Portefeuillehouder : A.A.L.M. Spekschoor Nee Onderwerp : Belastingverordeningen Bronckhorst 2018

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Datum : Kenmerk : Z96776/Raad Portefeuillehouder : A.A.L.M. Spekschoor Nee Onderwerp : Belastingverordeningen Bronckhorst 2018 Geachte leden van de gemeenteraad, Inleiding Op grond van rijksbeleid en het gemeentelijk begrotingsbeleid stelt u de tarieven voor de gemeentelijke belastingen en heffingen vast in het jaar voorafgaande aan het nieuwe belastingjaar. Voorstel: 1. De volgende verordeningen vast te stellen: 1.1 Verordening onroerende-zaakbelastingen Bronckhorst Verordening rioolheffing Bronckhorst Verordening reinigingsrechten Bronckhorst Verordening forensenbelasting Bronckhorst Verordening toeristenbelasting Bronckhorst Verordening begraafrechten Bronckhorst Legesverordening Bronckhorst Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Bronckhorst De onderbouwing voor de tarieven van de onroerende-zaakbelastingen en de kostenonderbouwing voor de rioolheffing, reinigingsrechten en leges voor 2018 vast te stellen. 3. Met ingang van 2018 de aanpassing van de tarieven voor de toeristenbelasting te baseren op het inflatiepercentage van het voorafgaande belastingjaar. Afstemming De bevoegdheden voor de waardering, heffing en invordering zijn voor Bronckhorst overgedragen naar het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT). De directeur van het GBT is de heffingsambtenaar van Bronckhorst en hij heeft de verordeningen binnen het GBT laten opstellen. Beoogd effect Vaststelling van actuele belastingverordeningen om van burgers en bedrijven belastingen te kunnen heffen.

2 Argumenten 1.1 Onroerende-zaakbelastingen (OZB) In de programmabegroting is voor de OZB-opbrengst rekening gehouden met de inflatie (1,4%). De uitwerking van de OZB-tarieven ziet u in bijlage 1 en in bijlage 5 bij dit voorstel. Door de stijgende woningprijzen (gemiddeld +4,3%, stand ) en daarmee hogere WOZ-waarden, daalt het woningtarief voor woningen (verdeelmaatstaf). Door de dalende WOZ-waarden (-2,7%, stand ) van niet-woningen stijgen de OZB-tarieven voor niet-woningen (verdeelmaatstaf). De wijziging van de verdeelmaatstaf (tarief) maakt dat we de begrote OZB-gemeenteopbrengst voor woningen en niet-woningen kunnen realiseren. Tarieven OZB 2018 (2017) Eigenaar woning 0,1251 % (0,1286%) van de WOZ-waarde Eigenaar niet-woning 0,2051 % (0,1969%) van de WOZ-waarde Gebruiker niet-woning 0,1571 % (0,1508%) van de WOZ-waarde Totaal niet-woning 0,3622 % (0,3477%) van de WOZ-waarde Voor lastenverlichting bij maatschappelijke organisaties hebt u begin 2017 besloten dat de maatschappelijke organisaties gecompenseerd worden voor hun gemeentelijke OZBaanslag. Over de aanpak informeren we u via actieve informatievoorziening. We werken aan een beleidsregel. We gebruiken geen facultatieve vrijstelling in de OZB-verordening vanwege de financiële risico s. 1.2 Rioolheffing De lasten zijn gebaseerd op het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP), inclusief het geactualiseerde kostendekkingsplan. Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) geeft ons de mogelijkheid om in de tariefberekening te sparen voor vervangingsinvesteringen. Dit doen we al jaren. In januari 2018 leggen we u het Afvalwaterketenplan Olburgen (de opvolger van het GRP) ter vaststelling voor. Voor de rioolheffing 2019 baseren we de heffing op dat plan, inclusief het bijbehorende kostendekkingsplan. Volgens de programmabegroting passen we het tarief aan voor de inflatiecorrectie van 1,4%. In 2018 bedragen de investeringen De jaarlasten daarvan ( in 2018) passen binnen het tarief. Het kostendekkingsplan voor de riolering (bijlage 2) geeft inzicht in het verloop van de voorziening riolering gedurende 60 jaar. De voorziening vangt schommelingen in de jaarlijkse investeringslasten zodanig op dat de voorziening tot 2032 niet minder dan 0 bedraagt. Tarief rioolheffing per perceel 267,60 263, Reinigingsrechten Het tariefsysteem voor afvalinzameling en verwerking is gebaseerd op het principe van de vervuiler betaald. De berekening van de tarieven 2018 laat zien dat de in 2016 ingezette daling van het vastrecht wordt doorgezet. Het tarief daalt t.o.v. het vastrecht in 2017 met 4,75 tot 82,96. Voor het variabele tarief gaan we uit van 7 ledigingen van de restafvalcontainer en 8 ledigingen van de gft-container. De variabele tarieven voor het restafval en gft stijgen licht t.o.v. het tarief Na de inzet van (zie bij kosten, baten en dekking) vanuit de voorziening afvalstoffenheffing zit in deze voorziening nog voor het vervangingsplan.

3 We stimuleren omgekeerd inzamelen op vrijwillige basis door een tarief van 2,00 per storting in een ondergrondse restafvalcontainer. Tarieven afvalstoffenheffing vastrecht 93,09 87,71 82,92 Rest per lediging 40 liter 1,88 2,00 2,00 80 liter 4,71 6,52 6, liter 8,24 11,41 11, liter 14,12 19,57 19,98 GFT per lediging 20 liter 0,37 0,21 0,21 80 liter 1,49 0,82 0, liter 2,61 1,44 1, liter 4,47 2,47 2, Forensenbelasting Het tarief is afhankelijk van de waarde van de woning in het economisch verkeer zoals die geldt voor de OZB. In de tarieven is rekening gehouden met een inflatiecorrectie (1,4%) en de waardeontwikkeling van recreatiewoningen (+5,75%). Door de gemiddelde waarde verhoging dalen de tarieven. 1.5 Toeristenbelasting We hebben het heffingssysteem toeristenbelasting geëvalueerd en zijn tot de conclusie gekomen dat het aantal forfaitaire regelingen kan worden beperkt tot de (vaste) jaar- en seizoenplaatsen, omdat bij andere vormen van verblijf de verblijfsbieder zonder extra administratieve lasten het aantal overnachtingen bijhoudt. Forfaits moeten echter worden onderbouwd en daar doen we onderzoek naar. De uitkomsten kunnen pas in de verordening Toeristenbelasting 2020 worden meegenomen en daarom stellen we voor om voor 2018 de bestaande situatie te continueren. We voeren de inflatiecorrectie bij de toeristenbelasting telkens met een jaar vertraging door om verblijfsbieders de gelegenheid te bieden de tariefsaanpassing in de kostprijsberekening en in de mailingen mee te nemen. Bij de tariefsvoorstellen 2017 wisten de verblijfbieders al het tarief voor De opname in de verordening is de formalisering van dat besluit. Nu weten ze de tarieven al voor Tarieven toeristenbelasting tarief per overnachting Camping: - toeristische plaats 0,73 0,72 0,72 - seizoenplaats 0,73 0,72 0,72 - vaste jaarstandplaats 0,73 0,72 0,72 Mini-camping: - toeristische plaats 0,73 0,72 0,72 - seizoenplaats 0,73 0,72 0,72 Hotel 1,54 1,52 1,50

4 Tarieven toeristenbelasting Bed & breakfast / pension 0,93 0,92 0,91 Kampeerboerderij/herberg/groepsaccommodatie: - meer dan 8 slaapplaatsen 0,57 0,56 0,55 - maximaal 8 slaapplaatsen 1,24 1,22 1,21 Groepskamperen buiten reguliere kampeerterreinen - meer dan 8 slaapplaatsen 0,57 0,56 0,55 Overige vakantie-onderkomens 1,24 1,22 1,21 Watertoeristenbelasting Jaarligplaats 0,73 0,72 0, Begraafrechten Uitgangspunt is dat de begraafplaatsen kostendekkend zijn. De afgelopen jaren is er veel gewijzigd. In de programmabegroting (paragraaf Lokale heffingen) ziet u dat de kostendekkendheid bij ongewijzigde beleidsuitvoering in gevaar is. Er wordt onderzoek gedaan naar de dekkingsgraad van de begraafplaatsen waarmee we een betere doorkijk hebben naar de kosten en baten van de begraafplaatsen. Dit onderzoek verwachten we eind 2017 af te ronden. De uitkomst is nog niet te voorspellen. Om te voorkomen dat er onnodig en teveel schommelingen in de tarieven ontstaan, stellen we voor om de tarieven voor 2018 te verhogen met de inflatiecorrectie van 1,4%. 1.7 Leges Van verschillende diensten worden de lasten gedekt uit de legesopbrengsten volgens de uitgangspunten in de programmabegroting (1,4% voor inflatie). Voor leges waarvoor vastgestelde Rijkstarieven gelden, sluiten we aan bij die tarieven (reisdocumenten, rijbewijs, kansspelen, verklaring omtrent gedrag). De leges voor de paspoorten zijn voorlopig vastgesteld en in de voorliggende legesverordening verwerkt. De overige tarieven zijn echter nog niet bekend gemaakt door de Rijksoverheid. Deze worden direct na bekendmaking door het college vastgesteld. Behandeling in de raad is hiervoor niet nodig (op grond van artikel 10 van de Legesverordening). Kanttekeningen 1.1 Wet WOZ in relatie tot de tarieven onroerende-zaakbelastingen De waardering in het kader van de Wet WOZ, als grondslag voor de aanslagen onroerende zaakbelastingen, is nog niet klaar. Dit is ieder jaar zo bij de tariefsvoorstellen. Dit betekent dat er aannames zijn gedaan voor die objecten die nog niet van een nieuwe waarde zijn voorzien. Bij die objecten is gerekend met de gemiddelde waarde mutatie (zie argument 1.1). Dit kan gevolgen hebben voor de daadwerkelijk te realiseren OZB-opbrengsten in Bij de tariefsvoorstellen voor het jaar daarop nemen we de afwijkingen weer mee bij de bepaling van de OZB-opbrengstraming. 1.2 Afwijkingen bevestigen de regel Van de toepassing van de diverse trendmatige verhogingen is hier en daar afgeweken. Dit in verband met wettelijk vastgestelde tarieven of afrondingen in de tariefstelling. Met name geldt dit voor de bedragen in de bij de Legesverordening behorende tarieventabel. Zo heeft de trendmatige verhoging (inflatieaanpassing) van de legestarieven voor kleine legesbedragen niet ieder jaar een verhoging tot gevolg. De effecten treden ieder jaar op en vormen geen probleem voor de gemeentelijke begroting. 1.3 Geen besluit over de tarieven voor 1 januari 2018 Wanneer de verordeningen niet tijdig worden vastgesteld door de raad, blijven de belastingverordeningen 2017 in stand.

5 Kosten, baten en dekking De tariefsaanpassingen zijn verwerkt in de programmabegroting Bronckhorst. U ziet de opbrengst van de verschillende heffingen en rechten ook terug in de paragraaf Lokale heffingen Ze geven het volgende beeld: Opbrengsten belastingen en rechten Werkelijk Begroot 2017 Begroot 2018 (bedragen x 1.000) na wijz. Onroerende-zaak belastingen eigenaren woningen Onroerende-zaak belastingen eigenaren niet-woningen Onroerende-zaak belastingen gebruik ers niet-woningen Onroerende-zaakbelastingen totaal Rioolheffing woningen Rioolheffing niet-woningen Rioolheffing totaal Afvalstoffenheffing Forensenbelasting Toeristenbelasting Begraafrechten Leges titel 1: Algemeen Leges titel 2: Fysiek e leefomgeving Leges titel 3: Europese dienstenrichtlijn Leges totaal Reclamebelasting Baatbelasting Totale opbrengsten In de programmabegroting is de raming voor afvalstoffenheffing hoger opgenomen ( ) en de raming voor rioolheffing lager opgenomen ( ). Voor de lagere afvalstoffenheffing wordt de gelijknamige voorziening aangesproken voor Met de baten in het onderstaande overzicht houden we rekening gehouden in de programmabegroting Voor meer informatie verwijzen we u naar de paragraaf Lokale heffingen in de programmabegroting Bronckhorst. Uitvoering De communicatie naar de inwoners toe geven we vorm via publicatie in Contact en op de website. Inwoners en bedrijven kunnen met hun belastingvragen terecht bij de gemeente via telefoon, en website van zowel gemeente als GBT of door langs te komen op het gemeentehuis. Het GBT verzendt de aanslagen gemeentelijke belastingen in februari Vanuit de belastingplichtigen kunnen hieruit bezwaarprocedures voortvloeien. Dit laat de belastingplicht intact, maar kan op een later moment leiden tot een aanpassing van de aanslag. Evaluatie De belastingverordeningen kennen geen evaluatiemoment. Daarom beperken we het aantal jaarlijkse aanpassingen tot eenmaal per jaar, namelijk bij de jaarlijkse tarief voorstellen. De wijzigingen door hogere regelgeving zijn immers altijd al geldend vanaf moment van inwerkingtreding. Wanneer er sprake is van een nieuwe belastingsoort, wordt op dat moment de bijbehorende verordening aan de raad voorgelegd. Bijlagen Ontwerp raadsbesluit Diverse belastingverordeningen 2018 Diverse bijlagen betreffende onderbouwingen belastingtarieven onroerendezaakbelastingen (bijlage 1), kostendekkingsplan rioolheffing (bijlage 2),

6 kostendekkingsplan reinigingsrechten (bijlage 3a t/m 3f) en kostendekkingsplan leges 2018 (bijlage 4) Overzicht gemiddelde lokale lasten 2018 met lastenvergelijking (bijlage 5) Hengelo (Gld), Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de secretaris, de burgemeester, B.J. Drewes M. Besselink de Gemeentewet