De heer L. van der Linden (met kennisgeving) Mevrouw M.G. Boere-Schoonderwoerd (met kennisgeving)

Transcriptie

1 A.B. 16/44 Verslag van de op woensdag 29 juni 2016, van uur, gehouden vergadering van het Algemeen Bestuur SVHW in het gebouw van SVHW, Rijksstraatweg 3b te Klaaswaal. Aanwezig: Gemeente Albrandswaard Gemeente Alblasserdam Gemeente Binnenmaas Gemeente Brielle Gemeente Goeree-Overflakkee Gemeente Hellevoetsluis Gemeente Hardinxveld-Giessendam Gemeente Korendijk Gemeente Molenwaard Gemeente Nieuwkoop Gemeente Oud-Beijerland Gemeente Strijen Gemeente Woudrichem Gemeente Zederik Waterschap Hollandse Delta Waterschap Hollandse Delta RAD SVHW De heer H. van der Graaff De heer P.J. Verheij (voorzitter) De heer H.C.J. van Etten De heer D.A. Verbeek De heer M. Trouwborst Mevrouw M. den Brok De heer T. Boerman De heer P. Boogaard De heer D. Heijkoop De heer F. Buijserd De heer P. van Leenen De heer G.M.J. Janssen De heer R. Bergsma De heer W. Mulckhuijse De heer E.A. Struik De heer J.J.M. van Oorschot De heer B. Boelhouwers De heer R.S. Heij Notulist Mevrouw J. Manse (notuliste) Afwezig: Gemeente Aalburg Gemeente Barendrecht Gemeente Cromstrijen Gemeente Krimpenerwaard Gemeente Lansingerland Gemeente Werkendam De heer A. van Loon De heer L. van der Linden (met kennisgeving) De heer H.J. Flieringa Mevrouw M.G. Boere-Schoonderwoerd (met kennisgeving) De heer A. Abee De heer J. Bakker 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. 2. Verslag van de vergadering van het Algemeen Bestuur van 13 april 2016 (A.B. 16/28) Het verslag wordt zonder op- en aanmerkingen vastgesteld. 3. Actielijst (A.B. 16/29) Punt 1 : blijft staan Punt 2 : blijft staan, wordt onderdeel van het eventuele tarievenonderzoek. Punt 5 : blijft staan Punt 6 : voor de waterverdedigingswerk en vrijstelling is opdracht verstrekt aan de fa. Tauw. Kan van de actielijst af. Verslag Algemeen Bestuur 29 juni 2016 Pagina 1

2 Punt 7 : cijfers alleen lijkt niet zinvol te zijn. Wordt nu meegenomen in de ambassadeursmap. Kan van de actielijst af. 4. Mededelingen (mondeling) a. Algemeen LV WOZ: De planning van de aansluiting op de LV-WOZ is sterk afhankelijk van het goed functioneren van de software en het kunnen aansluiten van meerdere gemeenten tegelijkertijd op de LV WOZ. Over beide zaken komt nu meer duidelijkheid. Na het afronden van de aansluiting van de gemeente Strijen en de conformatie van het goed werken van de meer gemeenten functionaliteit stelt SVHW zijn detailplanning op. Er komt in ieder geval een voorziening om per 1 oktober 2016 de WOZ-waarden openbaar te maken. Naar verwachting zal maximaal 40 tot 50% van de gemeenten per 1 oktober 2016 zijn aangesloten. Het Ministerie BZK heeft de heer Jansen (voormalig commissaris van de Koning in Gelderland) benoemt als bestuurlijk aanjager voor het project LV WOZ. Hij dient zorg te dragen voor een versnelling in het aansluiten op de LV WOZ. Er heeft een startbijeenkomst plaatsgevonden onder leiding van de heer Jansen. Tijdens deze bijeenkomst is het niet meenemen van de historie als mogelijke versnellingsmaatregel duidelijk geadresseerd. De Waarderingskamer heeft een brief geschreven aan staatsecretaris over de BRK problematiek, over het stroef verlopen van de aansluiting op de LV WOZ en het modelmatig waarderen. 56% van de gemeenten heeft problemen met het aansluiten bij de BRK. De Waarderingskamer aangegeven dat er meerdere gemeenten tegelijk aangesloten kunnen worden. De gemeente Strijen is inmiddels succesvol aangesloten op de LV WOZ. In juli worden de volgende gemeenten aangesloten: Oud-Beijerland Korendijk in oktober worden de volgende gemeenten aangesloten: Aalburg Woudrichem Werkendam Krimpenerwaard Binnenmaas Cromstrijen Alblasserdam Barendrecht De rest van de gemeenten sluit in de eerste helft van 2017 aan. Medio 2017 zijn alle deelnemers van SVHW aangesloten bij de LV WOZ. Verslag Algemeen Bestuur 29 juni 2016 Pagina 2

3 BRK: De BRK koppeling werkt nog niet. Hierdoor loopt de kadastrale verwerking, de permanente marktanalyse en ook de herwaardering gevaar. Uit naam van het directeuren overleg samenwerkingsverbanden heeft de heer Heij een brief opgesteld aan Centric waarin zij gemaand worden om met een oplossing te komen. De heer Heij heeft een kopie van de brief aan Centric verstrekt aan de AB leden en de Waarderingskamer. Centric heeft laten weten dat zij de problemen betreurt en naar hun mening de MO convertor naar behoren functioneert. Omdat het Kadaster en de belastingkantoren de gegevens op een andere manier dan afgesproken zijn gaan aanleveren wordt de tijdelijke MO convertor niet goed gebruikt. Volgens Centric speelt het Kadaster een verstorende rol in dit geheel. Centric geeft aan hen te moeten prijzen omdat zij ondanks de problemen toch blijft proberen de problemen op te lossen en accepteert geen resultaatverplichting. Belastingsamenwerking West Brabant(BWB) heeft aangegeven dat inmiddels de uitkomst van de juridische toets op contract/ onderhoudsovereenkomst bekend is. BWB is van mening dat er van Centric verlangd kan worden dat er tijdig een werkende oplossing wordt geboden. Centric heeft garanties afgegeven als er niet wordt voldaan aan de voorgeschreven vereisten en er sprake is van een gebrek in de software. BWB vraagt de directeuren samenwerkingsverbanden om tot een vergelijkbare conclusie te komen en samen een deel van de opmerkingen van Centric te weerleggen. SVHW kiest de lijn van geen verdere escalatie. De MO converter lijkt nu alsnog te gaan functioneren en gaat naar verwachting as. donderdag in productie. SVHW is hiermee het 3 e samenwerkingsverband dat in productie kan. Na aansluiting zal SVHW z.s.m. de opgelopen achterstanden proberen in te lopen. Precario: Wetsvoorstel afschaffing precario kabels en leidingen. De Minister van BZK heeft op 22 juni jl. aan de Koning een brief gestuurd over de beperking van de heffingsbevoegdheid van precariobelasting. Dit betekent een aanscherping van de eerdere lijn, dat de situatie, zoals die per gold, bevroren zou worden en dat daarvoor een overgangsregeling zou komen. De aanscherping is als volgt. Er wordt als voorwaarde gesteld dat er in 2015 Precario moet zijn geheven. Dit betekent, dat de gemeenten, die in 2015 een verordening hebben vastgesteld voor 2016, niet in aanmerking komen voor een afbouwregeling, aangezien er in 2015 niet geheven is. De precario vervalt in dat geval per Kamerbrief hervorming gemeentelijk belastinggebied De minister van BZK en de staatssecretaris van Financiën hebben op 24 juni jl. aan de Tweede Kamer een brief gestuurd met daarin overwegingen die een rol zouden kunnen spelen bij de hervorming van de gemeentebelastingen. In hoofdlijnen komen de voorstellen hier op neer: Herinvoering van de OZB voor gebruikers van woningen. Invoering van een gemeentelijke belasting voor ingezetenen van 18 jaar en ouder. Verslag Algemeen Bestuur 29 juni 2016 Pagina 3

