Raadsvoorstel. Agendanummer: Datum raadsvergadering: Onderwerp: Belasting- en tariefvoorstellen Gevraagde Beslissing:

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agendanummer: Datum raadsvergadering: Onderwerp: Belasting- en tariefvoorstellen 2017 Gevraagde Beslissing: Te besluiten om: 1. de belasting- en tariefvoorstellen 2017 en de belastingverordeningen 2017 conform het ontwerp-besluit vast te stellen. Aan de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel Krimpen aan den IJssel, 1 november 2016 Inleiding In samenhang met de door uw raad op 10 november 2016 vast te stellen begroting voor 2017 en de daarin opgenomen (trendmatige) meerjarencijfers , komen in dit voorstel de maatregelen aan de orde, die noodzakelijk zijn met betrekking tot de tarieven van de gemeentelijke belastingen, overige heffingen en de gemeentelijke accommodaties. De verordeningen zijn bijgevoegd. Daarin zijn de uitwerkingen van de onderhavige voorstellen met betrekking tot de tarifering opgenomen. In de paragraaf -A- lokale heffingen die onderdeel uitmaakt van de begroting voor 2017 en verdere jaren worden reeds de hoofdpunten van het beleid dat betrekking heeft op gemeentelijke belastingen en de overige heffingen opgesomd. Tevens is in deze paragraaf een overzicht opgenomen van de kostendekkendheid van de diverse heffingen. Voor de onderbouwing van de kostendekkenheid van de diverse heffingen willen wij u naar deze paragraaf verwijzen. Maatregelen en voorstellen voor 2017 Hierna worden de verschillende belastingsoorten belicht, waarbij per belastingsoort de tariefvoorstellen voor 2017 worden genoemd. Hondenbelasting Voor de hondenbelasting 2017 is uitgegaan van een trendmatige verhoging van 1%, conform de begrotingsrichtlijnen en de kadernota. Dit genereert een geraamde opbrengst in 2017 van

2 2 Haven- en marktgelden en lijkbezorgingsrechten De haven- en marktgelden als ook de lijkbezorgingsrechten worden met de standaardtrend verhoogd. Dit jaar bedraagt deze trend 1%. Dit genereert de volgende opbrengsten: Belastingsoort Geraamde opbrengst 2017 Havengelden Marktgelden Lijkbezorgingsrechten Rioolheffing Het tarief rioolheffing wordt voor 2017 met 1% verhoogd. Voor 2017 ontstaat het volgende beeld. - Eigenaren: x 140,26 = Gebruikers x 58,56 = Opbrengst via de tarieven Onroerende-zaakbelastingen Bij de berekening van de drie tarieven voor 2017 is rekening gehouden met de hierna volgende uitgangspunten, normen en feiten. a. Stijgend ozb-volume; de tarieven. Voor onze gemeente geldt dat conform de begrotingsrichtlijnen en de kadernota het ozbvolume in 2017 ten opzichte van 2016 met 1% inflatiecorrectie en voorts met de relevante areaalwijziging is aangepast. Dit ozb-volume is in de begroting voor 2017 opgenomen en vormt het uitgangspunt voor de berekening van de drie tarieven. b. De waardes per waardepeildatum van 1 januari Op 27 februari 2017 worden de nieuwe waardes, met als waardepeildatum 1 januari 2016, bekend gemaakt aan alle belanghebbenden. Dit opnieuw in de vorm van een gecombineerd biljet, dat enerzijds fungeert als een beschikking (vermelding van de nieuwe WOZ-waarde) en anderzijds als aanslagbiljet (onder andere de heffing van de onroerende-zaakbelastingen). De WOZ-waardes die in februari 2017 bekend gemaakt worden, kennen op basis van de huidige inzichten een waardeniveau (waardepeildatum 1 januari 2016) met betrekking tot: - woningen: niet-woningen (eigenaren): Aangezien voor woondelen in de taxaties voor niet woningen een vrijstelling geldt voor het OZB-gebruik geldt voor de berekening van het OZB gebruikersdeel niet-woningen een ander waardeniveau, te weten: - niet-woningen (gebruik): Deze waardeniveaus vormen het vertrekpunt voor de berekening van de drie tarieven, namelijk van het eigendom van de woning, het eigendom van de niet-woning en het gebruik van de niet-woning. Bij de woningen is in 2017 sprake van een gemiddelde stijging van het waardeniveau van circa 1,75% (inclusief areaaluitbreiding) ten opzichte van Voor de niet-woningen geldt een lichte daling van het waardeniveau van circa 0,1 %

