ACTUALITEITEN. Robbert Verkuijlen Coördinator Gemeentefinanciën en Belastingen VNG. Papendal 21 & 22 maart 2017

Transcriptie

1 ACTUALITEITEN Robbert Verkuijlen Coördinator Gemeentefinanciën en Belastingen VNG Papendal 21 & 22 maart 2017

2

3

4 Wetgeving, jurisprudentie, vragen, regio s, BO s, commissies, vakliteratuur, pers, persoonlijk contact, rapporten etc. etc.

5

6

7

8

9

10

11

12 REGELGEVING UITBREIDING VS. KRIMP ELECTRONISCHE WEG INVORDERING PRECARIO RIOOLHEFFING LVWOZ WIJZIGING MODELVERORDENING

13

14

15

16

17

18 REGELGEVING 2 DIGITALISERING PROCESRECHT KWIJTSCHELDING AIRBNB (BESL. GEG. VERSTR.) LEGES OMGEVINGSWET BBV BSN-NUMMER PARAGRAAF LOKALE HEFFINGEN BREED MORATORIUM

19 woz WETSVOORSTEL LVWOZ BELEID WAARDERINGSKAMER STUURGROEP WOZ GEVOLGEN OPENBAARHEID NCNP PRAKTIJK: WAT VALT OP?

20

21

22

23

24 BELEID EN PRAKTIJK Kwijtschelding Duurzamer (Parkeerbelasting) COELO-atlas/ macronorm Uniformering obj. Afb Leidraad invordering Modelverordeningen Internationaal

25 UITGANGSPUNT - Hoe kunnen we de lokale democratie met betere financiële arrangementen versterken en ondersteunen? - Onder andere door meer ruimte voor belastingen op lokaal niveau bij gelijkblijvende belastingdruk

26

27 Waar hebben we het over voorjaar 2017 Kabinet én Rinnooy Kan Substantiële - 4 miljard- door: - Verlaging belastinginkomsten Rijk op arbeid; - Corresponderende verlaging Gemeentefonds - Invoeren ingezetenenbelasting - (Her)invoeren bewonersozb - = 2 x 250 per huishouden - (CPB-doorrekening)

28 Waar hebben we het nog meer over Kabinet én Rinnooy Kan - vereenvoudiging door afschaffen kleinere heffingen - Kabinet: beheerste ontwikkeling door klikken tarieven verschillende heffingen - Rinnooy Kan: breder perspectief

29 Overige voorstellen Rinnooy Kan: VEREENVOUDIGING VERDELINGSSYSTEMATIEK GEMEENTEFONDS: - APARTE GROEIVOET SOCIAAL DOMEIN - MEER STABILITEIT IN UITKERING VERBREDING VAN OZB WAARDESTIJGING NIET-WONINGEN NAAR GEMEENTEN KOSTEN EN BATEN IN 1 HAND (BIJV. HANDHAVING) ONDERZOEK:VERHUURDERHEFFING, ENERGIEBELASTING, VERSTERKING HORIZONTALE SLEUTELROL VAN GEMEENTEN

30 Ijkpunten bestuur 1. Een groter belastinggebied is geen doel op zich, maar dient om de band tussen bepalen, betalen en verantwoorden te versterken. 2. Het moet gaan om een substantiële uitbreiding. 3. De horizontale, democratische verantwoording waarborgt verantwoorde heffing. Limitering van de opbrengsten via rijksregelgeving past daar niet bij. 4. Geen verhoging van de lastendruk. Uitbreiding van de gemeentelijke belastingen is onlosmakelijk verbonden met een navenante verlaging van de rijksbelastingen (mogelijk gemaakt door een verkleining van het gemeentefonds). 5. Voor de belastingbetaler is de herziening zo veel mogelijk inkomensneutraal. Koopkrachteffecten moeten worden geneutraliseerd. Dit vereist maatregelen van het Rijk. 6. Voor de belastingbetaler moet zichtbaar zijn dat er sprake is van een verschuiving en geen verhoging. Dit is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van Rijk en gemeenten. 7. Vereenvoudiging door afschaffen kleinere heffingen is mogelijk voor zover er sprake is van aanvaardbare financiële gevolgen op gemeentelijk niveau.

