Steller : Simone van Bodegraven Telefoonnummer : Afdeling ; Middelen en Beheer - FB s.van.bodegraven@hoorn.nl

Transcriptie

1 BI II Ii>»'^ J^QQJ*J][ Zaaknummer ' Behoort bij ODleqqer: nr. : Wethouder Louwman Programmabegroting^g Fi n a n c ën en Alaemene Lasten en Baten Telefoonnummer : ; Middelen en Beheer - FB s.van.bodegraven@hoorn.nl Onderwerp: Vaststellen van de belastingverordeningen Agendering: Ter besluitvorming Actie: Vaststellen van de belastingverordeningen. Stukken ter inzage: Brief HVC dd. 31 oktober 2013 met betrekking tot de tarieven huisvuil Gevraagd besluit: Vaststellen van de volgende belastingverordeningen : Afvalstoffenheffing Begraafrechten Brandweerrechten Havengeld Hondenbelasting Leges Onroerende zaakbelasting Parkeerbelasting Precariobelasting Reclamebelasting Rioolheffing Samenvatting De raad wordt elk jaar voorgesteld de belastingtarieven voor het volgend jaar vast te stellen. In het algemeen worden de tarieven verhoogd aan de hand van de trendmatige stijging, die bij de begroting is vastgesteld. Besloten is de tarieven gemeentelijke belastingen met 1, /2% trendmatig te verhogen. Bij sommige belastingen wordt van deze norm van 1 72% afgeweken omdat: de kosten die derden voor het uitvoeren van diensten aan de gemeente doorberekenen hoger zijn dan de trendmatige stijging (bijv. ophalen van huis/afvalstoffenheffing); of in geval van de OZB de totale WOZ-waarde van de gemeente is verlaagd; in overleg met het bestuur van de HOF en de LOF de tarieven Reclamebelasting ongewijzigd blijven; de kostendekkendheid van tarieven aan de orde is. 1. Inleiding: reden van het voorstel Aanleiding Bij vaststelling van de Kadernota is besloten het beleid om de tarieven van de gemeentelijke belastingen met de trendmatige stijging te verhogen, te continueren. In de op 5 november jl. vastgestelde begroting is de trendmatige verhoging van belastingtarieven bepaald op 1 }4 %. Dit besluit is uitgewerkt in bijgevoegde belastingverordeningen. printdatum:

2 nr. : In te vullen door Griffie 2 van 5 Programmabegr. : 9 R N e n Algemene L&B Belang Het is van belang dat door vaststelling van de belastingverordeningen wordt voldaan aan de vastgestelde norm van de trendmatige stijging en het uitgangspunt van kostendekkendheid van leges- en retributietarieven. Tevens moeten de belastingverordeningen vóór 1 januari zijn vastgesteld om zodoende tijdig de verhoogde belastingtarieven te kunnen innen. Centrale vraag Bij de vaststelling van de begroting is de trendmatige stijging voor de belastingtarieven op 1 1 /2% vastgesteld. De centrale vraag is of de raad de bijgevoegde belastingverordeningen wil vaststellen, waarbij van deze norm wordt afgeweken ten aanzien van. de OZB-tarieven;. de tarieven afvalstoffenheffing;. de tarieven reclamebelasting;. de tarieven marktgelden (onderdeel precariobelasting). 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De tariefsverhoging moet er voor zorgen dat de belastingopbrengst conform de vastgestelde begroting voor het jaar wordt gegenereerd. Daarmee blijft de gemeente financieel gezond. 3. Kaders Bij het vaststellen van de tarieven geldt als uitgangspunt dat burgers en bedrijven niet zwaarder worden belast dan voor de gemeentelijke financiële huishouding noodzakelijk is. Conform dit uitgangspunt worden in beginsel de tarieven slechts verhoogd met de jaarlijkse trendmatige prijsstijging. Daarnaast geldt voor leges en retributies dat de tarieven in principe kostendekkend moeten zijn. Bij de vaststelling van het Gemeentelijk rioleringsplan (GRP) (raadsbesuit van 12 juni 2011) is gesteld dat de tarieven rioolheffing met 2,8% stijgen om de toekomstige investeringen te financieren. Omtrent de begraafrechten is eerder besloten dat de tarieven kostendekkend moeten woren. Overeenkomstig het raadsbesluit van 16 december 2011 zijn de tarieven 2012 en 2013 extra verhoogd. Vanwege de ontwikkeling van de nieuwe begraafplaats Zuiderveld heeft de raad op 2 juli jl. besloten in - naast de trendmatige stijging - de tarieven met 14% te verhogen. 4. Argumenten Bij vaststelling van de begroting zijn de belastingopbrengsten geraamd. Daarbij zijn de ramingen ten opzichte van 2013 in het algemeen met 1 Vi % verhoogd. Om de geraamde opbrengst te realiseren moeten de belastingtarieven voor het jaar conform deze trendmatige stijging worden aangepast. Dit is in het algemeen in bijgevoegde belastingverordening gebeurd. Daarnaast zijn er de volgende aandachtspunten: Onroerende zaakbelasting De in de begroting geraamde opbrengst OZB is de basis voor de berekening van de de OZBtarieven. In het begrote bedrag is rekening gehouden met de hogere opbrengst OZB, zoals deze in de najaarsbijstelling 2013 is verwerkt. Vervolgens is de trendmatige stijging van 1 V2% toegepast. De totale WOZ-waardes zijn gedaald. Voor woningen is de waardedaling ten opzichte vorig jaar 4,7%; voor niet woningen (winkels, bedrijfspanden etc) is de gemiddelde waardedaling 5,3%. Op basis van jurisprudentie voor verzorgingshuizen worden woondelen vrijgesteld van de OZB. Dat betekent een negatief effect op de opbrengst en is om die reden verwerkt in de OZB-tarieven. Voorts is in de OZB-tarieven rekening gehouden met oninbare posten, leegstand, vermindering van belastingopbrengsten wegens bezwaar- en beroepschriften. Rekening houdend met het vorenstaande worden de OZB-tarieven voor woningen verhoogd met 10,4% en voor niet-woningen met 10,7%. printdatum:

3 nr. : In te vullen door Griffie 3 van 5 Programmabegr. ig F N e n A g e m e n e L&B Afvalstoffenheffing Ten opzichte van 2013 worden de tarieven voor een éénpersoonshuishoudenmet 4,8% en een meerpersoonshuishouden met 4,9% verhoogd. De hogere tarieven worden als volgt toegelicht. Het basistarief dat HVC bij ons in rekening brengt is aangepast met de prijsindex. De kosten voor verbranding en compostering zullen in toenemen; dientengevolge is sprake van een lagere korting op deze kosten. De kosten van kwijtschelding Afvalstoffenheffing worden door HVC aan de gemeenten vergoed; deze kosten worden omgeslagen in het tarief dat de HVC bij ons in rekening brengt. Door een toename van het aantal kwijtscheldingsverzoeken moet het tarief worden verhoogd om de kosten van kwijtschelding te kunnen dekken. Bij de vaststelling van de Kadernota 2013 (raadsvergadering van 25 juni 2013) is besloen dat het percentage dat betrekking heeft op het nadelig effect ten gevolge van de invoering van het BTW-compensatiefonds wordt verhoogd van 5,5% naar 6,3%. In onderstaande tabel is de toename van de voor vast te stellen tarieven cijfermatig toegelicht Eenpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Eenpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Basistarief 208,69 Korting verbranding & compostering - 4,46 Vereveningsbedrag kwijtschelding 12,33 Door HVC in rekening te brengen 216,56 288,36-13,36 12,33 215,10-3,78 13,12 297,10-11,29 13,12 287,33 224,44 298,93 Nadelig effect BTWcomp.fonds 5,5% Nadelig effect BTWcomp.fonds 6,3% Toezicht en handhaving Afronding Vast te stellen tarieven 11,91 0,42-0, ,80 1,27-0,40 304,00 14,14 0,42 239,00 18,83 1,27-0,02 319,00 Marktgelden (onderdeel precariobelasting) Ook bij marktgelden is het streven dat de tarieven kostendekkend zijn. In het verleden is de dienstverlening aan de markten nooit kostendekkend geweest. Er zijn geen alternatieven meer voor handen om procesbesparingen te realiseren. De tarieven voor de markten in de Huesmolen en Kersenboogerd kunnen met de trendmatige stijging worden aangepast. Wij zijn van mening, dat de tarieven voor de jaarmarkten en de weekmarkt in het centrum de komende twee jaar met 23% verhoogd moeten worden. Vergelijking met tarieven van andere gemeenten heeft uitgewezen dat na verhoging van de tarieven in de komende twee jaar de Hoornse tarieven nog steeds gelijkwaardig zijn met de tarieven in andere gemeenten. Standaard stal (4 strekkende meter of 6 m2) Hoorn (per maand 5,85 voor 6 m2) Purmerend ( 9,90 per dag) Alkmaar ( 1,45 per m2 per dag) Den helder Lelystad (10% in ) dag 9,90 1,45 maand 5,85 Jaar 421,20 514,80 452,40 537,95 472,80 (13,5%) 478,06 522,52 459,19 546,02 520, (12,5% 537,82 530,36 466,07 554,21 527,88 printdatum:

4 nr. : In te vullen door Griffie Programmabegr. : F Algemene L&B 9 N e n 4 van 5 Wij stellen voor om de tarieven van de Marktgelden (onderdeel van de precariobelasting) voor de jaarmarkten en de weekmarkten in het centrum in met ISVi (154% trendmatige stijging 4-12% extra) te verhogen. De overige worden de tarieven met 1, /2% verhoogd. Parkeerbelasting In de Parkeerbelastingverordening worden voor het nieuwe belastingjaar de volgende wijzigingen doorgevoerd: De bepalingen met betrekking tot de toeristenvergunningen (hoofdstuk 6) en de zgn Jeudjevergunning ( punt 10.3) zijn vervallen. Daarnaast wordt de zogenaamde Pelmolenpadvergunning (geldend voor het achterste deel van Pelmolenpad) gewijzigd in Langparkeer-vergunning voor dat zelfde deel.(punt 10,1). De tarieven geldend voor de parkeermeters blijven ongewijzigd. De tarieven voor de parkeervergunningen worden met de trendmatige stijging van 1 '72% verhoogd. Reclamebelasting Wij stellen - na overleg met het algemeen bestuur van de HOF en de LOF - voor om de tarieven Reclamebelasting gelijk te houden aan de tarieven Op basis van die opbrengst worden de collectieve activiteiten van de ondernemers(verenigingen) gefinancierd. Voor de gemeentebegroting heeft het niet doorvoeren van de trendmatige stijging geen financiële consequenties. Daarnaast merken wij op, dat vooruitlopend op de formele goedkeuring van de grenswijziging met de gemeente Drechterland het bedrijventerrein Gildenweg in de tarieven Reclamebelasting is opgenomen. Tevens is de bij de verordening behorende kaart hiermee aangepast. Leges Conform het algemene uitgangspunt zijn de tarieven met 1 1 /2% verhoogd. Sommige producten zijn echter gebonden aan wettelijke tarieven. Daarnaast zijn de tarieven als bedoeld onder en (beide Wabo-beoordelingen) van de tarieventabel vanuit een oogpunt van kostendekkendheid verhoogd van 25,00 naar 45,00. Per 1 juli jl. is het wettelijk mogelijk dat bouwplannen ambtelijk op redelijke eisen van welstand worden getoetst. Wanneer een dergelijk plan niet aan de toetsingscriteria voldoet, is het mogelijk dit plan aan de Commissie voor monumenten en welstand voor te leggen. Om de daaraan verbonden kosten + de ambtelijke kosten te dekken, is verhoging van het legestarief van 45,00 naar 65,00 noodzakelijk. Door wetswijziging komen de onder punt vermelde bepalingen omtrent sloopactiviteiten te vervallen. Daarnaast zijn de tarieven onder , en (uitweg/inrit, kappen en reclame) zijn gelijk gesteld en aangepast om betere kostendekkendheid te bereiken. 5. Maatschappelijk draagvlak De gemeentelijke overheid draagt door belastinginkomsten zorg voor financiering van een stuk eigen beleid en uitvoering van het vastgestelde beleid. In bepaalde gevallen wordt de burger direct een persoonlijke dienst verleend. Het is rechtvaardig de kosten van de overheid te verhalen door het heffen van een belasting of retributie. Hierbij is van belang dat de belastingtarieven niet hoger zijn dan voor de financiële huishouding van de gemeente noodzakelijk is. 6. Financiële consequenties Het voorstel beoogt de opbrengsten te realiseren zoals is vastgesteld in de begroting. 7. Communicatie De belastingverordeningen dienen, na vaststelling door uw raad, te worden bekendgemaakt op grond van artikel 139 van de Gemeentewet. Daarnaast zal een persbericht worden opgesteld om de Hoornse burgers en bedrijven te informeren. printdatum:

5 nr. : In te vullen door Griffie Programmabegr. : F Algemene L&B 9 N e n 5 van 5 8. Realisatie We verwachten geen risico's. Redigeren van de belastingverordeningen vindt in hoofdzaak plaats door gebruik te maken van de modelverordening van de VNG. Daarnaast bevatten de voorgestelde verordeningen een beleidslijn die al enkele jaren achtereen gestalte heeft gekregen. Hoorn, J g ^ ^ 3 het college van burgemeester en wethouders van Hoorn de secretaris, de burgemeester printdatum: