Aan: de gemeenteraad Vergadering: 28 november 2016

Transcriptie

1 Aan: de gemeenteraad Vergadering: 28 november 2016 Onderwerp: Belastingverordeningen 2017 Agendapunt: STATUS RAADSVOORSTEL Besluit Commissie én Raad Vaststellen belastingverordeningen en bijbehorende tarieven-verordeningen ter vervanging van de eerder door uw Raad vastgestelde verordeningen. 1. Aanleiding Jaarlijks stellen we in december de verordeningen en tarieven gemeentelijke belastingen voor het volgend jaar vast. Vanaf dit jaar willen we de verordeningen en tarieven voor onbepaalde tijd laten vaststellen. Dit betekent dat we in de toekomst alleen nog de verordeningen en/ of tarieven in de Raad brengen wanneer er sprake is van wijzigingen. 2. Uitgangssituatie en doelstelling Doel is het vaststellen van de belastingverordeningen en de tarieven vanaf Rol gemeente en visie en strategie participatie De gemeente heeft op grond van de artikelen 216 tot en met 229 van de Gemeentewet de mogelijkheid om gemeentelijke belastingen te heffen. 4. Toelichting Bij het aanpassen van de voorliggende belastingverordeningen hebben we rekening gehouden met: 1. De leesbaarheid en deregulering van de belastingverordeningen; 2. Het formaliseren van de belastingtarieven die we in de begroting 2017 hebben opgenomen; 3. Het verwerken van wettelijke, bedrijfsmatige en maatschappelijke ontwikkelingen. 1. Leesbaarheid en deregulering Bijgevoegd treft u het raadsvoorstel aan met betrekking tot de belastingverordeningen 2017 en verder. De grootste verandering ten opzichte van de verordeningen 2016 is dat we de belastingtarieven in aparte verordeningen hebben opgenomen, de z.g. tarievenverordeningen. De reden hiervoor is dat de inhoud van de verordeningen vaak exact hetzelfde blijft en dat alleen de tarieven worden aangepast. Door deze tarieven in aparte verordeningen te plaatsen, hoeven we bij tariefswijzigingen niet de gehele verordening opnieuw vast te stellen, maar kunnen we volstaan met uitsluitend het vaststellen van de tarievenverordeningen. Met andere woorden: vanaf begrotingsjaar 2017 brengen we alleen nog de verordeningen die inhoudelijk wijzigen in de raad. Ook de tarievenverordeningen brengen we alleen nog bij wijzigingen in de raad. Naast bovenstaande wijziging, hebben we de verordeningen meer leesbaar gemaakt. Blz - 1 -

