De heer P.J. Verheij (voorzitter)(met kennisgeving) Mevrouw M. Van Ginkel (met kennisgeving/machtiging) De heer H.C. van Etten (met kennisgeving)

Transcriptie

1 A.B. 15/32 Verslag voor de op woensdag 24 juni 2015, van uur, gehouden vergadering van het Algemeen Bestuur SVHW in het gebouw van SVHW, Rijksstraatweg 3b te Klaaswaal Aanwezig: Gemeente Barendrecht Gemeente Binnenmaas Gemeente Brielle Gemeente Cromstrijen Gemeente Goeree-Overflakkee Gemeente Krimpenerwaard Gemeente Korendijk Gemeente Lansingerland Gemeente Molenwaard Gemeente Nieuwkoop Gemeente Oud-Beijerland Gemeente Strijen Gemeente Werkendam Gemeente Zederik Waterschap Hollandse Delta Waterschap Hollandse Delta RAD SVHW De heer L. van der Linden De heer P. Boogaard (vervangt de heer H.C. van Etten) De heer D.A. Verbeek De heer H.J. Flieringa De heer M. Trouwborst Mevrouw M.G. Boere-Schoonderwoerd De heer P. Boogaard De heer A. Abee De heer D. Heijkoop De heer F. Buijserd De heer J.G. van Buuren De heer G.M.J. Janssen De heer P.J. van der Ven De heer W. Mulckhuijse De heer A.C.M. van Eekhout (vervangend voorzitter) De heer J.J.M. van Oorschot De heer B. Boelhouwers De heer R.S. Heij De heer J. Melissant Mevrouw J. Manse (notuliste) Afwezig: Gemeente Aalburg Gemeente Alblasserdam Gemeente Albrandswaard Gemeente Binnenmaas Gemeente Hardinxveld-Giessendam Gemeente Hellevoetsluis Gemeente Woudrichem De heer S.R. Sheikariem De heer P.J. Verheij (voorzitter)(met kennisgeving) Mevrouw M. Van Ginkel (met kennisgeving/machtiging) De heer H.C. van Etten (met kennisgeving) De heer T. Boerman (met kennisgeving) Mevrouw M. den Brok (met kennisgeving) De heer R. Bergsma (met kennisgeving) 1. Opening De vervangend voorzitter de heer Trouwborst opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. De gemeente Albrandswaard heeft een machtiging toegezonden voor de gemeente Barendrecht. Formeel is dit nog niet mogelijk en wordt de brief voor kennisgeving aangenomen. Ook de gemeente Korendijk heeft een machtiging voor de gemeente Binnenmaas. 2. Verslag van de vergadering van het Algemeen Bestuur van 9 april 2015 (A.B. 15/10) Het verslag wordt zonder op- en aanmerkingen vastgesteld. Verslag Algemeen Bestuur 24 juni 2015 Pagina 1

