Herziening APV toelichting

Transcriptie

1 Herziening APV toelichting 1. Artikel 1:1 Begripsbepaling 2. Artikel 2:10 Het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg 3. Artikel 2:24 Begripsbepaling 4. Artikel 2:25 Evenement 5. Artikel 2:31 Verboden gedragingen 6. Afdeling 8 Toezicht op smart-, head- en growshops 7. Artikel 2:40 Speelautomaten 8. Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen 9. Artikel 2:48 verboden drankgebruik 10. Artikel 2:50a (slaap)verblijf op de weg, in voertuigen en in kampeermiddelen 11. Artikel 2:58 Verontreinigen door honden 12. Artikel 2:59 Gevaarlijke honden 13. Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren 14. Artikel 2:66 Begripsbepaling 15. Artikel 2:67 Verplichtingen m.b.t. het verkoopregister 16. Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel 437 van het Wetboek van Strafrecht 17. Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder 18. Artikel 3:9 Straatprostitutie 19. Artikel 4:6 Overige geluidhinder 20. Artikel 4:6a Geluidhinder door honden 21. Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d. 22. Artikel 5:15 Venten 23. Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt

2 Artikel 1:1, onder d De reikwijdte van een aantal artikelen in deze verordening is beperkt tot de bebouwde kom. Voor het begrip bebouwde kom kan aangesloten worden bij de aanwijzing van de gedeputeerde staten van de bebouwde kom krachtens artikel 27, lid 2, van de Wegenwet. Nadeel is dat een dergelijke wijzing niet altijd actueel is. Het is daarom praktischer de bebouwde kom aan te geven doormiddel van een verwijzing naar artikel 20a van de Wegenverkeerswet Artikel 2:10, eerste lid, onder a In de praktijk is gebleken dat de meldingsplicht geen meerwaarde heeft. Om deze reden is het overbodig deze te handhaven. Artikel 2:10, tweede lid, onder a Artikel 2:10, tweede lid, onder b Artikel 2:10, tweede lid, onder c Artikel 2:10, vierde lid, onder b Het criterium redelijke eisen van welstand is in dit artikel geen realistische voorwaarde, aangezien in de welstandsnota geen criteria m.b.t. beoordelen plaatsen van tijdelijke reclameborden zijn opgenomen.

3 Artikel 2:10, zesde lid Dit nieuwe artikellid biedt in het in voorbereiding zijnde reclamebeleid de mogelijkheid nadere regels te stellen. Artikel 2:24, tweede lid, onder f Het RIEC Limburg adviseert aan de gemeenten in Limburg barrières op te werpen tegen vechtsportgala's. Gezien het sfeerbeeld van politie met betrekking tot dergelijke vechtsportgala's is een extra controlemoment ten aanzien van het toestaan van een dergelijk evenement in een gemeente geen overbodige luxe. Door vechtsportevenementen expliciet te koppelen aan artikel 2:24, tweede lid, onder f van de APV gemeente Schinnen 2015 wordt enerzijds duidelijk dat een vechtsportgala wordt aangemerkt als een evenement en anderzijds uitgesloten dat betreffend evenement kan worden beschouwd als een klein evenement (en dus meldingplichtig). Nu is er te allen tijde een vergunning nodig voor het organiseren van een vechtsportevenement. Artikel 2:24, tweede lid, onder g Artikel 2:25, tweede lid, onder e Artikel 2:25, tweede lid, onder f Artikel 2:25, derde lid Artikel 2:25, vierde lid Artikel 2:25, vijfde lid Artikel 2:25, zesde lid Artikel 2:25, zevende lid Artikel 2:25, achtste lid Ervaring leert dat wielertoertochten in zijn algemeenheid overlast veroorzaken (gevaarlijke verkeerssituaties, achterlaten van afval, samenvallen van toertochten met andere evenementen). Om deze overlast te beperken/te reguleren is het zaak om Limburgbreed uniform beleid terzake te ontwikkelen. Door middel van het wijzigen c.q. uitbreiden van artikel 2:24 en 2:25 wordt hieraan uitvoering gegeven. Artikel 2:31 De bedoeling van dit artikel is om te voorkomen dat het terras een soort mobiel tappunt wordt voor voorbijgangers.

4 Afdeling 8a Toezicht in smart-,, head- en growshops Deze afdeling geeft ruime mogelijkheden hoe om te gaan met de spin in het hennepweb, de growshops. Door een vergunning op naam en adres te verplichten kan men voorkomen dat de vergunningen steeds maar overgaan en ook dat deze BIBOB-getoetst kunnen worden. Daarnaast biedt deze afdeling mogelijkheden paal en perk te stellen aan het maximale aantal te vestigen shops en zelfs uiteindelijk te komen tot een nuloptie, iets dat nu niet het geval is. Wel dienen de mogelijkheden/consequenties bezien te worden in het kader van overgangsrecht. Dit artikel is ook in Sittard-Geleen en Stein opgenomen in de APV. Niet in Beek aangezien er geen head-, grow- of smartshop is gevestidd. Ter verduidelijking: Smartshop: is waar paddo s en andere geestverruimende (lees: hallucinerende) spullen te koop zijn; Headshop: een winkel die artikelen verkoopt voor het gebruik van drugs, maar in principe zelf geen psychoactieve stoffen verkoopt. Growshop: winkel waar je spullen kunt kopen om plantjes te laten groeien: groeimiddel, lampen, afzuigingen e.d. Er is een growshop gevestigd in Oirsbeek. Artikel 2:40, tweede lid Verschrijving gecorrigeerd. Artikel 2:40, derde lid Verschrijving gecorrigeerd. Artikel 2:48, eerste lid Met de wijziging van de Drank- en Horecawet is het voor jongeren onder de 18 sowieso verboden. Om te voorkomen dat een dubbel verbod ontstaat, waardoor deze bepaling mogelijk zelfs onverbindend zou kunnen blijken, is nu ingevoegd dat het verbod in de APV slechts geldt voor mensen boven de 18.

