Portefeuillehouder Datum collegebesluit : 16 november 2010 Corr. nr.:

Transcriptie

1 Preadvies Portefeuillehouder : RvE Datum collegebesluit : 16 november 2010 Corr. nr.: Onderwerp : Voorstel tot vaststelling van de nieuwe belastingtarieven 2011 Programma : Financiering en algemene dekkingsmiddelen Commissie : Bestuur en Middelen Agenda nr. : 19, 2010/76 Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, 0. Samenvatting Voorgesteld wordt de nieuwe tarieven voor de diverse belastingen en heffingen voor het jaar 2011 vast te stellen. 1. Inleiding De begrotingsvoorstellen van het college zijn op 11 november 2010 door uw raad aangenomen. De daaruit voortvloeiende lastenverzwaringen zijn beperkt gebleven. Het betreft slechts een extra opbrengstverhoging van de onroerende-zaakbelastingen met ,00 (1,5%), een verhoging van de Vermakelijkhedenretributie met ,00 en een verhoging van de tarieven rioolheffing met 5 % welke voortvloeit uit nieuwe Water- en rioleringsplan Loon op Zand van In de begroting 2011 is de paragraaf lokale heffingen opgenomen. Hierin zijn opgenomen de tarieven voor het jaar 2011 inzake de onroerende-zaakbelastingen, afvalstoffenheffing en reinigingsrecht, rioolheffing, hondenbelasting, toeristenbelasting en leges. De in de betreffende paragraaf opgenomen tarieven zijn indicatief. Om de betreffende tarieven te formaliseren moeten deze opgenomen worden in diverse belastingverordeningen welke door uw raad moeten worden vastgesteld voor het jaar 2011 In dit rapport treft u de betreffende belastingtarieven en verordeningen aan. 2. Wat willen we bereiken Aanpassing van de tarieven ten aanzien van de belastingen en heffingen. I. Publiekrechtelijke tarieven: a. Retributies; b. Belastingen. II. Privaatrechtelijke tarieven. Om te komen tot een sluitende begroting. 3. Wat gaan we daarvoor doen Vaststellen van de nieuwe belasting- en tarievenverordeningen. Raad \ 2010 \ preadvies belastingtarieven

2 4. Wat gaat het kosten In de Paragraaf Lokale heffingen behorende bij de Begroting 2011 zijn tarieven van de diverse heffingen, zoals onroerende-zaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolheffing, hondenbelasting en toeristenbelasting, voor het jaar 2011 opgenomen. Deze tarieven zijn echter indicatief vermeld. Onderstaand wordt ingegaan op de tarieven van de diverse belastingen en heffingen. We onderscheiden daarbij de volgende tarieven: I. Publiekrechtelijke tarieven, deze bestaan uit a. Retributies b. Belastingen II. Privaatrechtelijke tarieven I. Publiekrechtelijke tarieven a. Retributies: 1. Reinigingsheffingen Onder deze heffingen vallen de Reinigingsrechten (voor het ophalen van bedrijfsvuil) en de Afvalstoffenheffing (voor het ophalen van huisvuil). Voorgesteld wordt de tarieven (per maand) voor 2011 als volgt vast te stellen: - afvalstoffenheffing: éénpersoonshuishouden: 14,80; - afvalstoffenheffing: meerpersoonshuishouden: 24,31; - reinigingsrecht bedrijven : 28,93 (incl. BTW). Voor een meerpersoonshuishouden kan het jaartarief voor 2011 gehandhaafd worden op het niveau van 2010, zijnde 291,72. Ook de andere tarieven kunnen gehandhaafd worden. Op het tarief van 2010 was nog een reductie van 10,00 van toepassing, oorspronkelijk zou het tarief van 2011 dan ook hoger uitkomen, namelijk op afgerond 303,00. De inspanningen om de kosten op afvalinzameling terug te brengen leveren dus resultaat op. Mogelijk dalen de kosten in 2011 nog verder door invoering van het pasjessysteem, de uiteindelijke effecten hiervan worden in 2011 meer concreet. Om die reden handhaven we nu het tarief van Uiteraard komen de eventuele voordelen ten gunste van de egalisatievoorziening en daarmee van de inwoners. Tot nu toe was voor de vaststelling van een één- en meerpersoonshuishouden, de toestand op 1 januari bepalend. Door administratieve aanpassingen is het nu mogelijk om wijzigingen in de samenstelling van het huishouden ook in de loop van het jaar toe te passen. In geval van bijvoorbeeld overlijden, zal een aanpassing in de tariefcode ook na 1 januari plaats gaan vinden. Dit heeft een redactionele aanpassing van de betreffende belastingverordening tot gevolg in verband waarmee een nieuwe belastingverordening is vervaardigd. Raad \ 2010 \ preadvies belastingtarieven