2 3. Actielijst (A.B. 15/11) Punt 1 : blijft staan Punt 9 : wordt verdaagd naar het najaar Punt 10: afgedaan, kan van de actielijst af Punt 11: Blijft staan 4. Afscheid DB lid de heer A.C.M. van Eekhout De heer Van Eekhout neemt afscheid als lid van het DB. Door wijzigingen in de portefeuilles bij het WSHD zal de heer Van Oorschot toetreden als lid van het DB SVHW (zie agendapunt 5). De heer Van Eekhout blijft wel aan als AB lid. 5. Benoeming DB lid de heer J.J.M van Oorschot (A.B. 15/12) Het AB stemt in met de benoeming van de heer J.J.M. van Oorschot al DB lid. 6. Mededelingen (mondeling) a. Algemeen Er is een memo opgesteld door de heer Heij waarin de algemene mededelingen worden opgesomd. Hieronder wordt de memo in het kort weergegeven. Bestuurlijk overleg WOZ Op 27 mei jl. heef dit overleg plaatsgevonden tussen de Staatssecretaris Financiën, Minister BZK, UVW, VNG en Waarderingskamer (Waka); LV-WOZ/Inwerkingtreding Wet verruiming WOZ: o Werkafspraak is dat per een substantieel gedeelte (lees 70%) van de gemeenten aangesloten dient te zijn op de LV WOZ om op dat moment openbaarheid in te laten treden; Noot: bij diverse leveranciers waaronder Centric zijn de technische uitdagingen nog niet opgelost! o Waka zal in overleg met partijen (gemeenten, leveranciers, belastingkantoren) een realistische planning opstellen (te publiceren in september 2015) waarna moment van openbaarheid definitief kan worden vastgelegd; o Overige wijzigingen van de Wet verruiming WOZ gaan wel in per , waaronder de mogelijkheid tot bezwaar tegen een te lage WOZ waarde; Proceskostenvergoeding: o Evaluatie pas in 2017 echter wel tijdig genoeg om voor 2018 tot eventuele wijzigingen te komen; Woningwaarderingsstelsel: o Gaat door (wijziging in Staatsblad 1/10/15). Er dienen beschikkingen aan huurders te worden verstuurd in 2016; o Een komt nog een voorstel voor het adequaat oplossen van knelpunten bij tegengestelde belangen. Verslag Algemeen Bestuur 24 juni 2015 Pagina 2

3 Advies Commissie Financiële ruimte voor gemeenten (commissie Rinnooy Kan) Uitgangspunten: 1. Directer verband tussen bepalen, betalen en verantwoorden (verminderen van democratische verarming); 2. Gemeenten beter in staat te stellen veranderende rol passen in vullen (3D s, economische ontwikkeling) 3. Geen lastenverhoging. Geeft tevens ruimte voor het verlagen van de lasten op arbeid. Noot: slechts 3,5% van de totale landelijke belastingopbrengst wordt gemeentelijk geheven. Als eerste stap een verschuiving van de Rijksbelastinginkomsten wordt verschoven naar gemeentelijke heffingen ter grootte van 4 miljard. Betreft een toename van bijna 50% voor de gemeenten (totale opbrengst gemeentelijke heffingen 2015: 8,8 miljard); Noot: Dit betreft niet de 4 miljard lastenverlichting zoals nu wordt gecommuniceerd i.r.t het belastingplan van het kabinet. Aanbevelingen langs 4 sporen: 1. Meer ruimte voor lokale belasting: Verbreding OZB (herinvoering gebruikersdeel en decentralisatie vrijstellingenbeleid); Invoering van de ingezetenenbelasting; Vereenvoudiging over lokale belastingen: samenvoegen toeristen- en forensenbelasting tot een verblijfsbelasting; roerende belastingen opnemen in OZB; Vervallen van baat-, reclame- en forensenbelasting; Afschaffen precariobelasting m.u.v. terrassen; Gedecentraliseerd kwijtscheldingsbeleid i.r.t. armoedebestrijding; 2. Meer ruimte voor investeren: Meer mogelijkheden om waardestijging niet-woningen toe te laten vallen aan gemeenten door aanpassing van het afromen door het gemeentefonds; Gebied- en doelgroep gebonden tariefdifferentiatie van OZB niet-woningen; Versterking relatie kosten- en baten, m.n. op het gebied van handhaving en de inkomsten vanuit de bestuurlijke strafbeschikking (vloeien nu naar het Rijk); 3. Meer ruimte binnen de financiële verhoudingen: Vereenvoudiging verdelingssystematiek gemeentefonds; Meer stabiliteit in de uitkering gemeentefonds; Aanpassing groeivoet gemeentefonds. Samen de trap op en af gaat steeds meer uit de pas lopen omdat Rijksuitgaven verminderen en Gemeentelijke uitgaven toenemen in verband met het verschuiven van taken, m.n. het sociale domein. Daarom aparte groeivoet voor sociale taken. Tevens vraagteken bij de huidige normeringsystematiek; 4. Meer ruimte door het verleggen van geldstromen: Het betreft hier thema s voor nader onderzoek; Verslag Algemeen Bestuur 24 juni 2015 Pagina 3

4 Onderzoek naar (gedeeltelijke) decentralisatie van verhuurderheffing, waardoor een prikkel ontstaat voor investeren in betaalbare woningen, stedelijke vernieuwing en (maatschappelijk) vastgoed; Onderzoek naar (gedeeltelijke) verlegging van de opbrengsten energiebelasting, waardoor de gemeente initiatieven kan ontplooien; Onderzoek naar versterking van de horizontale sleutelrol van gemeenten, door de gemeenten een stem te geven bij de financiële afwegingen die nu nog buiten het gemeentelijk domein plaatsvinden (o.a. beroepsonderwijs). De vervangend voorzitter geeft aan dat SVHW een workshop organiseert voor de deelnemers m.b.t. de lokale belastingheffingen. Dit zal in oktober gaan plaatsvinden. Mevrouw Boere vraagt of er rekening gehouden word met de proceskosten in de begroting. De voorzitter geeft aan dat dit een lastig in te schatten zaak is. De heer Heij geeft aan dat er een risico is opgenomen voor deze post. 7. Regelingen a. GR (A.B. 15/13, A.B. 15/14, A.B. 15/15 en A.B 15/16) De heer Abee geeft aan dat er vanuit de gemeente Lansingerland nog onduidelijkheden bestaan m.b.t. de afspraken die ooit zijn gemaakt bij toetreding. Doordat er uittreedkosten worden genoemd in de GR zal de gemeente tegen stemmen. De heer Abee vind dat het met deze GR erg moeilijk wordt voor een gemeente om uit te treden. De vervangend voorzitter geeft aan dat de zaken omtrent Lansingerland bekend zijn bij het DB. De uittreedkosten zijn goed bekeken en de kosten van de uittreder komen op dit moment voor rekening van de deelnemers die achterblijven. Dit is niet wenselijk. De heer Heij geeft aan dat de accountant in 2014 een onderzoek heeft gedaan naar de uittreedkosten en een model heeft ontwikkeld. Het AB heeft dit model goedgekeurd. Mevrouw Boere geeft aan dat de raad van de gemeente Krimpenerwaard heeft aangegeven graag de financiële zaken te bespreken over de voormalig directeur SVHW in de jaarrekening en de accountant in te schakelen. De stemverhoudingen en besluitvorming in de GR worden toegelicht. De heer Heij legt de stemverhouding toe. Mevrouw Boere vraagt wat de aanleiding is van de wijziging. De voorzitter geeft aan dat de stemverhoudingen niet meer klopte door toetreding en uittreding van gemeenten. Er wordt op deze manier recht gedaan aan de grote van het Waterschap en ook aan de kleinere gemeenten om een machtiging af te geven. De heer Mulckhuijse geeft aan de onduidelijkheden bij de gemeente Lansingerland te herkennen. Bij de gemeente Zederik is aangegeven de GR nog juridisch te bekijken en graag de consequenties bespreken. De heer Van Eekhout geeft aan dat het WSHD kan instemmen met het concept. Verslag Algemeen Bestuur 24 juni 2015 Pagina 4

