AANGEPAST VOORSTEL. Raadsvoorstel gemeente Coevorden

Transcriptie

1 AANGEPAST VOORSTEL Raadsvoorstel gemeente Coevorden Raadsvergadering : 4 november 2008 Agendapunt : 3b Rv.nr. : 570 Portefeuillehouder : Wethouder Financiën en Sport, mevrouw H.A. Remmelts-van Royen Onderwerp : Belastingverordeningen Voorstel : de volgende belastingverordeningen vast te stellen: - Verordening onroerende-zaakbelastingen 2009; - Verordening toeristenbelasting 2009; - Verordening forensenbelasting 2009; - Legesverordening 2009 met tarieventabel 2009; - Verordening liggelden passantenhaven 2009; - Verordening lijkbezorgingsrechten 2009; - Verordening marktgelden 2009; - Verordening reinigingsheffingen 2009 met tarieventabel 2009; - Verordening rioolrechten Aan de raad, Coevorden, 16 oktober 2008 Inleiding De Gemeentewet bepaalt dat, indien de belastingverordeningen rechtskracht willen hebben in 2009, deze voor aanvang hiervan moeten worden vastgesteld door de gemeenteraad. Daarnaast zijn op onderdelen een aantal redactioneel formele wijzigingen doorgevoerd (overeenkomstig de modelverordening van de VNG). De tarieven worden verhoogd met het prijsstijgingspercentage van 2,75 met uitzondering van de tarieven onroerende zaakbelastingen (7,8 %), reinigingsheffing (4,75%) en de toeristenbelasting (69%). Redactioneel zijn diverse wijzigingen/toevoegingen doorgevoerd in de tarieventabel van de legesverordening, als gevolg van o.a. wettelijke regelingen De belangrijkste wijzigingen zijn hierna afzonderlijk vermeld. De belastingverordeningen worden gewijzigd conform de begrotingsvoorstellen voor Toelichting op verordening ozb Tarief onroerende zaakbelastingen 2009: In het kader van de WOZ-herwaardering krijgen alle onroerende zaken in de gemeente Coevorden een nieuwe WOZ-waarde met waardepeildatum 1 januari Vanaf 1 januari 2009 heft de gemeente ozb op basis van deze waarden.

2 Het herwaarderingsproject naar waardepeildatum is in volle gang, ook moeten de kwaliteitscontroles nog uitgevoerd worden. Als gevolg van deze werkzaamheden kunnen zich nog waardecorrecties voordoen, waarbij het totaalvolume aan waardes kan wijzigen. Wettelijke aanpassingen De onroerende zaakbelasting wordt met ingang van 1 januari 2009 berekend naar een percentage van de waarde van de onroerende zaak. Tot nu toe werd gewerkt met eenheden van De nieuwe berekeningswijze laat duidelijk zien dat de OZB slechts over een klein percentage wordt geheven.de huidige heffing per van de WOZ-waarde levert de gemeenten jaarlijks een hoop vragen op. De wijziging betekent voor gemeenten slechts een eenvoudige aanpassing van de software die niet leidt tot een verhoging van de belastingdruk voor burgers en bedrijfsleven. Overigens is het een mooi moment om bij de invoering van deze wetswijziging bij de waardering van de Wet WOZ de waarden voor de WOZ en OZB af te ronden op duizendtallen, zoals de Waarderingskamer ook voorschrijft in de Waarderingsinstructie jaarlijkse waardebepaling. Tariefberekening Uitgangspunt is, net als bij vorige taxatieronden, dat de herwaardering geen invloed heeft op de totale te realiseren opbrengst. In principe worden de tarieven aangepast om de gewijzigde waarden te compenseren.vanwege de waardestijging in relatie tot de tariefberekening blijkt dat bij een geraamde opbrengst het tarief kan worden verhoogd met 7,8%. Het tarief is als volgt: Onroerende zaakbelastingen 2009 % tarief Eigenaren 0,1259% 3,14 1 Gebruikers 0,1009% 2,52 Verordening toeristenbelasting 2009 De toeristenbelasting wordt, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd van 0,59 naar 1,00. Het toeristisch platform is geïnformeerd over deze verhoging. Verordening forensenbelasting 2009 De forensenbelasting wordt, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het Legesverordening 2009 met tarieventabel 2009 De totale opbrengst van de tarieven van de legesverordening mag op begrotingsbasis niet uitgaan boven de geraamde uitgaven die de gemeente ter zake heeft. De leges zijn per 1 januari 2009 verhoogd met het gemiddelde inflatiepercentage van 2, Toetsing welstand Hoofdstuk nieuw Het berekende bedrag aan bouwleges voor een aanvraag om bouwvergunning als bedoeld in 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5, en 5.2.7, en/of het bedrag aan leges als bedoeld in 5.5 en 5.6.4, waarvoor een welstandsadvies moet worden uitgebracht over stedenbouwkundige, landschappelijke en/of welstandscriteria, worden verhoogd met de kosten voor dit advies. 1 Indien de oude systematiek in 2009 was gehanteerd.

