Welke lokale heffingen In de onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van verwachte opbrengsten van de belangrijkste heffingssoorten in 2016.

Transcriptie

1 Paragraaf 1 Lokale heffingen Inleiding In deze paragraaf wordt een overzicht geboden van de heffingen die de gemeente Enkhuizen kent en welke plaats deze heffingen innemen in de gemeentelijke begroting voor Ook de ontwikkelingen op het gebied van de lokale heffingen komen aan bod. Hiermee wordt een beeld gegeven van het belang van deze heffingen en wordt inzicht gegeven in de lokale lastendruk. Daardoor wordt het kader geschetst waarbinnen de afwegingen gemaakt kunnen worden tussen het gewenste beleid en de gewenste inkomsten. De tarieven van belastingen kennen in principe geen begrenzingen, deze zijn vrij vast te stellen. De belastingopbrengsten zijn vrij te besteden en vallen onder de algemene dekkingsmiddelen. De tarieven van de rechten, leges, retributies en dergelijke mogen maximaal kostendekkend zijn. De baten daarvan dienen ter dekking van de gemaakte kosten en de opbrengsten worden daarom in de diverse programma s afzonderlijk verantwoord. In deze begroting is het gematigde beleid met betrekking tot de tarieven van de gemeentelijke belastingen voortgezet. In algemene zin komt dit er op neer, dat jaarlijks een stijgingspercentage wordt doorgevoerd ter grootte van het inflatiepercentage. (dit is bepaald op 1%). Uitgangspositie bij het bepalen van de tarieven van de leges en dergelijke is dat wordt uitgegaan van kostendekkendheid. In deze paragraaf worden in tabellen de tarieven van 2014 en 2015 weergegeven. De tarieven van 2016 worden niet genoemd. Dat komt omdat de vaststelling van de begroting in november plaats vindt en het vaststellen van de tarieven in december. Overzicht lokale heffingen Welke lokale heffingen In de onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van verwachte opbrengsten van de belangrijkste heffingssoorten in Opbrengst uit lokale heffingen Begroting 2016 X A Leges Burgerlijke stand, GBA, reisdocumenten, rijbewijzen 320 B Haven- en liggelden 545 C Marktgelden 11 D Afvalstoffenheffing E Grafrechten 220 F Bouwleges en leges welstand 302 G Onroerendezaakbelasting H Toeristenbelasting en vermakelijkhedenretributie 500 I Rioolheffing J Reinigingsrechten 25 K Precariobelasting 47 L Overige heffingen 34 Totaal 9.588

2 Gerealiseerde opbrengst lokale heffingen 6% 12% 35% 30% 3% 14% Afvalstoffenheffing Rioolheffing Bouwleges en welstand OZB Het totaal aan belastingen en heffingen bedraagt 9,59 miljoen. Hierbij zijn de inkomsten uit onroerende zaakbelastingen met 35% de belangrijkste. De afvalstoffenheffing volgt met 30% en de rioolheffing bedraagt 14% van de totale opbrengsten. Beleid ten aanzien van lokale heffingen. Onroerendezaakbelasting (OZB) OZB wordt geheven van de eigenaren en gebruikers van onroerende zaken. Er zijn drie soorten OZB ieder met een eigen tarief: Soort OZB-heffing OZB Woning eigenaar 0,1084% 0,1131% OZB Niet-Woning eigenaar 0,2377% 0,2518% OZB Niet-Woning gebruiker 0,1689% 0,1915% Gebruikers van woningen worden niet in de heffing betrokken. Woongedeelten van niet-woningen worden ook niet meegenomen in de heffing. De berekening van de OZB tarieven wordt gedaan aan de hand van de door de raad goedgekeurde methode. De berekening wordt vastgelegd in de Belastingnota en is daarmee toegankelijk voor iedereen. Door de verlaging van de totale WOZ-waarde van woningen en niet-woningen de laatste jaren, zijn de OZB tarieven verhoogd om toch de gewenste begrotingsopbrengst te behalen. Het te betalen bedrag aan OZB is het genoemde percentage van de WOZ-waarde. De WOZ-waarde wordt ieder jaar vastgesteld. Voor het belastingjaar 2016 is de waardepeildatum 1 januari De Waarderingskamer houdt toezicht op de uitvoering van de Wet WOZ door gemeenten. De werkzaamheden van de Gemeente Enkhuizen worden als goed beoordeeld. Rioolheffing De gemeente heeft niet alleen de zorg voor de inzameling en het transport van afvalwater, maar ook een regenwaterzorgplicht en een taak om grondwaterproblemen te voorkomen. De kosten die de gemeente voor de uitvoering van haar taken maakt mogen doorberekend worden via de rioolheffing. De tarieven voor 2014 en 2015 zijn als volgt vastgesteld: Tarieven rioolheffing voor Aansluitrecht (eigenaar) 83,76 86,40 Afvoerrecht (gebruiker) 61,20 63,12 De rioolheffing mag maximaal 100% kostendekkend opgelegd worden. Jaarlijks wordt op basis van de (voorlopige) begroting de kostendekkendheid berekend. De berekening is opgenomen in de Belastingnota.