2 2. Formaliseren van de belastingtarieven in de begroting Algemeen Met het vaststellen van de begroting 2017 heeft de Raad het principebesluit genomen om: De OZB opbrengst te verhogen met 19% ten opzichte van 2016 Het vastrecht tarief afvalstoffenheffing en reinigingsrechten te handhaven op 86,00 en ook de variabele tarieven ongewijzigd te laten; De rioolheffing te verlagen van 179,00 naar 162,00; De tarieven voor hondenbelasting te handhaven; Het tarief toeristenbelasting te verhogen van 1,00 naar 1,20. In de bijgevoegde tarievenverordeningen hebben we dit besluit verwerkt. 2.2 Kostendekkendheid In 2013 hebben we de kostendekkendheid van de leges onderzocht. Naar aanleiding van dit onderzoek heeft de raad besloten om: Bij de tarieven waarbij een wettelijk maximum geldt, het wettelijk maximum te hanteren; De tarieven waarbij geen wettelijk maximum geldt, jaarlijks te indexeren met de prijsmutatie overheidsconsumptie, onderdeel lonen en salarissen. Deze index is voor ,01%. Deze uitgangspunten hebben we verwerkt in de verordening tarieven leges. Bij de overige belastingtarieven hebben we geen tariefaanpassing of inflatiecorrectie doorgevoerd. Het betreft hier de forensenbelasting, de lijkbezorgingsrechten, de marktgelden het rioolaansluitrecht en de tarieven voor dienstverlening aan derden. 3. Verwerken wettelijke, bedrijfsmatige en maatschappelijke ontwikkelingen Bij de volgende verordeningen hebben we ook inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd: 3.1 Onroerende zaak belasting (OZB) Met het vaststellen van de begroting heeft de Raad ingestemd met de opbrengsten OZB. Bij het opstellen van de begroting was echter nog niet bekend wat de waardeontwikkeling voor 2017 is. De OZB-tarieven die we in de begroting hebben opgenomen, zijn daarom gebaseerd op het tarief 2016, inclusief verhoging van 19%. Inmiddels hebben we van BsGW bericht ontvangen over de nieuwe WOZ-waarden voor aanslagjaar Hierdoor kunnen we de definitieve tarieven 2017 berekenen. Deze tarieven hebben we opgenomen in onderstaande tabel begroting 2017 definitief OZB eigendom woningen 0,1140% 0,1357% 0,1373% OZB eigendom niet woningen 0,1854% 0,2206% 0,2234% OZB gebruik niet woningen 0,1495% 0,1779% 0,1766% Uit deze tabel blijkt dat de tarieven voor eigendom woningen en eigendom niet woningen stijgen ten opzichte van het tarief dat we in de begroting hebben opgenomen. De reden hiervoor is dat de betreffende WOZ-waarden voor aanslagjaar 2017 zijn gedaald ten opzichte van de begroting Het tarief voor gebruik niet woning daalt ten opzichte van het tarief in de begroting omdat de betreffende WOZ-waarde voor aanslagjaar 2017 zijn gestegen ten opzichte van de begroting Reinigingsrechten In de verordening tarieven reinigingsrechten hebben we artikel 3.11 geschrapt. Dit artikel heeft betrekking op de omwisseling van containers en de tarieven die we daarbij hanteren. Vanaf 2017 heffen we geen rechten meer over de omwisseling van containers. Blz - 2 -

3 3.3 Rioolrechten en toeristenbelasting De wijzigingen in deze verordeningen hebben uitsluitend betrekking op de tarieven en het leesbaar maken van de verordeningen. 3.4 Hondenbelasting De VNG heeft de definitie voor het begrip "kennel" gewijzigd. We hebben de gewijzigde definitie opgenomen in de verordening tarieven hondenbelasting. 3.5 Lijkbezorging We hebben de keuzemogelijkheid voor het reserveren en verlengen van graven verruimd. Deze nieuwe termijnen zijn gebaseerd op de wet op de Lijkbezorging. Tot en met 2016 kunnen burgers alleen graven reserveren voor een periode van 20 of 30 jaar. Vanaf 2017 kan dit ook voor een periode van 10 jaar. Een verlenging van een graf kon tot en met 2016 alleen voor een periode van 10 jaar. Vanaf 2017 kan dit ook voor een periode van 5, 15 of 20 jaar. 3.6 Leges Gezien de complexe vergunningverlening in het kader van de Wet natuurbescherming heeft de provincie besloten om leges in te voeren voor activiteiten die in of nabij Natura 2000-gebieden worden uitgevoerd en daarvoor een vergunning nodig hebben. De aanvrager kan ten aanzien van het onderdeel natuur op twee manieren toestemming voor zijn initiatief krijgen: 1. Via de provincie De provincie verleent een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming. 2. Via de gemeente De gemeente verleent een vergunning in het kader van de Wabo en haakt het onderdeel natuur daarbij aan. Daarvoor heeft de gemeente echter wel een Verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) nodig die door de provincie is opgesteld. De aanvrager moet deze Vvgb bij de provincie aanvragen. Het feit dat de provincie leges heeft ingevoerd voor de vergunningverlening kan er voor zorgen dat meer aanvragen bij de gemeente worden ingediend. Dit brengt extra tijd en kosten met zich mee voor de gemeente. Om er voor te zorgen dat aanvragers bij verschillende overheden te maken krijgen met gelijkwaardige omstandigheden gaan we ook op gemeentelijk niveau leges in rekening brengen. Deze leges hebben we opgenomen bij de onderdelen en 2.4 in de tarieventabel bij de verordening tarieven leges. Daarnaast zal de Paspoortwet naar verwachting in 2017 aangepast worden. Deze aanpassing heeft betrekking op het (wettelijk vastgestelde) tarief voor een Nederlandse identiteitskaart voor personen met een uitreisverbod. Zodra deze aanpassing van de wet is doorgevoerd, moeten we onze tarieventabel hierop aanpassen. Op basis van artikel 10 sub b van de verordening leges, mag het College deze aanpassing doorvoeren. 3.7 Dienstverlening aan derden In de verordening tarieven dienstverlening aan derden hebben we een aantal tarieven geschrapt, omdat deze niet (meer) van toepassing zijn of omdat we deze werkzaamheden niet meer uitvoeren voor derden. Het betreft hier de tarieven voor het gebruik van gemeentelijke vlaggenmasten, voor het versnipperen voor derden en voor het maaien voor derden. 3.8 Rioolaansluitrecht Het tarief voor aansluiting op het drukriool na aansluiting van de gemeentelijke riolering hebben we geschrapt. Dit tarief is enkele jaren geleden opgenomen in het kader het project aanleg drukriolering buitengebied. Dit project is inmiddels afgerond. 3.9 Forensenbelasting en Marktgelden De wijzigingen in deze verordening hebben uitsluitend betrekking op het beter leesbaar maken van de verordening. Blz - 3 -