3 3 c. Uw raad zal op 10 november 2016, voor 2017 zoals reeds onder a. is genoemd - het ozb-volume vaststellen op basis van het volume van 2016, verhoogd met de areaalwijziging en met 1% trendverhoging. Het gaat om het volumebedrag van met als specificatie: - de eigenaren van woningen: de eigenaren van niet-woningen: en - de gebruikers van niet-woningen: Van deze opbrengsten uitgaande, worden de drie tarieven in een percentage berekend met de WOZ-waarde als heffingsgrondslag. d. De waardegrondslagen voor het begrotingsjaar 2017 zijn als volgt (met inbegrip van de bouwstroommutaties tot en met het jaar 2016): - woningen: areaaluitbreiding per totaal voor woningen niet-woningen: areaaluitbreiding per totaal voor niet-woningen Het waardevolume van de niet-woningen is exclusief de waardes van de vrijgestelde objecten, zoals kerken, gemalen etc. Berekening tarieven 2017 in vergelijking met 2016; de opbrengsten De tarieven in 2017, uitgedrukt in een percentage van de waarde, zijn als volgt te berekenen: voor de eigenaren van de woningen: 0,1353% van de waarde (in 2016 een percentage van 0,1362%); voor de eigenaren van de niet-woningen: 0,2804% van de waarde (in 2016 een percentage 0,2774%); voor de gebruikers van de niet-woningen: 0,2243% van de waarde (in 2016 een percentage van 0,2219%). De conclusie is dat de daling van het eigenarentarief van woningen in 2017 ten opzichte van ,68% is en dat de tarieven van niet-woningen in 2017 ten opzichte van 2016 met iets meer dan 1% stijgen. De OZB-opbrengst voor 2017 is dan ook als volgt weer te geven: > woningen, eigenaren: waarde van x 0,1353% is een bedrag van: > niet-woningen, eigenaren: waarde van x 0,2804% is een bedrag van: > niet-woningen, gebruikers: waarde van x 0,2243% is een bedrag van: > totaal bruto-opbrengst van de OZB in 2016: Verminderingen in 2017: - leegstand bij niet-woningen: /- - bezwaar en beroep bij woningen: /- - bezwaar en beroep bij niet-woningen: /- - diversen (afwijkend waardeniveau en afronding): /- Totaal van de verminderingen: /- Netto-opbrengst van de OZB conform begroting 2017:

4 4 Bij de hierboven gepresenteerde berekeningen wordt opgemerkt dat getracht is alle van belang zijnde feiten en cijfers zo goed en volledig mogelijk in beeld te brengen. Het zal echter duidelijk zijn dat er bij dit onderwerp ook sprake is van niet vooraf te beïnvloeden onzekerheden. Het thans bekende waardeniveau is als uitgangspunt genomen. Ofschoon omvangrijke afwijkingen tijdens het nog lopende traject niet verwacht worden, kan het waardeniveau nog wel wijzigen. Tenslotte wordt gewezen op de moeilijk in te schatten vermindering als gevolg van bezwaar en beroep. Het spreekt vanzelf dat deze vermindering een nauwe relatie kent met het aantal bezwaarschriften. Eventuele financiële mutaties in de OZB-opbrengsten leggen wij op de gebruikelijke manier aan u voor. Afvalstoffenheffing In 2017 worden de tarieven verhoogd met 1% ten opzichte van 2016, waarbij de bandbreedte tussen meer- en éénpersoonshuishoudens 22,40 wordt. Dit betekent dat het tarief in 2017 voor een éénpersoonshuishouden 246,40 bedraagt en voor een meerpersoonshuishouden 268,80 bedraagt. Op basis van het bovenstaande is dan het volgende overzicht te geven voor Aantal Tarief 2017 Totaal Meerpersoonshuishoudens: x 268, Eénpersoonshuishoudens: x 246, Diversen en afronding 135 Opbrengst via de tarieven Leges Voorgesteld wordt om de leges te verhogen met het inflatiepercentage van 1%. Reisdocumenten De te heffen leges voor reisdocumenten zijn in 2017 aan door het rijk vastgestelde maxima gebonden. Over de hele linie genomen stijgen deze tarieven licht. Rijbewijs Ook het tarief voor het rijbewijs is sinds 2014 gemaximeerd. Dit tarief blijft per 1 januari 2017 gelijk. Het tarief blijft 38,95. Voor beide tarieven geldt op dit moment dat ze nog niet formeel zijn vastgesteld. Mochten er nog wijzigingen komen op de thans bekende tarieven dan zullen deze via een collegebesluit worden gewijzigd. Leges kinderopvang en peuterspeelzalen In de legesverordening 2017 zijn nieuwe leges opgenomen voor kinderopvang. Het gaat hierbij om tarieven voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het in exploitatie nemen van een kindercentrum, peuterspeelzaal, gastouderbureau of het bieden van gastouderopvang. De tarieven zijn gebaseerd op 25% van de feitelijke kosten die de gemeente maakt voor de inspectie door de GGD. Het heffen van leges voor kinderopvang moet het aantal niet serieuze aanvragen beperken, zonder drempelverhogend te werken voor serieuze aanvragen.

5 5 Gemeentelijke sportvelden, zwembad en ontmoetingscentrum"de Tuyter" Evenals vorige jaren worden de tarieven voor de gemeentelijke sportvelden, zwembad en de Tuyter in een tarieventabel bij dit raadsvoorstel aangeboden. De tarieven worden met de trend van 1% verhoogd. Na de voltooing van de externe verzelfstandigingen zullen de tarieven en bepalingen van zwembad De Lansingh niet meer van toepassing zijn.

6 6 Voorstellen Resumerend stellen wij u voor met betrekking tot: a. de belastingen: Vast te stellen de volgende verordeningen: - Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2017; - Verordening op de heffing en invordering van havengelden 2017; - Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2017; - Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingrechten 2017; - Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2017; - Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2017; - Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2017; - Verordening op de heffing en invordering van leges b. de tarieven: Het volgende besluit te nemen: Besluit tot vaststelling van de tarieven 2017 van de gemeentelijke sportaccommodaties en van het ontmoetingscentrum "De Tuyter". c. overdracht van bevoegdheden met betrekking tot de legesverordening: Te besluiten om de bevoegdheid tot wijzigingen van de legesverordening die een gevolg zijn van zuiver redactionele aard en tevens van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving met inbegrip van door het rijk vastgestelde tarieven, over te dragen aan ons college. Een en ander conform bijgaande ontwerpbesluit. In de vergadering van de besluitvoorbereidende commissie van 1 december 2016 is dit voorstel aan de orde geweest. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Krimpen aan den IJssel, mr. A. Boele secretaris M.W. Vroom burgemeester Bijlagen: 1. Belastingverordeningen Tarievenbesluit 2017 van de gemeentelijke sportvelden, zwembad en het ontmoetingscentrum "De Tuyter"

7 7 Ontwerp-besluit De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 november 2016; b e s l u i t : a. ten aanzien van de belastingen vast te stellen: - de verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting 2017; - de verordening op de heffing en invordering van havengelden 2017; - de verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2017; - de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingrechten 2017; - de verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2017; - de verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen 2017; - de verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2017; - de verordening op de heffing en invordering van leges b. ten aanzien van de tarieven vast te stellen: De tarieven 2017 van de gemeentelijke sportaccommodaties en van het ontmoetingscentrum "De Tuyter". c. overdracht van bevoegdheden met betrekking tot de legesverordening: Te besluiten om de bevoegdheid tot wijziging van de legesverordening die een gevolg zijn van zuiver redactionele aard en tevens van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving met inbegrip van door het rijk vastgestelde tarieven, over te dragen aan ons college. Aldus besloten door de raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel in zijn openbare vergadering van 15 december De griffier, De voorzitter,