31 UITVOERING Kunnen gemeenten het aan? - eerste toets najaar 2016 door belastingambtenaren en directeuren samenwerkingsverbanden positief - Voorjaar 2017, onderzoek LVLB?

32

33 Slechts een klein deel van de belasting- en premieopbrengst gaat naar gemeenten (Bron: rapport Adviescommissie Financiële ruimte voor gemeenten)

34

35

36 Rijksbelastingen VPB BTW (sport)

37

38

39

40 JURISPRUDENTIE 1 - RECREATIEWONINGEN - AARDBEVINGEN - DIJKEN - MANTELZORG - HOGER, HOGER, HOGER - RIOOL OVER-BETUWE - ZWEMBAD - BIBOB

41

42 JURISPRUDENTIE 2 IMMATERIËLE SCHADE >15 BEZWAAR WOZ = BEZWAAR OZB NCNP PROCESKOSTEN = NEVENVORDERING RIOOL: VOORZIENINGEN NIET NOODZAKELIJK BIZ BEKEND MAKEN

43 - modelverordeningen - benchmark kosten en prestatie - modellen kostentoerekening - invoeren nieuwe heffingen; - expertmeetings - wetgevingsoverzicht - woordvoering publiciteit - jurisprudentieoverzicht - uitbreiding belastinggebied - Papendal ruim 550 deelnemers - praktijk naar regelgeving v.v. - verordening op maat - samenwerking - fiscaal-juridische check up - rechtszaken - opleidingen vragen per jaar - detachering - woz: taxatiewijzers, bezwaarafhandeling,waarderingskamer, informatiepunt, datacenter

44

45 Recente technische wetswijzigingen Art. 26a Wet WOZ vervallen Fierensmarge Art. 28 Wet WOZ aangepast criterium belang bij beschikking op verzoek Art. 29 Wet WOZ aanvulling begrip waardemutatie: naast verminderd ook verhoogd Ingangsdatum 1 oktober 2015 KB 15 september 2015, Stb. 336

46 Oorspronkelijke uitgangspunten WOZ Wet WOZ is geen belastingwet Eén waarde per object per tijdvak WOZ-beschikking is toegang tot rechtsbescherming Tijdig beschikken Geheimhouding (artikel 2:5 Awb) Rechtsbescherming individueel, repressief, beperkt Verslechteringsverbod (reformatio in peius)

47 Stap 2: Waardevaststelling Geldende regels Artikel 24, 26, 28 Wet WOZ Te verwachten aanvullende regels Vooralsnog geen Knelpunten Artikel 24 Wet WOZ ook bij huurders?

48 Stap 3: Toegang bezwaar Geldende regels Art. 6:4 t/m 7:1a Awb Te verwachten aanvullende regels Vooralsnog geen Knelpunten Ontvankelijkheid: toetsing van belang Tijdigheid bezwaar

49 Stap 4: Voorbereiding heroverweging Geldende regels Art. 30 Wet WOZ Art. 22j t/m 25b AWR Art. 7:2 t/m 7:15 Awb Te verwachten aanvullende regels Ingetrokken: voorstel hoorrecht andere belanghebbende bij tegengesteld belang (art. 30, lid 2, WOZ) Knelpunten Moeten andere/tegengesteld belanghebbenden bij procedure worden betrokken? Hoe moeten andere/tegengesteld belanghebbenden worden betrokken? Rechter

50 Stap 5: Uitspraak op bezwaar Geldende regels Art. 29 en 30 Wet WOZ Art. 7:10 t/ 7:15 Awb Te verwachten aanvullende regels Vooralsnog geen Knelpunten Wat doe je met rechtsbescherming van andere belanghebbenden?

51 Stap 6: Waardecorrectie Geldende regels Art. 27 en 29 Wet WOZ Art. 2 en 3 Uitvoeringsbesluit WOZ Art. 18a AWR Awb: Verslechteringsverbod Te verwachten aanvullende regels Vooralsnog geen Knelpunten Mag een andere belanghebbende worden benadeeld? Waarde verhogen, kan dat? Ambtshalve vermindering los object en bij domino-effect