4 3.10 Brandweerrechten De wet waarop deze verordening is gebaseerd, is vervallen. Derhalve kan deze verordening ingetrokken worden. a. Financieel b. Juridisch c. Risico s 5. Toekomstvisie Levende gemeenschap Ideale en onderscheidende samenleving Duurzame woon- en werkgemeente Gemeente samen met inwoners Samenwerkende gemeente 6. Voorstel 1. Wij stellen de raad voor om de volgende verordeningen vast te stellen: Verordening onroerende zaak belasting Beesel Verordening tarieven onroerende zaak belasting Beesel Verordening reinigingsrechten Beesel Verordening tarieven reinigingsrechten Beesel Verordening rioolheffing Beesel Verordening tarief rioolheffing Beesel Verordening toeristenbelasting Beesel Verordening tarief toeristenbelasting Beesel Verordening hondenbelasting Beesel Verordening tarieven hondenbelasting Beesel Verordening lijkbezorgingsrechten Beesel Verordening tarieven lijkbezorgingsrechten Beesel Legesverordening Beesel Verordening tarieven leges Beesel Verordening dienstverlening aan derden Beesel Verordening tarieven dienstverlening aan derden Beesel Verordening rioolaansluitrecht Beesel Verordening tarieven rioolaansluitrecht Beesel Verordening forensenbelasting Beesel Verordening tarief forensenbelasting Beesel Verordening marktgelden Beesel Verordening tarieven marktgelden Beesel 2. Daarnaast stellen we de raad voor om de verordening brandweerrechten in te trekken. Blz - 4 -

5 Reuver, 14 november 2016 Burgemeester en wethouders van Beesel, secretaris, R.R.M. Halffman burgemeester, P. Dassen-Housen Aldus vastgesteld door de raad van Beesel in zijn openbare vergadering van 21 december griffier, voorzitter, E. Apeldoorn-Feijts P. Dassen-Housen Meegezonden: Verordening onroerende zaak belasting Beesel Verordening tarieven onroerende zaak belasting Beesel Verordening reinigingsrechten Beesel Verordening tarieven reinigingsrechten Beesel Verordening rioolheffing Beesel Verordening tarief rioolheffing Beesel Verordening toeristenbelasting Beesel Verordening tarief toeristenbelasting Beesel Verordening hondenbelasting Beesel Verordening tarieven hondenbelasting Beesel Verordening lijkbezorgingsrechten Beesel Verordening tarieven lijkbezorgingsrechten Beesel Legesverordening Beesel Verordening tarieven leges Beesel Verordening dienstverlening aan derden Beesel Verordening tarieven dienstverlening aan derden Beesel Verordening rioolaansluitrecht Beesel Verordening tarieven rioolaansluitrecht Beesel Verordening forensenbelasting Beesel Verordening tarief forensenbelasting Beesel Verordening marktgelden Beesel Verordening tarieven marktgelden Beesel Blz - 5 -