5 Artikel 2:50a In 2011 is een gecoördineerde Winterregeling daklozen ambtelijk vastgesteld. De GGD Zuid Limburg heeft de coördinatie van de Winterregeling daklozen Zuid-Limburg. Sinds de winterregeling Zuid-Limburg geschiedt dit op een gecoördineerde wijze waardoor mensen die tussen wal en schip dreigen te vallen beter in beeld zijn. Deze gecoördineerde winterregeling is voor het eerst ingezet in De VNG adviseert om de situatie in de APV te regelen en niet het instrument van de noodverordening te gebruiken. Artikel 2:58, tweede lid Bij navraag bleek er geen reden te zijn waarom iemand die een hulphond opleidt eventuele uitwerpselen niet zou kunnen opruimen. Artikel 2:59 Vervanging op verzoek van de Dierenpolitie Limburg. In het oude artikel werd verwezen naar de regeling agressieve dieren, maar deze is in 2008 afgeschaft. Artikel 2:60, tweede lid Verplaatsing van het derde lid naar het tweede lid in verband met het wegvallen van lid 2 (oud). Artikel 2:60, derde lid Bij deze ontheffing was nagelaten een keuze te maken voor of tegen een lex silencio positivo. Daarom is een derde lid toegevoegd waarin dat alsnog wordt geregeld.

6 Artikel 2:66 Artikel 2:67 Artikel 2:68 De bestuurlijke aanpak van heling binnen de gemeente kan een belangrijk aanvulling vormen op het politioneel strafrechtelijk optreden. Thans ontbreken deze bepaling in de APV. Dit levert voor de politie in de praktijk problemen op. Praktijkvoorbeeld: Een controle van een handelaar in tweedehands goederen (aanhangwagens) kon niet of onvolledig vanwege het ontbreken van de artikelen in de APV ter bestrijding van heling van goederen. De zogenaamde gruthokkers * blijven een probleem, zeker in economisch moeilijke tijden waarin diverse personen zich bekwamen in het zo snel mogelijk gewinnen van gelden. De toevoeging van deze artikelen aan de APV vergemakkelijkt de handhaving, met name de handelaren in oud ijzer e.d. * Gruthokkers is een (verouderd) acroniem voor handelaren in ongeregelde en ongebruikte goederen die registerplichtig zijn (goudsmeden, rijwielhandelaren, uitdragers, oud ijzer handelaren, horlogemakers, opkopers en kashouders). Artikel 3:5, tweede lid, onder c, tweede punt Artikel 3:9, vierde lid Betere verwoording van het artikel. Artikel 4:6 Dit artikel is eerder gedereguleerd, maar de politie heeft in de voorliggende periode in de praktijk ervaren dat handhavend optreden door het ontbreken van betreffend artikel niet mogelijk is. Een praktijkvoorbeeld: Overdag werd in een bovenwoning door middel van een radio of geluidsinstallatie harde muziek veroorzaakt. Op aanbellen en kloppen werd niet gereageerd.

7 De politie stond op het punt met geweld naar binnen te gaan, wat echter niet mogelijk bleek vanwege het ontbreken van een wettelijke basis. De politie stond daardoor uiteindelijk machteloos en kon niet handhavend optreden. Nachthinder is weliswaar geregeld in het Wetboek van strafrecht maar overdag kan de politie geen gebruik maken van wetgeving wanneer het gaat om geluidsoverlast. Dit komt de handhaving niet ten goede. Vandaar de noodzaak betreffend artikel weer in de APV op te nemen. Artikel 4:6a Plaatsing op verzoek van politie. Op het moment zijn er een aantal zaken met betrekking tot blaffende honden die niet opgepakt kunnen worden vanwege het ontbreken van een wettelijke basis ontbreekt. Artikel 5:2, vijfde lid Bij deze ontheffing was nagelaten een keuze te maken voor of tegen een lex silencio positivo. Daarom is een vijfde lid toegevoegd waarin dat alsnog wordt geregeld. Een lex silencio lijkt gezien het milieubelang dat hier speelt niet bijzonder wenselijk. Artikel 5:15, eerste lid, onder a In de praktijk is gebleken dat de meldingsplicht geen meerwaarde heeft. Om deze reden is het overbodig deze te handhaven. Artikel 5:23, eerste lid, onder a Verschrijving gecorrigeerd.