3 Afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing is een vergoeding voor de kosten van het ophalen van huisvuil en de verwerking daarvan. Ieder perceel waar huishoudelijk afval kán ontstaan, wordt in de heffing betrokken. In de gemeente Enkhuizen is niet gekozen voor Diftar. Dit staat voor gedifferentieerde tarieven waarbij per huishouden geregistreerd wordt hoeveel afval aangeboden wordt en hoe meer afval een burger aanbiedt hoe hoger de afvalstoffenheffing zal zijn. Toch wordt er gewerkt met een gedifferentieerd systeem. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen een eenpersoons- en een meerpersoonshuishouden. De volgende tarieven zijn vastgesteld: Tarieven afvalstoffenheffing voor Eenpersoonshuishouden 259,20 266,64 Meerpersoonshuishouden 363,60 374,04 Afvalstoffenheffing mag maximaal 100% kostendekkend opgelegd worden. Jaarlijks wordt op basis van de (voorlopige) begroting de kostendekkendheid berekend. De berekening is opgenomen in de Belastingnota. Reinigingsrecht Een bedrijf betaalt reinigingsrecht wanneer met huisvuil vergelijkbaar bedrijfsafval aan de straat wordt gezet of in (haven)containers wordt aangeboden. Vrijstelling van deze heffing wordt alleen verleend op verzoek en wanneer wordt aangetoond dat het bedrijf zelf zorgdraagt voor de afvoer van afval dan wel een overeenkomst heeft met een inzamelaar. De tarieven exclusief BTW over 2014 en 2015 luiden als volgt: Tarieven reinigingsrechten voor t/m 4 zakken per week 346,20 354,84 5 t/m 9 zakken per week 687,12 704,28 Bedrijfsafval wordt niet opgehaald door het HVC met uitzondering van het gebied in de gemeente waar het huisvuil in zakken wordt aangeboden. Wel is het bedrijfsafval beperkt tot het zogenaamde KWD (kantoor, winkel en detailhandel) afval, wat in samenstelling en hoeveelheid overeenkomt met huishoudelijk afval. Door het HVC wordt bij het ophalen van het huisvuil gecontroleerd op het onjuist aanbieden van bedrijfsafval. Bij een overtreding wordt in overleg met de gemeente gehandhaafd. Roerende-zaakbelasting Deze belasting wordt geheven over de waarde van roerende woon- en bedrijfsruimten gelijk aan de belasting die wordt geheven over de waarde van onroerende woon- en bedrijfsruimten (de OZB). Daarom wordt deze belasting ook wel Roerende-zaakbelasting (RZB) genoemd. Omdat deze belasting zorgt voor een gelijke behandeling van woon- en bedrijfsruimten (ongeacht of deze roerend dan wel onroerend zijn) ligt het voor de hand dat voor deze belasting dezelfde tarifering geldt als voor de OZB. Ook hierbij wordt het tarief vastgesteld als een percentage van de waarde. Leges Leges zijn betalingen aan de overheid waar een individueel aanwijsbare tegenprestatie van die overheid tegenover staat. Het gaat om een bedrag dat betaald moet worden aan de overheid voor het gebruik van hun diensten of producten. De leges worden geheven van de aanvrager van de dienst dan wel van degene ten behoeve van wie de dienst is verleend. De leges zijn uitgewerkt in een Tarieventabel welke onderdeel is van de verordening. De leges mogen maximaal 100% kostendekkend zijn. Jaarlijks wordt op basis van de (voorlopige) begroting de kostendekkendheid berekend. De berekening is opgenomen in de Belastingnota. Precariobelasting Precario is een vergoeding voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond/provinciegrond. In Enkhuizen worden alleen terrassen in de heffing betrokken.