3 2. Rioolheffingen Deze rechten worden geheven van de gebruiker van een eigendom van waaruit afvalwater direct of indirect op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd. Op het terrein van de riolering zijn de komende jaren forse investeringen te verwachten. De investeringen vloeien voort uit het Water- en rioleringsplan Loon op Zand van 2010 hetgeen u eind dit jaar ter vaststelling is aangeboden. In dit plan is een berekening opgenomen, die de noodzaak aantoont om de tarieven Rioolheffing jaarlijks met 5 % te verhogen. Het tarief rioolheffing (tot een waterverbruik van 250 m³) wordt in verband hiermee verhoogd tot 15,78 (was 15,03) per maand. De overige gedifferentieerde tarieven worden met het hetzelfde percentage verhoogd. 3. Vermakelijkhedenretributie In 1999 is in deze gemeente de Vermakelijkhedenretributie 1999 ingevoerd. De heffingsgrondslag is toen bepaald op De heffingsgrondslag is voor het jaar 2010 vastgesteld op Voorgesteld wordt deze grondslag met 15 % te verhogen tot ,00 voor Marktgelden Voorgesteld wordt deze te handhaven op het huidige niveau: 4,80 per verkoopplaats en per kwartaalabonnement 47, Leges Ten aanzien van de leges kan het navolgende worden medegedeeld: In zijn algemeenheid worden de tarieven niet verhoogd. De maximumtarieven van de paspoorten en de identiteitsbewijzen zijn van rijkswege vastgesteld. De tarieven worden ingaande 1 januari 2011 van rijkswege verhoogd. De leges rijbewijzen blijven ongewijzigd 38,50. Leges huwelijken: deze blijven ongewijzigd. Leges bouwvergunningen: Deze worden niet verhoogd. Leges afschriften GBA: deze worden op grond van het Dekkingsplan verhoogd met 13 %. NB: De vrijwilligersorganisaties zijn vrijgesteld van leges voor vergunningen verband houdende met de door haar georganiseerde evenementen. b. Belastingen: 1. Toeristenbelasting Het tarief per persoon per overnachting is ingaande 1 januari 2010 vastgesteld op 1,62 in een hotel, in een vakantiewoning 1,22 en voor overige accommodaties 0,93. Voor overnachtingen op een vaste standplaats op een camping geldt een forfaitair tarief (gebaseerd op een gemiddeld aantal personen en overnachtingen vermenigvuldigd met het tarief van 0,93. De gehanteerde aantallen worden periodiek onderzocht op actualiteit voor een zojuist mogelijke bepaling van het tarief. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek heeft een herberekening van de tarieven plaatsgevonden waarbij de huidige totaalopbrengst leidend is. Dit heeft geleid tot aanpassing van de forfaits voor vaste standplaatsen en tot verhoging van de diverse tarieven met 4,5 %. 2. Onroerende-zaakbelastingen Ingaande 2009 is de rekenmethodiek gewijzigd. Vanaf dat moment geldt een tarief dat een percentage is van de WOZ-waarde. Raad \ 2010 \ preadvies belastingtarieven

4 In het dekkingsplan is opgenomen, dat de opbrengst onroerende-zaakbelastingen voor het jaar 2011 met (1,4 %) verhoogd moet worden. Op basis van het dekkingsplan moet de opbrengst daarnaast ingaande 2011 jaarlijks met ,00 ( 1,5 %) stijgen. Kort geleden zijn de hertaxaties in het kader van de wet WOZ afgerond naar het waardeniveau van 1 januari Deze nieuwe taxaties gaan in per 1 januari 2011 en gelden voor het jaar Woningen: Uit de berekening van de hertaxaties is gebleken, dat het totaal van de waarden van woningen in de periode met 2 % is gedaald. Op basis van het voorgaande betekent dit een stijging van het tarief met 4,9 %, deze bestaat uit: - 1,4 % dekkingsplan ; - 1,5 % dekkingsplan ; - 2 % in verband met waardedaling. De lastenstijging is beperkter, zijnde 2,9 %. Voorgesteld wordt het tarief eigendom woningen vast te stellen op een percentage van 0,0872%( van de WOZ-waarde). Niet-woningen: Uit de berekening van de hertaxaties is gebleken, dat het totaal van de waarden van niet-woningen in de periode nagenoeg gelijk zijn gebleven. Deze tarieven worden dan ook verhoogd met 2,9 % = lastenstijging. Voorgesteld wordt het tarief eigendom niet-woningen vast te stellen op 0,1338 % en het tarief gebruik niet-woning vast te stellen op 0,1074%. 3. Hondenbelasting In 2010 zijn de tarieven hondenbelasting als volgt gewijzigd vastgesteld: Eerste hond: 44,10, tweede hond: 66,00 en een kenneltarief van 242,15. Gelet op de kosten van het hondenpoepbeleid, de aantallen honden en de daaruit volgende opbrengst kunnen de tarieven ongewijzigd blijven. II Privaatrechtelijke tarieven Betreft: Tarieven voor het maken van verlaagde inritten. Deze tarieven worden steeds jaarlijks opnieuw vastgesteld. Voor 2010 is deze vastgesteld op 537,00 voor een inrit van maximaal 10 m². Op basis van een gewijzigde kostenberekening wordt voorgesteld het tarief aan te passen tot 531,00. Raad \ 2010 \ preadvies belastingtarieven

