Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Factsheet verbonden partijen Versie ten behoeve van de gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden

Transcriptie

1 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Factsheet verbonden partijen Versie ten behoeve van de gemeenten in de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden Versie mei 2017

2 Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) Datum van oprichting 5 maart 2010, operationeel sinds 1 januari Thans geldt de gemeenschappelijke regeling van 24 december 2015 (derde wijziging) Vestigingsplaats Deelnemende partijen Bestuur Dordrecht De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Alblasserdam, Binnenmaas, Cromstrijen, Dordrecht, Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld- Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Korendijk, Leerdam, Molenwaard, Oud-Beijerland, Papendrecht, Sliedrecht, Strijen, Zederik en Zwijndrecht, alsmede het college van gedeputeerde staten van Zuid- Holland. De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) is een openbaar lichaam op basis van een gemeenschappelijke regeling tussen de 17 gemeenten in Zuid-Holland Zuid en de provincie Zuid- Holland. De gemeenschappelijke regeling kent een algemeen bestuur (AB) en een dagelijks bestuur (DB). Voorzitter van het algemeen en dagelijks bestuur van OZHZ is de heer mr. R.A. Janssen, gedeputeerde van de provincie Zuid-Holland. Het algemeen bestuur bestaat naast de voorzitter uit 18 leden, aangewezen door het college van gedeputeerde staten van de provincie Zuid-Holland en door de colleges van burgemeester en wethouders van de 17 gemeenten in Zuid-Holland Zuid. De relatieve zeggenschapsverhoudingen in het AB worden bepaald op basis van de ingebrachte budgetten van de deelnemers. Naast de voorzitter kent het dagelijks bestuur nog 4 leden, te weten de heer Van der Linden (wethouder Dordrecht, tevens plaatsvervangend voorzitter) en de heren Van Houwelingen, Kraijo en Boogaard. De laatste drie genoemde personen zijn door het algemeen bestuur benoemd als lid van het dagelijks bestuur op voordracht van de gemeenten in (respectievelijk) de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden, de Drechtsteden (excl. Dordrecht) en de Hoeksche Waard. De bestuursvergaderingen worden mede voorbereid met twee ambtelijke adviesgroepen vanuit de gemeenten en provincie. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in de eigenarenrelatie (de Adviesgroep Eigenaren oftewel AGE) en de collectieve opdrachtgeversrelatie (de Adviesgroep Opdrachtgevers oftewel AGO). Beide adviesgroepen zijn te beschouwen als het kernteam zoals dat ook bij de andere GR-en functioneert. Ook is er een auditcommissie waarin 3 leden van het AB zitting hebben: Van Leenen (Oud-Beijerland), Van de Velde (Hendrik-Ido-Ambacht) en Van Middelkoop

3 Leden vanuit de AV in de Adviesgroep Opdrachtgevers (AGO) (Zederik; formele benoeming voorzien in het AB 6 juli 2017). De auditcommissie adviseert het AB. De heer V. Buil (Gorinchem) De heer R. Ho-Sam-Sooi (Molenwaard) Mevrouw M.L. Stokhof (Hardinxveld-Giessendam) De heer M. Kwakman (Zederik) Mevrouw M. Albers (Leerdam) De heer T. van Gisbergen (Giessenlanden) Lid vanuit de AV in de Adviesgroep Eigenaren (AGE) Aanleverdata ontwerpbegroting en jaarverslag Doelstelling OZHZ Hoe ziet ons publiek belang eruit? De heer P. Vermeulen (Gorinchem) Met ingang van 2015 dienen gemeenschappelijke regelingen hun ontwerpbegroting, de beleidsmatige en financiële kaders en de voorlopige jaarrekening voor 15 april toe te zenden naar de raden en, in het geval van OZHZ, ook naar provinciale staten. In het geval van de ontwerpbegroting 2018 krijgen de raden en provinciale staten tot 10 juni 2017 gelegenheid een zienswijze in te brengen. Het DB stelt de ontwerpbegroting eind juni vast, het AB stelt de definitieve begroting, alsmede de definitieve jaarrekening, begin juli vast. Beide documenten dienen vervolgens te worden toegezonden aan het Ministerie van BZK. De aldus door het AB vastgestelde documenten worden tevens toegezonden aan de raden en provinciale staten, waarbij - net als in voorgaande jaren - in een bijlage is opgenomen welke zienswijzen zijn binnengekomen en hoe deze in de begroting zijn verwerkt. OZHZ is de organisatie die voor en namens de 17 gemeenten in Zuid-Holland Zuid en de provincie Zuid- Holland de wettelijke milieu- en - steeds meer ook - andere omgevingstaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving uitvoert. OZHZ handelt hiermee in mandaat namens zijn opdrachtgevers. Ook brengt OZHZ, als verlengde ambtelijke organisatie van gemeenten en provincie, expertise op het gebied van onder andere externe veiligheid, luchtkwaliteit, bodem en geluid in bij trajecten van ruimtelijke planvorming. Financieel Wat dragen de gemeenten in de AV financieel bij aan OZHZ in 2016 (hoe ziet ons financieel belang eruit, wettelijke taken en inwonerbijdrage) Eigen vermogen begin en einde begrotingsjaar 2016

4 (Uit: jaarrekening 2016) Vreemd vermogen begin en einde begrotingsjaar 2016 (Uit: jaarrekening 2016) Financieel resultaat 2016 (Uit: jaarrekening 2016) Hoe is de accountantscontrole geregeld? Veranderingen gedurende het begrotingsjaar 2016 in het financiële belang dat de gemeente in de verbonden partij heeft. Welke mogelijke veranderingen in de financiële bijdrage of wijzigingen in systematiek van bijdragen zijn er de komende 2 jaar te verwachten? Weerstandsvermogen 2016: externe accountant (Deloitte) Overdracht van het bevoegd gezag over de Brzobedrijven van gemeenten naar PZH per 1/ Ontwikkelingen op het gebied van bouw (Wet kwaliteitsborging voor het bouwen en uitvoering BWT gemeenten), de mogelijke uittreding van de gemeenten Leerdam en Zederik vanwege de fusie / provinciegrenscorrectie, de overgang van provinciale taken bij Brzo- en RIE4-bedrijven naar de DCMR en de nieuwe Omgevingswet hebben een majeur effect op de omzet, of kunnen dat hebben. Het weerstandsvermogen is het vermogen om financiële tegenvallers op te kunnen vangen zonder dat de voortzetting van de door OZHZ uit te voeren taken in het gedrang komen. Per 31/12/2016 bedraagt het weerstandsvermogen 1,1 mln. Vanwege de substantiële risico's rondom de continuïteit van de taken van OZHZ volstaat dit bedrag niet om alle risico's af te dekken. OZHZ stelt daarom voor om het weerstandsvermogen vanuit de resultaatbestemming aan te vullen tot het vereiste niveau ( 1,3 mln.). Prestaties en perspectief Beschrijving activiteiten en prestaties in 2016 in de Alblasserwaard/Vijfheerenlanden Wat zijn de beleidsvoornemens en ontwikkelingen? (Uit visie gerelateerde documenten) Het aantal inrichtingen (bedrijven) met een Wabovergunning voor milieu in 2016 is 98. Ter vergelijking: het totaal aantal inrichtingen in de Alblasserwaard Vijfheerenlanden is 3650, waarvan 2832 inrichtingen meldingsplichtig zijn (type B). In 2016 zijn 765 Wabo-omgevingsvergunningen en meldingen (bouwen en milieu) verleend respectievelijk afgehandeld. In datzelfde jaar zijn 452 controles (milieu en bouw, inclusief opvolging) uitgevoerd en in totaal 381 klachten en meldingen binnengekomen. Met betrekking tot inbreng van expertise zijn in uren besteed. Primair geldt dat OZHZ een beleidsarme organisatie is en zelf geen beleid maakt. De enige uitzondering hierop betreft het openbaarmakingsbeleid van vergunningen en sanctiebesluiten op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, dat zowel door de colleges van de gemeenten als door het AB OZHZ is vastgesteld. De deelnemers in de gemeenschappelijke regeling,

5 zijnde de colleges van de gemeenten en dat van de provincie, bepalen het inhoudelijke beleid en de daarbij horende prioritering inzake vergunningverlening, toezicht en handhaving. Vanuit effectiviteits- en efficiencyoverwegingen wordt daarbij zoveel mogelijk wordt gestreefd naar eenduidig beleid in de regio voor wat betreft deze VTH-taken. In 2017 zal een nieuwe 'Nota VTH-beleid voor gemeenten' aan het AB worden voorgelegd. Hierin worden de beleidskaders voor de VTH-taken van gemeenten gebundeld vanuit een Wabobrede insteek. Dit sluit tevens aan bij de VTH-kwaliteitseisen die de gemeenten in 2016 in hun verordeningen hebben vastgelegd, de Landelijke handhavingstrategie en het RUN Wabo-breed voor de gebruiksfase dat vanaf 1 januari 2017 als basis dient voor de integrale uitvoering van de VTH-taken voor Alblasserdam, Dordrecht, Giessenlanden en Leerdam. Voor zowel provinciale als gemeentelijke taakuitvoering hanteert OZHZ de Landelijke Handhavingstrategie. Deze is in 2015 door de colleges van alle gemeenten en dat van de provincie vastgesteld. In de Nota Uitvoering , die door het AB op 11 maart 2015 is vastgesteld, is vastgelegd hoe OZHZ de taken voor zijn opdrachtgevers uitvoert. In de Nota Bedrijfsvoering , vastgesteld door het DB op 18 februari 2016, is vastgelegd waarmee OZHZ deze taken uitvoert. Beide documenten bevatten geen beleid, maar codificeren de reeds bestaande afspraken tussen OZHZ en zijn opdrachtgevers, en geven bovendien een doorkijk naar komende ontwikkelingen. Genoemde nota's zijn vanaf te downloaden. Externe ontwikkelingen waarmee OZHZ te maken krijgt zijn beschreven in de begroting 2018 (hoofdstuk I, paragraaf 5 Ontwikkelingen). Het betreft de Omgevingswet, de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, (voorgenomen) fusies van gemeenten, overgang van taakuitvoering van provinciale Brzo- en RIE4-bedrijven naar de DCMR, besluitvorming inzake contractverlenging met het Servicecentrum Drechtsteden en het regionale traject onder de noemer GRIP op GR-en. NB. Factsheets zijn handig, maar ook statisch. Daarom staan wij altijd klaar om bij u langs te komen en in gesprek te gaan om vragen te beantwoorden of zaken te verduidelijken. Afspraken kunnen worden gemaakt via ons directiesecretariaat. Tel

6 Bijlage: Informatie inzake verbonden partijen a) de naam en de vestigingsplaats; b) het openbaar belang dat op deze wijze behartigd wordt; c) het belang dat de provincie onderscheidenlijk de gemeente in de verbonden partij heeft in 2016; Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, gevestigd te Dordrecht De regeling is getroffen ter ondersteuning van de deelnemers (17 gemeenten in Zuid-Holland Zuid alsmede de provincie Zuid-Holland) bij de uitvoering van taken op het gebied van het omgevingsrecht in het algemeen en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in het bijzonder, alsmede de taken op het terrein van vergunningverlening, handhaving en toezicht op grond van de in artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht genoemde wetten. Alblasserdam Binnenmaas Cromstrijen Dordrecht Giessenlanden Gorinchem Hardinxveld- Giessendam Hendrik-Ido-Ambacht Korendijk Leerdam Molenwaard Oud-Beijerland Papendrecht Sliedrecht Strijen Zederik Zwijndrecht Provincie TOTAAL d) de verwachte omvang van het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en aan het einde van het begrotingsjaar; e) de verwachte omvang van het financiële resultaat van OZHZ in het begrotingsjaar. Eigen vermogen verbonden partij aan het begin en einde van het begrotingsjaar: 01/01/ /12/ Zie de jaarstukken 2016 OZHZ pagina 55. Vreemd vermogen verbonden partij aan het begin en einde van het begrotingsjaar: 01/01/ /12/ Het resultaat voor het jaar 2016 bedraagt Zie de jaarstukken 2016 OZHZ, onderdeel Programmarekening 2016.