4 Afschaffing van de RRB, de baatbelasting, de forensenbelasting, de hondenbelasting, de reclamebelasting. De precariobelasting op kabels en leidingen wordt afgeschaft. Hiervoor komt een wetsvoorstel dat vóór de zomer bij de kamer wordt ingediend. Er komen twee koppelingen tussen tarieven: 1. tussen de ingezetenenheffing en de OZB-gebruikersheffing voor woningen 2. tussen de OZB-gebruikersheffing voor woningen en de overige drie OZBheffingen (eigenaren en gebruikers van niet-woningen en eigenaren van woningen). De normen voor het vermogen bij de kwijtschelding worden geharmoniseerd: er wordt uitgegaan van het vermogensbegrip van art. 34 van de Participatiewet. De minister schrijft dat nog vóór het einde van het jaar een wetsvoorstel zal worden ingediend voor de belastingherziening. Vooralsnog wordt uitgegaan van een invoering per door het nieuwe Kabinet. Daarnaast wordt overwogen om de opgelegde boetes door een BOA ten gunste te laten komen van de gemeente. De heer Boogaard heeft contact gehad met de VNG over de impact op de bedrijfsvoering bij gemeenten bij het afschaffen van de precariobelasting. De VNG geeft aan geen actie hiervoor te nemen omdat dit volgens hen te weinig gemeenten betreft. De heer Boerman vraagt of het SVHW een voorzet kan maken voor het indienen van een bezwaar. De heer de Graaff geeft aan deze zaak liever over te laten aan de gemeenten en niet aan SVHW. De voorzitter geeft aan het met de heer de Graaff eens te zijn en de zaak aan de gemeenten over te laten. b. Status Rijkswaterstaat RWS heeft aangegeven dat er problemen zijn op juridisch gebied. Zij denken wel tot een overeenkomst te kunnen komen. RWS heeft op 21 juni 2016 een intern overleg op directieniveau gehad. RWS heeft laten weten dat zij een vervolgoverleg willen om het interne directieoverleg te bespreken. Na de vakantieperiode wordt een afspraak ingepland met RWS over de terugkoppeling vanuit het directieoverleg. De heer Heij geeft aan dat RWS nog steeds in een klant/leverancier houding zit en het belang van de samenwerking onvoldoende erkent. Daarnaast heeft hij het gevoel dat men een alternatief voorbereidt. c. Afkoopberekening lening BNG In de laatste AB vergadering is door Dhr. Struik een opmerking gemaakt over het eventueel oversluiten van de geldlening. De BNG Bank heeft een indicatie gegeven over de boeterente die betaald moet worden indien de geldlening wordt overgesloten, deze bedraagt ongeveer 763K. De afkoopkosten zijn te hoog om een andere lening aan te gaan. 5. Ingekomen stukken Geen ingekomen stukken. Verslag Algemeen Bestuur 29 juni 2016 Pagina 4

5 6. Actualiteiten stand van zaken a. Voortgang bezwaren (A.B. 16/30) De april inventarisatie is het bezwaar op het aantal woningen op objectniveau 1,3%. Voor de niet woningen 4%. Voor SVHW is het totale percentage bezwaren op objectniveau 1,5%. Dit zou rekening houdend met de landelijke cijfers 2,0% mogen bedragen. Het percentage bezwaren ingediend door een NCNP bureau bedraagt 29,5% en voor SVHW 26,4%. De landelijk percentages worden de volgende keer in het overzicht aangegeven. 7. Concept DVO (ter kennisname; procesinformatie) a. Oplegnotitie DVO (A.B. 16/31) b. Concept DVO (A.B. 16/32) c. Opmerkingen deelnemers DVO (voorlopige versie) (A.B. 16/33) Het concept is op basis van een goede samenwerking in de reflectiegroep DVO tot stand gekomen. Vanuit de standaardisatiegedachte (lees efficiency) is het van groot belang dat de dienstverlening zoveel mogelijk gestandaardiseerd wordt. De omvang van de dienstverlening kan echter per deelnemer verschillen. Het blijft immers aan de deelnemers of de uitvoering van een belasting/heffing en/of de BAG aan SVHW wordt gedelegeerd. Daarnaast is het denkbaar dat er op beperkte schaal deelnemer(s) specifieke werkzaamheden worden verricht (denk bijvoorbeeld aan het digitaal publiceren van de bestemmingsplannen voor negen deelnemers). Dit zal echter kritisch op basis van nut en noodzaak bekeken moeten worden. Na de zomerperiode werkt de directie de DVO voor het WSHD en de RAD uit. De heer Struik vraagt wanneer de DVO voor het Waterschap wordt gemaakt. De heer Heij antwoordt dat dit parallel met de andere DVO s gaat lopen. De DVO wordt aangepast op basis van het aangeleverde commentaar van de deelnemers en in de volgende AB vergadering vastgesteld. 8. Opdrachtformulering tariefaanpassing a. Oplegnotitie tarievenonderzoek (A.B. 16/34) b. Opdrachtformulering tarievenonderzoek (A.B. 16/35) c. Concept AB besluit opdrachtverstrekking tariefaanpassing (A.B. 16/36) Het DB en AB heeft de wens uitgesproken om te komen tot een transparantere tariefsopbouw met een duidelijkere relatie tot de afgenomen diensten en waarin de bovendien de aandachtspunten zijn verholpen. Daarnaast is er vanuit het AB de wens geuit om de mogelijkheden te bezien voor een speciaal (lager) tarief voor aanslagregels waarvoor SVHW nauwelijks inspanningen behoeft te verrichten (bijv. lastenverlichting). Het DB stelt daarom voor om een externe partij een voorstel te laten maken voor een nieuw tarievenmodel en een migratiescenario van de huidige naar de nieuwe situatie, omdat er naar verwachting sprake zal zijn van verschuivingen in de bijdragen van de deelnemers. Dit voorstel dient uiterlijk in de AB vergadering van 2 november 2016 gepresenteerd en besproken te worden, zodat de eventuele besluiten kunnen worden verwerkt in de Kadernota/Begroting Verslag Algemeen Bestuur 29 juni 2016 Pagina 5

