Uw raad wordt voorgesteld om de bijgevoegde belastingverordeningen voor 2017 vast te stellen.

Transcriptie

1 WW w m «,, oosterhout J: NOTA VOOR DE RAAD Datum: 1 november 2016 Nummer raadsnota: Bl Onderwerp: Belastingverordeningen 2017 Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: Van der Helm 1. Belastingverordeningen 1. n.v.t. 2. OZB-berekening Voorstel: 1. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen Oosterhout 2. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing Oosterhout 3. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing Oosterhout 4. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting Oosterhout 5. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van leges Oosterhout 2017 inclusief de legestabel Oosterhout 2017 en de ROEB-lijst 6. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van retributies Oosterhout 7. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting Oosterhout 8. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van markt- en reclamegelden Oosterhout 9. Vast te stellen de Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Oosterhout 10. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting Samenvatting Uw raad wordt voorgesteld om de bijgevoegde belastingverordeningen voor 2017 vast te stellen. Wat willen we bereiken? Fiscaal rechtens juiste, maar ook in de praktijk uitvoerbare, verordeningen binnen het door de gemeente vastgestelde financiële kader. Wat gaan we daarvoor doen? Jaarlijks vindt op basis van onder meer de begroting de wijziging c.q. vaststelling van de belastingverordeningen voor het nieuwe belastingjaar plaats. Verder wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om kleine, technische en redactionele wijzigingen aan te brengen in een aantal verordeningen. Bij het redigeren van de verordeningen is zoveel mogelijk aangesloten bij de laatste VNG-modelverordeningen, zodat wetswijzigingen en jurisprudentie in de teksten zijn verwerkt. Bij de berekening van de tarieven voor 2017 zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: - De (algemene) belastingen worden geïndexeerd met 1,0 "/o. Dit is conform de uitgangspunten van de begroting;

2 - Kostendekkendheid is het uitgangspunt voor de leges en andere rechten. Het spreekt voor zich dat toepassing van het beginsel van kostendekkendheid tot gevolg heeft dat de wijziging van de tarieven van leges en andere rechten kan afwijken van de indexmatige verhoging van 1,070. Een aantal tarieven is vastgesteld door de rijksoverheid. Ook dat kan tot gevolg hebben dat afgeweken moet worden van het uitgangspunt dat de belastingen met 1,0 0 Zo worden verhoogd. Bij de afzonderlijke heffingen zal worden ingegaan op specifieke aspecten en eventuele afwijkingen van de genoemde uitgangspunten. In ieder geval heeft rekenkundige afronding plaatsgevonden, en soms - in geval van tijdvakheffingen - ook afronding op door het aantal eenheden (maanden, weken of dagen) van het tijdvak deelbare getallen, in verband met de in de verordening opgenomen ontheffingsbepalingen. Vanuit landelijke regelgeving is opgelegd dat (indien van toepassing) het minimum aanslagbedrag verlaagd is naar C 5,00 (was C 10). De gemiddelde kosten van het opmaken en verzenden van een aanslagbiljet dalen vanwege het opkomende gebruik van Mijn Overheid voor het versturen van aanslagbiljetten. Lokale lastendruk Jaarlijks wordt door het COELO de 'lokale lastendruk' gemeten bij Nederlandse gemeenten. Daaronder worden begrepen de onroerende zaakbelasting, afvalstoffenheffing en rioolheffing te samen. In de onderstaande tabel is de ontwikkeling hiervan weergegeven OZB* ê 250,37 C 252,87 Afvalstoffenheffing C 194,00 C 193,00 Rioolheffing C 234,00 C 204,00 Lokale lasten C 678,37 C 649,87-4,2 o/o * Oe OZB is gebaseerd op de begrotingsbasis. In de jaarrekening zal jaarlijks het werkelijk gemiddelde worden berekend. In 2017 zullen de lokale lasten in de gemiddelde situatie dalen met C 28,50 ten opzichte van 2016, dit is een daling van 4,2 o/o. Verordening Onroerende-zaakbelastingen (OZB) De berekening van de OZB-tarieven vindt plaats op basis van: «De geprognosticeerde waarden voor 2017, berekend op basis van de objectafbakening, objectkenmerken en de marktinformatie;» De voor 2016 in de begroting opgenomen OZB-opbrengst, derhalve inclusief de verhoging van 1,Q"Zo voor 2017 en de geraamde areaaluitbreidingen; «De opbrengstverdeling overeenkomstig voorgaande jaren tussen woningen en niet-woningen, en binnen de niet-woningen tussen eigenaren- en gebruikersheffing, zodat geen lastendrukverschuivingen tussen deze categorieën optreden; «Gevolgen waardebezwaarschriften (inschatting waarde-effecten 2017);» Leegstand niet-woningen (aanname op basis van ervaringscijfers);» Vrijstelling woondeel in niet-woningen;» Oninbare posten. De nieuwe tarieven komen tot stand door de te behalen opbrengst per categorie te delen door de totale waarde per categorie. 3e tarieven voor 2017 worden op basis van deze berekeningen en controles als volgt: Belastingplicht Woningen eigenaren 0,1219 «ft 0,1214 0/0 Niet-woningen eigenaren 0,1988 o/o 0,1978 0/0 Niet-woningen gebruikers 0,1583 0/0 0,1553 0/0 Uitdraai van: 22 november :02 uur Pagina: 2

3 Ook hier willen wij nogmaals vermelden dat de totale opbrengst van de OZB met 1,OVo is geïndexeerd en niet de individuele tarieven. De geraamde netto-opbrengst voor de OZB 2017 bedraagt aldus C In de bijlage zijn de overzichten met de berekeningen opgenomen. Verordening Afvalstoffenheffing In maart 2016 is de gemeenteraad akkoord gegaan met de invoering van een nieuwe methode van afvalinzameling met ingang van 1 januari Hiermee is in de berekening van de afvalstoffenheffing rekening gehouden. De variabele tarieven van de afvalstoffenheffing zoals die zijn opgenomen in de Begroting 2017 zijn gewijzigd als gevolg van de laatste doorrekeningen. Deze wijzigingen hebben gevolgen voor het bedrag dat Oosterhoutse huishoudens in 2017 betalen aan afvalstoffenheffing. Gemiddeld daalt het bedrag aan afvalstoffenheffing van C 194 per huishouden (2016) naarc 193 per huishouden (in 2017). De tarieven zijn hiermee als volgt: Omschrijving Begroting 2016 Begroting 2017 Vastrecht C100 e 95 Per lediging container 62,16 6 2,64 Per inworp ondergrondse container C2,29 «2,41 Per kilo restafval CO.35 CO.35 Verordening Rioolheffing De begroting 2017 is gebaseerd op het Water- en Rioleringsplan welke in oktober 2016 is vastgesteld door de gemeenteraad. De kosten worden verhaald via kostendekkende tarieven. De gemeenteraad heeft tevens in oktober 2016 besloten om de uitgangspunten voor de kostentoerekening met ingang van 2017 als volgt aan te passen: - De verhouding in de kostenverdeling tussen woningen en niet-woningen te veranderen van 80/20 naar 90/10; - Het vastrecht voor niet-woningen gelijk te stellen aan die van woningen; - Het plafond voor grootverbruikers van m3 waterverbruik te verhogen naar m3 waterverbruik. De voorgestelde tarieven zijn dan als volgt: Omschrijving Begroting 2016 (80/20) Begroting 2017 (90/10) Vastrecht per woning C234 C204 Vast bedrag eerste 500m3 niet-woning C348 C204 Tarief per m3 afvalwater niet-woning CO.89 CO.46 Verordening Hondenbelasting In deze verordening zijn de tarieven conform de uitgangspunten van de begroting verhoogd met 1,0 X. Het tarief voor de eerste hond bedraagt voor 2017 C 63,36. Legesverordening Bij de wijziging van de legesverordening gaat het met name om de wijziging van de tarieventabel. In de legestabel zijn de tarieven in principe conform de uitgangspunten van de begroting verhoogd met ^,0%. In het conceptbesluit zijn de volgende aanpassingen opgenomen:» Een aantal tarieven is verhoogd, dan wel verlaagd om het kostendekkende niveau te waarborgen. «Een aantal tarieven zijn gebonden aan wettelijke richtlijnen. De gemeente is in dat geval niet vrij om zijn eigen tarieven te hanteren. Dit geldt o.a. voor reisdocumenten en rijbewijzen. Deze wettelijk bepaalde tarieven zijn op dit moment nog niet allemaal bekend voor Op grond van artikel 10 van de legesverordening 2017 is het college bevoegd om deze tarieven later vast te stellen. Uitdraai van: 22 november :02 uur Pagina: 3