5 De voorzitter stelt voor dat er door de gemeenten tot 12 augustus 2015 commentaar ingediend kan worden. Vervolgens wordt tijdens de AB vergadering van 10 september een besluit genomen en kan de GR door naar de Raad van de gemeente. De AB leden stemmen hiermee in. b. Controleprotocol (A.B. 15/17, A.B. 15/18 en A.B. 15/19) Het controleprotocol wordt vastgesteld. 8. Actualiteiten stand van zaken (wordt tijdens de vergadering uitgereikt) (A.B. 15/20) a. Voortgang bezwaren Mevrouw Boere geeft aan dat de raad een opmerking heeft gemaakt over de apart vermelde gemeenten van de Krimpenerwaard in het overzicht. Bekeken wordt of de gemeenten van de Krimpenerwaard totaal vermeld kan worden. De heer Abee geeft aan dat de gemeente Lansingerland behoefte heeft aan een uitsplitsing van bezwaren. De gemeente neemt hiervoor contact op met SVHW. b. Status RWS (presentatie) Er wordt een presentatie gegeven over de status van RWS. De voorzitter geeft aan dat het DB het proces op de voet heeft gevolgd. De heer Buijserd vraagt naar de overname van personeel. De voorzitter geeft aan dat het contract wordt afgesloten voor 8 jaar en daarmee alle verplichtingen ook ophouden dus ook voor het eventueel overgenomen personeel. De heer Van Eekhout geeft aan het positief te vinden dat er voor de deelnemers reducties op de kosten komen. De heer Flieringa geeft aan ook tevreden te zijn over het in beeld brengen van de afspraken en is blij met de reductie van de kosten voor de deelnemers. Mevrouw Boere geeft aan graag te zien dat de risico s in kaart worden gebracht en dan met name het uittreden op termijn en de kosten van het personeel. De heer Mulckhuijse vraagt of er in de wel of geen personeelskosten zijn opgenomen. De heer Heij antwoordt dat de personeelskosten apart worden berekend. Er wordt vastgesteld door het AB dat er draagvlak is voor verdere onderhandeling met RWS. 9. Dienstverlening (Mondeling) Op 23 juni is er een informatie management bijeenkomst gehouden. Dit was een goede bijeenkomst. Op 2 juli staat een sessie DVO gepland. Verslag Algemeen Bestuur 24 juni 2015 Pagina 5

6 Mevrouw Boere vraagt of er veel gaat veranderen in de DVO. De vervangend voorzitter geeft aan dat er gekeken wordt of er vervolgstappen kunnen worden genomen om een zo compleet mogelijke DVO aan te bieden. 10. P&C cyclus a. Jaarrekening 2014 en zienswijze (A.B. 15/21, A.B. 15/22, A.B. 15/23 en A.B. 15/24) De jaarrekening 2014 wordt vastgesteld. b. Begroting 2016 en zienswijze (A.B. 15/25 A.B. 15/26, A.B. 15/27 en A.B. 15/28) De begroting 2016 wordt vastgesteld. c. Voorjaarsnota 2015 (A.B. 15/29 en A.B. 15/30) De voorjaarsnota 2015 wordt vastgesteld. Mevrouw Boere vraagt naar de kosten van ,00. De heer Melissant geeft aan dat het Ministerie van BZK WOZ kosten doorbelast aan het SVHW en dat deze kosten in ,00 hoger waren dan begroot. Om onduidelijkheden te voorkomen wordt de tekst bij geheel uitgeschreven i.p.v. een verwijzing te maken naar paragraaf De vergadering concludeert om de post onvoorzien niet aan te spreken en de najaarsnota af te wachten. De heer Buijserd geeft aan graag sturing te zien op de proceskosten. Mevrouw Boere sluit zich hierbij aan. De voorzitter geeft aan de proceskosten nogmaals onder de loep te nemen. De heer Heij geeft aan dat er vooraf overleg zal worden gevoerd met de woningcorporaties. De heer Mulckhuijse geeft de complimenten over de reductie van de inhuur van het personeel. 11. Rondvraag en sluiting Er is een presentatie gehouden m.b.t. de tariefstructuur. De presentatie wordt aan de AB leden toegezonden. Niets meer aan de orde zijnde wordt de vergadering om uur gesloten. Aldus vastgesteld op 10 september 2015 in het Algemeen Bestuur SVHW. Directeur, Voorzitter, R.S. Heij MBA drs P.J. Verheij RA Verslag Algemeen Bestuur 24 juni 2015 Pagina 6