6 De directeur van SVHW zal optreden als ambtelijk opdrachtgever. Het DB treedt op als bestuurlijk opdrachtgever. Vanuit het bestuur wordt een begeleidingsgroep geformeerd voor de inhoudelijke begeleiding van de opdracht. Deze groep bestaat uit twee á drie leden van het AB en de leden van het DB. De GR geeft aan dat er unanimiteit is vereist voor het aanpassen van de tariefstructuur. De voorzitter roept de AB leden op om de tariefstructuur vanuit het collectief te bekijken. De heer Bergsma geeft aan dat dit onderwerp is besproken in de Raadsvergadering en bekijkt de aanpassing zeker collectief. Hij ondersteunt de oproep van de voorzitter. De heer Bergsma spreekt zijn zorg uit over het tijdpad. De heer Heij antwoordt dat het tijdpad een richtlijn is. De voorzitter vult aan dat indien het tijdpad te kort blijkt deze kan worden verlengd. De heer Struik vraagt of de externe partij bekent is. De heer Heij antwoordt dat er aan Deloitte gedacht wordt omdat zij bekend zijn met de GR. Deloitte heeft een speciale afdeling voor deze zaken en er is geen sprake van belangenverstrengeling. De voorzitter vraagt wie van de leden zitting wil nemen in de begeleidingsgroep. De volgende leden nemen zitting naast de leden van het dagelijks bestuur. 1. De heer Bergsma 2. De heer van der Linden 3. de heer Struik Het Algemeen Bestuur stemt in met het uitvoeren van het onderzoek en de samenstelling van de begeleidingsgroep. Na deze vergadering wordt de uitnodiging verzonden aan de leden van de begeleidingsgroep. 9. Voorjaarsnota 2016 a. Oplegnotitie voorjaarsnota 2016 (A.B. 16/37) b. Voorjaarsnota 2016 (A.B. 16/38) Deze Voorjaarsnota is opgesteld vanuit de werkelijke financiële mutaties tot en met 15 mei 2016 en aangevuld met geprognosticeerde lasten en baten voor het resterende boekjaar De totale kosten in de Voorjaarsnota 2016 bedragen De totale baten bedragen Dit resulteert in een positief resultaat van ten opzichte van de Begroting 2016, die een nulresultaat heeft. In dit resultaat zijn de kosten opgenomen, die gerelateerd kunnen worden aan activiteiten die oorsprong hebben in het kalenderjaar De heer Struik heeft een vraag over de incidentele en structurele prognoses en of het klopt dat de structurele voordelen in het toekomstige resultaat zichtbaar zullen zijn. De heer Heij geeft aan dat de afwijkingen ten opzichte van de begroting inderdaad een incidentele en structurele aanpak hebben. De structurele besparingen zijn/worden ingezet ter dekking van een nieuw beleid. Hierdoor is dit niet direct zichtbaar in het resultaat maar heeft het wel een drukkende werking op de stijging van de deelnemersbijdrage. Verslag Algemeen Bestuur 29 juni 2016 Pagina 6

7 De heer Boerman vraagt uitleg over de kosten van het voorafgaand boekjaar. De heer Heij ligt toe dat dit de kosten zijn die hun oorsprong hebben in 2015 maar ten laste komen van Idealiter zou hiervoor een reservering voor zijn gemaakt in 2015, maar de gedragslijn is dat deze kosten in de exploitatie worden verrekend. De kosten nemen overigens ieder jaar wel af. De AB leden nemen kennis van de Voorjaarsnota 2016, met een compliment van de inzichtelijke wijze van presenteren. 10. Begroting 2017 a. Oplegnotitie (A.B. 16/39) b. Zienswijze op de begroting (A.B. 16/40) c. Begroting 2017 (A.B. 16/41) d. AB-besluit vaststelling Begroting 2017 (A.B. 16/42) De deelnemers hebben de mogelijkheid gekregen om hun zienswijzen kenbaar te maken. Een aantal deelnemers heeft hier gebruik van gemaakt. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassing van de Begroting 2017 en meerjarenraming De zienswijze van de gemeente Woudrichem is definitief. De AB leden stemmen in met de Begroting 2017, met een compliment voor de leesbaarheid en helderheid. 11. Rondvraag en sluiting Geen vragen De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld op 2 november 2016 in het Algemeen Bestuur SVHW Directeur, Voorzitter, R.S. Heij MBA drs P.J. Verheij RA Verslag Algemeen Bestuur 29 juni 2016 Pagina 7