roerdalen Raadsvoorstel - 1 Minuutversie

Transcriptie

1 Raadsvoorstel - 1 Minuutversie Zaaknummer: Z Onderwerp: Belastingverordeningen 2019 Reden besluit De thans geldende belastingverordeningen zijn vastgesteld in de raad van 14 december Door de wijziging van tarieven en aanpassingen liggen nu de belastingverordening 2019 voor ter vaststelling. Gevraagd besluit 1. Tot het intrekken van: a. Verordening onroerende zaakbelasting 2018 b. Verordening rioolheffing 2018 c. Verordening reinigingsheffingen 2018 d. Verordening hondenbelasting 2018 e. Verordening leges 2018 f. Verordening begraafrechten Tot het vaststellen van: a. Verordening onroerende zaakbelasting 2019 b. Verordening rioolheffing 2019 c. Verordening reinigingsheffingen 2019 d. Verordening hondenbelasting 2019 e. Verordening leges 2019 f. Verordening begraafrechten Tot het vaststellen van de eerste begrotingswijziging 2019 Inleiding, aanleiding en doelstelling De thans geldende belastingverordeningen zijn vastgesteld in de raad van 14 december Door de wijziging van tarieven en aanpassingen liggen nu de belastingverordening 2019 voor ter vaststelling. Op basis van de doorrekening van de tarieven is de lokale lastendruk voor een gemiddeld gezin opnieuw berekend. De lastendruk voor 2019 bedraagt (2018: 668,41). Een belangrijk effect op deze lastendruk is het feit dat in 2018 een deel van de kosten van afvalverwijdering is betaald uit de voorziening afval. Dit is in 2019 niet meer mogelijk. De kosten Pagina 1 van IIIII IIIII IIIII

2 worden volledig doorberekend aan de burger. Dit is vorig jaar bij de vaststelling van de verordening al aangekondigd. Het tarief toeristenbelasting 2019 is vorig jaar al vastgesteld op 1, 70. In de eerste helft van 2019 zullen we een voorstel doen voor de toeristenbelasting De reden om dit nu niet te doen maar uit te stellen naar begin 2020 heeft te maken met de discussie die nog plaatsvindt over differentiëring. Daarnaast is er in Midden-Limburg een discussie om te kijken naar de mogelijkheden voor een gelijke toeristenbelasting voor de gehele regio. Voor de legesverordening is op dit moment nog geen totale integrale kostprijsberekening gereed. Om de kostprijsberekening op een juiste wijze te kunnen laten plaatsvinden moeten de processen per product in beeld zijn, op basis waarvan de tijdsbesteding per product plaats kan vinden. Om dit op een efficiënte wijze vorm te geven zijn we bezig met de inrichting van een geautomatiseerde web-applicatie. Daarnaast wordt momenteel in overleg met het SC MER afdeling omgevingsdienst onderzocht hoe de opbouw van titel 2 en 3 van de legesverordening aangepast kan worden zodat dit beter aansluit bij de werkprocessen. Vooruitlopend op deze ontwikkelingen zijn wel de tarieven voor huwelijken opnieuw bepaald. Als gevolg van de wijzigingen die we vanaf 1 januari 2019 willen doorvoeren in de mogelijkheden voor trouwen is voor huwelijk de integrale kostprijsberekend. Op basis hiervan worden de voorstellen voor de nieuwe tarieven gedaan. Met de aanpassingen van dit onderdeel is tevens rekening gehouden met deregulering. De wettelijke tarieven zijn wel aangepast in de tarieventabel. Vorig jaar is de begraafrechtenverordening 2018 gedereguleerd. Op verzoek van burgers heeft er nu een uitbreiding van de mogelijkheden voor verlenging plaatsgevonden. Naast de periode van 10 jaar is nu ook de mogelijkheid opgenomen om een grafrecht voor 5 jaar te kunnen verlengen. Risico's Er zijn geen specifieke risico's. Middelen Bij het berekenen van de tarieven voor afvalstoffenheffing is geconstateerd dat de BTW die over de inkomsten van de milieustraat (doorrekening naar andere gemeenten) niet was meegenomen in de begroting. Hierdoor zijn in eerste instantie te hoge kosten doorgerekend voor de tariefbepaling. De bijstelling hiervan zorgt ervoor dat de afvalstoffenheffing voor 2018 minder stijgt (in begroting stijging van 14,4%, nu stijging van 12,54%). De lagere doorrekening heeft wel een negatief effect op het begrotingssaldo. Afgerond betreft het een effect van Pagina 2 van 9

3 Raadsvoorstel Zaaknummer Onderwerp: Behandelend ambtenaar: Indiener agendapunt: Portefeuillehouder: Gevraagd besluit: Bijlage( n): Bijlage(n) ter inzage: Consequenties: Z Belastingverordeningen 2019 Monique Linssen College van Burgemeester en wethouders Roerdalen A.C.A.G. Smits 1. Tot het intrekken van: a. Verordening onroerende zaakbelasting 2018 b. Verordening rioolheffing 2018 c. Verordening reinigingsheffingen 2018 d. Verordening hondenbelasting 2018 e. Verordening leges 2018 f. Verordening begraafrechten Tot het vaststellen van: a. Verordening onroerende zaakbelasting 2019 b. Verordening rioolheffing 2019 c. Verordening reinigingsheffingen 2019 d. Verordening hondenbelasting 2019 e. Verordening leges 2019 f. Verordening begraafrechten Tot het vaststellen van de eerste begrotingswijziging 2019 Verordening onroerende zaakbelasting 2019 Verordening rioolheffing 2019 Verordening reinigingsheffingen 2019 met tarieventabel Verordening hondenbelasting 2019 Verordening leges 2019 met tarieventabel Verordening begraafrechten 2019 met tarieventabel Eerste begrotingswijziging 2019 De herrekening van de afvalstoffenheffing heeft een negatief effect van afgerond op het saldo van de begroting 2019, doordat de ontvangen BTW over de doorrekening milieustraat ten gunste van de afvalstoffenheffing komt. Inleiding, aanleiding en doelstelling De thans geldende belastingverordeningen zijn vastgesteld in de raad van 14 december Door de wijziging van tarieven en aanpassingen liggen nu de belastingverordening 2019 voor ter vaststelling. De wijzigingen per verordening zijn onder het kopje toelichting beschreven. Pagina 3 van 9

4 Bevoegdheid Op basis van de gemeentewet is de raad bevoegd om de belastingtarieven voor de eigen gemeente vast te stellen. Hierbij geld voor leges en retributies dat deze niet meer dan kostendekkend mogen zijn. De gemeenteraad mag alleen maar die belastingen heffen die in de gemeentewet zijn aangegeven. Naast de gemeentewet geld voor de afvalstoffenheffing ook nog de Wet Milieubeheer en voor de legesverordening de Paspoortwet. Reden besluit De thans geldende belastingverordeningen zijn vastgesteld in de raad van 14 december Door de wijziging van tarieven en aanpassingen liggen nu de belastingverordening 2019 voor ter vaststelling. Gevraagd besluit 1. Tot het intrekken van: a. Verordening onroerende zaakbelasting 2018 b. Verordening rioolheffing 2018 c. Verordening reinigingsheffingen 2018 d. Verordening hondenbelasting 2018 e. Verordening leges 2018 f. Verordening begraafrechten Tot het vaststellen van: a. Verordening onroerende zaakbelasting 2019 b. Verordening rioolheffing 2019 c. Verordening reinigingsheffingen 2019 d. Verordening hondenbelasting 2019 e. Verordening leges 2019 f. Verordening begraafrechten Tot het vaststellen van de eerste begrotingswijziging 2019 Risico's Geen specifieke risico's Toelichting Per verordening wordt kort aangegeven wat de wijzigingen zijn: Pagina 4 van 9

5 Verordening onroerendzaakbelastingen In deze verordening zijn alleen de tarieven aangepast. De tarieven van de onroerendzaakbelasting worden berekend op basis van de geprognotiseerde waardes met als peildatum De WOZ-waarde wordt op grond van de Wet WOZ jaarlijks per object bepaald. De tarieven worden herrekend op basis van de waarde-ontwikkeling WOZ. Op grond van de nu bekende gegevens uit de hertaxaties is de gemiddelde waarde-wijziging tussen de waarde peildata en : bij woningen een stijging van 4,10% en; bij de niet-woningen een stijging van 2,07%. Naast deze gemiddelde waardestijging is de totale WOZ-waarde tevens aangepast door sloop, nieuwbouw, verbouw, afgehandelde bezwaren 2018 en een geschat effect voor wat betreft de nog onderhanden zijnde bezwaren Er kunnen zich dus nog wijzigingen voordoen in de WOZwaarden. Daarnaast vindt er een uitholling van de belastingcapaciteit door een ruimere uitleg van vrijstellingen als gevolg van jurisprudentie. Het betreft met name de woondeelvrijstellingen bij verzorgingshuizen en recreatieparken. Als gevolg van de ruimere vrijstelling wordt de geplande opbrengstenstijging van 2% niet volledig gerealiseerd. De afwijking bedraagt afgerond In onderstaand overzicht zijn de tarieven berekend. Berekening concepttarief OZB 2019 Opbrengststijging ,00 lc,! Prognose OZB Tarief 2018 Opbrengst 2018 Woningen eigenaren ,1258 Niet-woningen eigenaren ,1625 Niet-woningen gebruikers , Berekening tarief opbrengst 2018 op basis van prognose BsGW versie 0.2, WOZ-waarde Prognose OZB Tarief 2019 Opbrengst 2019 Woningen eigenaren ,1233 Niet-woningen eigenaren ,1626 Niet-woningen gebruikers , Pagina 5 van 9

6 Verordening rioolheffing In het "Gemeentelijk rioleringsplan " is bepaald dat de tarieven voor de rioolheffing voor 2018 met 2,00 moeten stijgen om op termijn tot een 100 procent kostendekking te komen. De tarieven zijn met deze stijging aangepast. Verordening reinigingsheffingen In de begroting 2019 is in de paragraaf lokale heffingen in eerste instantie uitgegaan van een verhoging van de afvalstoffenheffing, om tot een totaal opbrengst te komen van Voor de berekening van de tarieven zijn de lasten en baten van afval nogmaals beoordeeld. Als gevolg hiervan is de totale benodigde opbrengst naar beneneden bijgesteld naar De wijzigingen hebben betrekking op de doorrekening van de BTW aan afval. In onderstaand overzicht is de nieuwe berekening voor de kostendekkend heid van afval opgenomen. Berekeni n kostendekkendhei d afva I Netto kosten Kosten taakveld Inkomsten taakveld (excl. Heffingen) Totaal netto kosten taakveld Toe te rekenen kosten Overhead BTW bedragen x Totaal toe te rekenen kosten Totale kosten Opbrengsten heffingen ercentage 100% 1001)(1 De tariefsopbouw afval voor een gemiddelde gezin voor 2019 is als volgt: Totaal vastrecht 106,59 120,00 Restcontainer 240 liter 77,04 86,70 GFT-container 140 liter 11,85 13,30 Afvalstoffenheffing 195,48 220,00 Pagina 6 van 9

7 roe rd alen Verordening hondenbelasting De tarieven voor de hondenbelasting zijn niet verhoogd. Legesverordening 2019 en de tarieventabel. Voor de legesverordening is op dit moment nog geen totale integrale kostprijsberekening gereed. Om de kostprijsberekening op een juiste wijze te kunnen laten plaatsvinden moeten de processen per product in beeld zijn, op basis waarvan de tijdsbesteding per product plaats kan vinden. Om dit op een efficiënte wijze vorm te geven zijn we bezig met de inrichting van een geautomatiseerde web-applicatie. Daarnaast wordt momenteel in overleg met het SC MER afdeling omgevingsdienst onderzocht hoe de opbouw van titel 2 en 3 van de legesverordening aangepast kan worden zodat dit beter aansluit bij de werkprocessen. In de legesverordening zijn de volgende artikelen aangepast: Artikel 2, lid 2: Dit lid is toegevoegd naar aanleiding van de wijziging van de Paspoortwet en kan weer vervallen als de Tijdelijke maatregelen terrorismebestrijding vervalt. Artikel 4: In de vorige verordeningen waren 3 specifieke vrijstellingen opgenomen als gevolg van wettelijke bepalingen. Het advies van de VNG is om hiervoor een algemene omschrijving op te nemen. Hiervoor is lid 2 in de plaats gekomen. Vervallen tekst b. diensten waarvan de kosten krachtens afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (grondexploitatie) zijn of worden verhaald; c. diensten met betrekking tot een aanvraag tot verlening of gehele of gedeeltelijke intrekking van een omgevingsvergunning of wijziging van voorschriften van een omgevingsvergunning, voor zover die aanvraag betrekking heeft op een activiteit met betrekking tot een inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo; d. het in behandeling nemen van een aanvraag tot verlening van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onderdeel i, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, voor zover het een activiteit betreft bedoeld in artikel 2.2a van het Besluit omgevingsrecht (omgevingsvergunning beperkte milieutoets); Artikel 12: Lid 3 is vervallen. Dit was een overgangsbepaling in het kader van de aanpassing van Paspoortwet Lid 4 en 5 zijn vervallen. Dit waren overgangsbepalingen in het kader van de invoering van de Wet natuurbescherming. Beide aanpassingen hebben plaatsgevonden waardoor de overgangsbepalingen kunnen vervallen. Aanpassingen tarieventabel Het college heeft de mogelijkheden voor trouwen binnen de gemeente verruimt. Dit betekent dat in basis de gehele gemeente is aangewezen als trouwlocatie. Als gevolg hiervan is het noodzakelijk om de opbouw van de tarieventabel titel 1 hoofdstuk 1 aan te passen. In de tarieventabel van vorig jaar was er onderscheid gemaakt tussen een huwelijk op het gemeentehuis of op de aangewezen externe locaties (kasteel Daelenbroeck, Jachtslot Kasteel Montfort en Kasteel Aerwinkel). Daarnaast was het tarief voor de verschillende tijdstippen verschillend. In de nieuwe opbouw zijn de kosten voor de huwelijksvoltrekking opgenomen. Als dit plaatsvindt in het gemeentehuis dan worden daarvoor extra kosten in rekening gebracht. Door de aanpassingen die noodzakelijk waren voor de aanpassing van het beleid is tevens gekeken naar Pagina 7 van 9

8 de kostenopbouw. In het overzicht hieronder is een vergelijking opgenomen met de kosten en de tarieven op basis van de oude verordening: Kostprijs Was Wordt Kostenloos huwelijk 227, Huwelijksvoltrekking op gemeentehuis, door de week 338,70 250,00 335,00 Huwelijksvoltrekking op gemeentehuis, zaterdag 433,78 350,00 430,00 Huwelijksvoltrekking op andere locatie, exclusief locatiekosten 302,92 300,00 Huwelijksvoltrekking op andere locatie, incl locatiekosten, door de week 319,00 nvt Huwelijksvoltrekking op andere locatie, incl locatiekosten, zaterdag 350,00 nvt Trouwboekje 46,85 25,95 30,00 Beschikbaarstellen getuigen door gemeente 29,79 32, ,00 Babs voor 1 dag, niet beeidigd 201,78 50,00 200,00 Babs voor 1 dag, wel beeidigd 50,44 50,00 50,00 Daarnaast zijn de wettelijke tarieven aangepast. Verordening begraafrechten In de tarieventabel is voor verlenging van het grafrecht de optie van 5 jaar toegevoegd. Dit is gedaan omdat door veel burgers naar deze optie vragen. Bij een verlenging willen vooral de wat oudere inwoners voorkomen dat ze de zorgen voor een graf achterlaten voor nabestaanden. Lokale lastendruk In onderstaand overzicht is de lokale lastendruk voor een gemiddeld gezin berekend. Lastendruk gemic OZB-eigendom van een woning - WOZ-waarde X 0,1258% 264,93 -WOZ-waarde X 0,1233% 270,32 5,38 2,03% Riool heffing - o.b.v. max. 150m3 208,00 210,00 2,00 0,96% Afvalstoffenheffing - uitgaande van combinatie 240 lt. restafval /140 lt. GFT 195,48 220,00 24,52 12,54% otaal lastendruk emiddeld gezin 31~0 4,77% Bij de berekeningen in de begroting werd nog uitgegaan een gemiddelde stijging van 5,30%. Door de bijstelling van de doorgerekende BTW bij de afvalstoffenheffing komt de gemiddelde stijging nu lager uit (4,77%). Middelen Bij het berekenen van de tarieven voor afvalstoffenheffing is geconstateerd dat de BTW die over de inkomsten van de milieustraat (doorrekening naar andere gemeenten) niet was meegenomen in de begroting. Hierdoor zijn in eerste instantie te hoge kosten doorgerekend voor de tariefbepaling. De bijstelling hiervan zorgt ervoor dat de afvalstoffenheffing voor 2018 minder Pagina 8 van 9

9 stijgt (in begroting stijging van 14,4%, nu stijging van 12,54%). De lagere doorrekening heeft wel een negatief effect op het begrotingssaldo. Afgerond betreft het een effect van Planning en uitvoering Nadat de verordeningen zijn vastgesteld, worden deze gepubliceerd voordat ze in werking treden Evaluatie nvt Communicatie en participatie nvt Sint Odiliënberg, 23 oktober 2018 Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De burgemeest Pagina 9 van 9

10