4 Begraafplaatsrechten Begraafplaatsrechten geven recht op een graf gedurende een bepaalde periode. De grafrechten zijn uitgewerkt in een tarieventabel behorende bij de verordening Begraafplaatsrechten mogen mag maximaal 100% kostendekkend opgelegd worden. Jaarlijks wordt op basis van de (voorlopige) begroting de kostendekkendheid berekend. De berekening is opgenomen in de Belastingnota. Toeristenbelasting Toeristenbelasting is bedoeld om mensen die wel gebruik maken van- maar geen inwoner zijn- mee te laten betalen aan de gemeentelijke voorzieningen. De inkomsten die gegenereerd worden uit de heffing komen ten gunste van de algemene middelen. In Enkhuizen is er voor gekozen om (een deel van) de inkomsten te gebruiken om het voorzieningenniveau voor de toeristen te handhaven. De belasting wordt geheven van degene die verblijf biedt. De aanbieder kan dit bij degene die overnacht in rekening brengen. De gemeente probeert op alle mogelijke wijze alle aanbieders in de gemeente te bereiken en in de toeristenbelasting te betrekken. Zo vragen wij gegevens op bij de VVV en zijn wij afnemers van het boekje Vrienden op de fiets. Ook wordt de plaatselijke krant doorgenomen, zoeken we op internet en wordt er regelmatig een rondje door de stad gefietst. Vermakelijkhedenretributie In 2006 deed de vermakelijkhedenretributie haar intrede. Over de bijdrage in de vorm van een retributie (en dus de tarifering van de heffing) is met de belastingplichtige partijen voor de jaren 2012 tot en met 2017 een nieuwe overeenstemming bereikt. Met deze retributie wordt een bijdrage gevraagd aan organisaties die vermaak bieden voor de voorzieningen die de gemeente treft voor de bezoekers van de vermakelijkheid. De gemeente ontvangt namelijk voor toeristen geen bijdrage via de Algemene uitkering. Voor overnachtende toeristen is door u een toeristenbelasting ingevoerd. Marktgelden Voor het innemen van een standplaats om daarop zaken of voorwerpen te plaatsen, uit te stallen of te verkopen tijdens de weekmarkt, jaarmarkten, braderieën, themamarkten of andere evenementen worden onder de naam marktgelden rechten geheven. Woonlasten per huishouden. Het Coelo (Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden) heeft de cijfers van de gemeentelijke belastingdruk voor 2015 bekend gemaakt. De gemiddelde woonlasten voor een meerpersoonshuishouden in Nederland bedragen 717,00 ( ,00). Uit deze cijfers blijkt dat de gemeente Enkhuizen voor deze regio een gemiddelde lastendruk kent en rond het Nederlandse gemiddelde zit met gemiddelde woonlasten voor een meerpersoonshuishouden van 722,00. De gemeente met de laagste gemiddelde lastendruk in onze regio staat op nummer één in de rangorde. Rangorde Gemeente Bruto woonlasten eenpersoonshuishouden Bruto woonlasten meerpersoonshuishouden 1 Koggenland 551,00 (was 526,00) 634,00 (was 601,00) 2 Hoorn 601,00 (was 577,00) 686,00 (was 657,00) 3 Enkhuizen 615,00 (was 598,00) 722,00 (was 702,00) 4 Drechterland 636,00 (was 619,00) 736,00 (was 707,00) 5 Stede Broec 654,00 (was 629,00) 747,00 (was 715,00) 6 Medemblik 657,00 (was 636,00) 749,00 (was 722,00) 7 Opmeer 684,00 (was 657,00) 782,00 (was 752,00) Bron: Atlas van de lokale lasten 2015 Coelo

5 Aanslag gemeentelijke belastingen De aanslagen voor de lokale belastingen worden in 2016 verzonden inclusief de waardebeschikking voor de WOZ-objecten (waardepeildatum ). De aanslag dient in met ingang van 2016 in één termijn te worden betaald. Een meer gespreide betaling is mogelijk op voorwaarde dat een automatische incasso wordt aangegeven. De gemeente Enkhuizen kent de mogelijkheid tot betaling van aanslagen OZB, rioolheffing, afvalstoffenheffing en negen maandelijkse termijnen via automatische incasso. Kwijtschelding In de gemeente Enkhuizen wordt een kwijtscheldingsbeleid gevoerd waarbij 100% van de belastingschuld wordt kwijtgescholden indien men aan de wettelijke normen voldoet waarbij er geen sprake mag zijn van betalingscapaciteit of vermogen. De beleidsvrijheid van gemeenten is beperkt. Waar er een keuzemogelijkheid is, is deze voorgelegd aan de raad en vastgesteld in de Kwijtscheldingsverordening. Om kwijtschelding zo gemakkelijk mogelijk te maken wordt gebruik gemaakt van jaarlijkse geautomatiseerde toetsing via een overkoepelende rijksinstantie. Degene die volgens de toets voor kwijtschelding in aanmerking komen, krijgen hier bij de aanslagoplegging schriftelijk bericht over. Zij hoeven zelf geen gegevens meer te leveren. Ook werkt de gemeente samen met het waterschap. Kwijtschelding hoeft slechts bij één van beide instanties aangevraagd te worden. De gegevens van de aanvraag evenals de uitkomst van de toetsing worden aan elkaar doorgegeven.. Het blijft de verantwoordelijkheid van de gemeente om te toetsen of het door het Hoogheemraadschap genomen besluit ook door de gemeente overgenomen kan worden. De afgelopen jaren is het aantal kwijtscheldingsaanvragen toegenomen. Ook is de toetsing van de aanvragen complexer geworden, waardoor de afhandeling van verzoeken langer duurt. Met name het aantal aanvragen door eigen woning bezitters en door ondernemers zijn hier debet aan. Samenwerking De gemeente heeft voor de behandeling van kwijtscheldingsverzoeken een samenwerkingsverband gesloten met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK). Indien iemand in aanmerking wil komen of denkt te komen voor kwijtschelding van gemeentelijke heffingen of waterschapsbelastingen, kan volstaan worden met het indienen van een kwijtscheldingsverzoek bij een van deze twee organisaties. De organisatie waar het verzoek wordt ingediend, zorgt ervoor dat het verzoek tevens bij de andere organisatie wordt behandeld.