5 Tarieven voor het maken van rioolaansluitingen. Voor 2010 is het tarief voor het maken van een rioolaansluiting van φ 125 mm 1.115,00 voor een aansluiting van φ 160 mm is het tarief 1.325,00. Op basis van een gewijzigde tarievenberekening wordt voorgesteld voor φ 125 mm aansluitingen het tarief te verhogen tot 1.130,00 en voor φ 160 mm aansluitingen het tarief te wijzigen in 1.211,00. Tarieven milieustraat en verhuur extra papier- en duobakken. In november 2008 is een nieuw systeem van inzameling huishoudelijk afval ingevoerd, waarbij per adres 3 nieuwe containers zijn geplaatst. Dit betekent, dat net als voorheen ook extra containers extra gehuurd kunnen worden. De kosten voor deze huur zijn opnieuw berekend. Geadviseerd wordt de huur van een extra papierbak te handhaven. Verder wordt voorgesteld de tarieven van de milieustraat te handhaven. 5. Communicatie Langs 3 wegen zal er gecommuniceerd worden: 1. publicatie in de Duinkoerier; 2. plaatsing op de website van de gemeente Loon op Zand; 3. ter inzage legging in de gemeentewinkel. 6. Advies raadscommissie Dit voorstel is besproken in de vergadering van de commissie Bestuur en Middelen van 2 december De griffier heeft ons over de bespreking het volgende bericht: Vanuit de fracties CDA en VVD wordt gewezen op de bij de begrotingsbehandeling ingediende alternatieve begroting. In het verlengde van hetgeen bij de begrotingsbehandeling ten aanzien van de alternatieve begroting is overwogen, ligt voor deze fracties instemming met het onderhavige voorstel niet in de rede. Er wordt wat langer stil gestaan bij de Toeristenbelasting. Portefeuillehouder dhr. van Eijkeren licht toe wat de basis is van de belastingtarieven voor seizoen- en jaarplaatsen. Er wordt besloten om het voorstel als bespreekstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 16 december Voorgesteld wordt: 1. vast te stellen a. de Verordening Reinigingsheffingen Loon op Zand 2011 ; b. de Verordening Rioolheffing Loon op Zand 2011 ; c. de Verordening Vermakelijkhedenretributie 2011 ; d. de Legesverordening 2011 ; e. de Verordening Toeristenbelasting 2011 ; f. de Verordening Onroerende Zaakbelasting 2011 ; g. de Tarievenverordening de tarieven te wijzigen zoals vermeld in de hieronder vermelde verordeningen. B. Bijlagen 1. Belastingtarieven en verordeningen 2011 Raad \ 2010 \ preadvies belastingtarieven

6 Besluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 november 2010, nummer 2010/76; gelet op het advies van de commissie Bestuur en Middelen d.d. 2 december 2010; b e s l u i t : 1. tot vaststelling van : A. de Verordening Reinigingsheffingen Loon op Zand 2011 ; B. de Verordening Rioolheffing Loon op Zand 2011 ; C. de Verordening Vermakelijkhedenretributie 2011 ; D. de Legesverordening 2011 ; E. de Verordening Toeristenbelasting 2011 ; F. de Verordening Onroerende Zaakbelasting 2011 ; G. de Tarievenverordening tot wijziging van de tarieven zoals vermeld in de bovenstaande verordeningen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 16 december De raad voornoemd, voorzitter, griffier, Raad \ 2010 \ preadvies belastingtarieven