4 » Bij het redigeren van de legesverordening is zoveel mogelijk aangesloten bij de laatste VNGmodelverordening, zodat wetswijzigingen en jurisprudentie in de teksten zijn verwerkt.» Tarieven die berekend zijn op een uurtarief (of een gedeelte daarvan) zijn gebaseerd op het uurtarief 2017 van de gemeentelijke afdeling die uitvoering geeft aan de activiteit.. «Legestabel Titel 1, hoofdstuk 17 Telecommunicatie. Dit hoofdstuk is toegevoegd, dit onderdeel was voorheen opgenomen in hoofdstuk 9 Ondergronds infrastructuren van de Retributieverordening.» Legestabel Titel 3, hoofdstuk 1 Horeca, toegevoegd is artikel het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning voor het exploiteren van een horecabedrijf of voor een wijziging van een bestaande vergunning. Deze tarieven waren voorheen niet expliciet opgenomen in de legestabel maar werden ondervangen in hoofdstuk 8 Diversen. Retributieverordeninq In deze verordening zijn de tarieven beoordeeld op kostendekkenheid. Verder zijn de volgende wijzigingen in de tarieventabel van de verordening opgenomen: - Hoofdstuk 1 Wegbedekking en hoofdstuk 2 Herstel plantsoenen: deze hoofdstukken zijn verwijderd Het herstel van de schade wordt middels een privaatrechtelijke overeenkomst met de schadeveroorzaker afgehandeld, waarbij per geval een kostenraming wordt opgesteld. Deze kostenraming is gebaseerd uurtarieven van de gemeentelijke afdeling, materiaalkosten en tractiekosten. - Hoofdstuk 7 Ontstopping van een aansluiting op een gemeenteriool: dit hoofdstuk is verwijderd, omdat er geen gebruik van wordt gemaakt omdat de burger bij problemen een loodgieter belt. Indien blijkt dat de schuld ligt bij de gemeente dan worden de gemaakte kosten door de bewoner door de gemeente vergoedt. - Hoofdstuk 9 Ondergrondse infrastructuren. Dit hoofdstuk is verwijderd. Dit hoofdstuk opgenomen inde Legesverordening in hoofdstuk 17 van de legestabel. Verordening Precariobelastinglast afvalstoffen De tarieven in deze verordening zijn conform de uitgangspunten van de begroting met 1,0 0 Zo geïndexeerd. Verordening markt- en reclamegelden. In de verordening marktgeld zijn de tarieven conform de uitgangspunten van de begroting met 1,0 "/ 0 verhoogd. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen De beleidsregels voor de kwijtschelding hebben inhoudelijk geen wijzigingen ondergaan. Voor de afvalstoffenheffing wordt maximaal kwijtschelding verleend voor het gemiddelde tarief van C 193. Voor de onroerende zaakbelasting en rioolheffing geldt kwijtschelding van de gehele verschuldigde belasting/heffing. Voor wat betreft de hondenbelasting geldt kwijtschelding alleen voor de 1 e hond. Wat mag het kosten? Aan de aanpassing van de verordeningen zijn geen kosten verbonden. Uitdraai van: 22 november :02 uur Pagina: 4

5 WW w gemeente QoSterhOllt BESLUIT VAN DE RAAD Nummer: Bl DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT; Gelezen het voorstel van het college van 8 november BESLUIT: A. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van onroerende-zaakbelastingen Oosterhout /2. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing Oosterhout yz. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing Oosterhout *4. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting Oosterhout /5. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van leges Oosterhout 2017 inclusief de legestabel Oosterhout 2017 en de ROEB-lijst /6. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van retributies Oosterhout JI. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting Oosterhout /8. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van markt- en reclamegelden Oosterhout 9. Vast te stellen de Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Oosterhout 10. Vast te stellen de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 december DE RAAD VOORNOEMD,, voorzitter í griffier Uitdraai van: 22 november :02 uur Pagina: 5