Gemeente Langedijk. Voorstel aan de raad

Transcriptie

1 Gemeente Langedijk Raadsvergadering van : 27 april 2010 Agendanummer : 6 Portefeuillehouder Afdeling Opsteller : : Bestuurs- en Managementondersteuning : M.G. Dekker Voorstel aan de raad Onderwerp Programma Gevraagde beslissing : Aanpassing van verordeningen aan de Dienstenrichtlijn/Lex silencio positivo (22) : Besturen en burgers : Wijziging van verschillende verordeningen Aanleiding/vraagstelling: De Dienstenwet, welke op 28 december 2009 in werking is getreden en die op haar beurt de juridische grondslag is voor de werking van de Europese Dienstenrichtlijn eist dat gemeenten hun verordeningen aanpassen aan diverse verplichtingen uit die Dienstenrichtlijn. De Dienstenrichtlijn heeft tot doel onnodige administratieve obstakels weg te nemen die het onderlinge dienstenverkeer in Europa zouden kunnen belemmeren. De richtlijn vraagt ook van gemeenten hun processen zodanig in te richten dat ondernemers uit andere lidstaten gemakkelijk via elektronische weg hier vergunningen kunnen aanvragen. Gemeenten moeten bovendien op eenvoudige wijze informatie over die ondernemers in hun land van herkomst kunnen opvragen. In verband met die laatste twee eisen hebben wij al een aansluiting gerealiseerd op de berichtenbox van Antwoordvoorbedrijven.nl en een aansluiting op het digitale Interne Markt Informatiesysteem (IMI). Eén van de onderdelen van de Dienstenrichtlijn is toepassing van de Lex silencio positivo. Dit is een juridische constructie die inhoudt dat een aangevraagde vergunning wordt geacht automatisch te zijn verleend als het betreffende bestuursorgaan niet binnen een vooraf in een wet of verordening vastgelegde termijn heeft gereageerd op die aanvraag. In de Algemene wet bestuursrecht is daarvoor een aparte bepaling opgenomen. Voor beschikkingen die vallen onder het bereik van de Dienstenrichtlijn moet de Lex silencio positivo (verder aan te duiden als Lsp) van toepassing worden verklaard, behalve wanneer dwingende redenen van algemeen belang zich daartegen verzetten. In bijlage 1 behorende bij de brief van de VNG van 4 september 2009 zijn die dwingende redenen uiteengezet. Wij verwijzen u kortheidshalve daarnaar.

2 - 2 - De volgende verordeningen vragen om aanpassing aan de Lex silencio positivo: 1. Huisvestingsverordening De Dienstenrichtlijn is van toepassing op artikel van de Huisvestingsverordening en heeft betrekking op de splitsingsvergunning. Er bestaan geen bezwaren tegen toepassing van de Lsp bij deze vergunningverlening. Het is zelfs wenselijk dat het bestuur op deze wijze aan haar beslistermijn wordt gebonden, en dat bij niet tijdig beslissen de uitkomst in het voordeel van de aanvrager uitvalt. Hiermee wordt ook vooruit gelopen op het wetsontwerp van de nieuwe Huisvestingswet waarin ook toepassing gegeven wordt aan de Lsp. 2. De Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalen gemeente Langedijk. Gezien de belangen van jonge kinderen, met name de volksgezondheid op peuterspeelzalen, is het niet gewenst een melding tot het in exploitatie nemen van een peuterspeelzaal onder de werking van de Lsp te laten vallen. 3. Algemene plaatselijke verordening Er bestaan geen bezwaren (geen dwingende redenen van algemeen belang) tegen toepassing van de Lsp in de beide volgende gevallen: - ontheffing van het verbod op te treden als straatartiest (art. 2:9); - vergunning voor de organisatie van een snuffelmarkt (art. 5:23). Wel zijn er bezwaren tegen toepassing van de Lsp ingeval van: - een vergunning voor evenementen (art. 2:25); - een exploitatievergunning voor een speelgelegenheid op grond van de Wet op de Kansspelen (art. 2:39); - een vergunning voor een seksinrichting (art. 3:4); - een ontheffing van het verbod tot recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen (art. 4:18). Mogelijke oplossingen/alternatieven: Financiële aspecten: Overleg/inspraak/zienswijzen: Rapportage/verantwoording/evaluatie: Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit: Geen Stukken die voor de raad ter inzage liggen: De brief van de VNG van 4 september 2009, Lbr. 09/104 Zuid-Scharwoude, 16 februari 2010 Burgemeester en wethouders van Langedijk, De secretaris, De burgemeester, E. Annaert

3 Gemeente Langedijk gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 februari 2010, nummer 22; de volgende verordening tot wijziging van de Huisvestingsverordening Langedijk 2007 vast te stellen. Artikel 1. Aan artikel wordt een derde lid toegevoegd, luidende 3. Paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. Artikel 2. Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt. Artikel 3. Deze verordening wordt aangehaald als wijzigingsverordening van de Huisvestingsverordening Langedijk vergadering van 27 april 2010.

4 - 4 - Gemeente Langedijk gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 februari 2010, nummer 22; vast te stellen de volgende verordening tot wijziging van de Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalen gemeente Langedijk, Artikel 1. Aan artikel 4 wordt een derde lid toegevoegd, luidende: 3. Paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing. Artikel 2. Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt. Artikel 3. Deze verordening wordt aangehaald als wijzigingsverordening van de Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalen gemeente Langedijk. vergadering van

5 - 5 - Gemeente Langedijk gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 februari 2010, nummer 22 de volgende verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 2008 vast te stellen. Artikel 1 Aan hoofdstuk 1, Algemene bepalingen worden de volgende artikelen toegevoegd: Artikel 1:9 Toepassing Lex silencio positivo: Paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op de volgende artikelen in deze verordening: - artikel 2:9: ontheffing van het verbod op te treden als straatartiest; - artikel 5:23; vergunning organisatie snuffelmarkt. Artikel 1:10 Geen toepassing Lex silencio positivo Paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op de volgende artikelen in deze verordening: - artikel 2:25: vergunning evenementen; - artikel 2:39: exploitatievergunning speelgelegenheid; - artikel 3:4: vergunning seksinrichting; - artikel 4:18: ontheffing van het verbod tot recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag, na die waarop zij is bekendgemaakt. Artikel 3 Deze verordening wordt aangehaald als 1 ste wijzigingsverordening APV vergadering van