3 5.6.7 Teruggaaf als gevolg van intrekking aanvraag bouw-, sloop- of aanlegvergunning Hoofdstuk a nieuw a Wanneer besloten is een aanvraag tot het verkrijgen van een bouw-, sloop- of aanlegvergunning buiten (verdere) behandeling te laten conform art 4:5 Awb en binnen 3 maanden na dit besluit voor hetzelfde plan een nieuwe aanvraag wordt ingediend, worden de geheven leges voor de behandeling van de eerdere aanvraag in mindering gebracht op de voor de behandeling van de nieuwe aanvraag verschuldigde leges. Hoofdstuk nieuw Teruggaaf als gevolg van het besluit om een aanvraag bouw-, sloop- of aanlegvergunning buiten (verdere) behandeling laten conform art 4:5 Awb. Wanneer is besloten een aanvraag om bouw-, sloop- of aanlegvergunning buiten (verdere) behandeling te laten conform art 4:5 Awb i.v.m. het niet voldoende te beoordelen zijn van een aanvraag, terwijl deze reeds in behandeling is genomen door de gemeente, wordt een deel van de leges teruggegeven. De teruggaaf bedraagt 30% van de voor het in behandeling nemen van de aanvraag verschuldigde leges. Toelichting op voorgestelde wijzigingen teruggaaf leges Al enige jaren maken wij gebruik van de diensten van Drents Plateau aangaande advisering ten behoeve van het opstellen van randvoorwaarden bij nieuwe ontwikkelingen. Denk daarbij aan stedenbouwkundige randvoorwaarden, landschappelijke en welstandscriteria. Zo is er in de afgelopen periode door Drents Plateau geadviseerd bij open plekken (woningbouw), bedrijfsverplaatsingen (veelal agrarische bedrijven) en nieuwe ontwikkelingen als Plopsa en de NAM. Het betreft situaties waarin de welstandsnota gemeente Coevorden niet voorziet en niet heeft kunnen voorzien. Afspraak: Ongeveer 4 jaar geleden is afgesproken dat Drents Plateau ongeveer 4 momenten per jaar in dit soort situaties zou adviseren, zonder dat daar direct kosten aan werden verbonden. Zodra dit soort situaties in aantal zou toenemen, zou hier opnieuw naar worden gekeken. Drents Plateau heeft aangegeven dat er in de afgelopen 4 jaar voor zo n 60 locaties is geadviseerd, een dusdanig aantal dat het niveau van een service zoals destijds afgesproken, wordt ontstegen. Drents Plateau heeft aangegeven dat zij in de toekomst voor deze werkzaamheden een standaardtarief van 750, exclusief BTW (maar inclusief overige kosten) per advies zal hanteren. Tevens is aangegeven dat de gemiddelde inzet voor deze werkzaamheden tussen de 5 en 8 uur bedraagt, inclusief reistijd, opstellen advies, foto s etc. In geld is dat tussen 550 en 880. Drents Plateau stelt een standaardtarief voor dat ongeveer het gemiddelde van deze bedragen is. De inzet en de kosten zijn, op basis van ervaringen, reëel te noemen. De gemeente heeft zelf geen stedenbouwkundige en/of landschapsdeskundige in huis, terwijl de advisering in deze voor een goede inpassing noodzakelijk is. In situaties zoals hierboven beschreven is het van groot belang dat geadviseerd wordt over stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing. De kosten zijn in vrijwel alle gevallen direct toe te schrijven aan initiatieven van derden. De legesverordening biedt echter geen basis om deze kosten door te berekenen naar de aanvrager. Voorgesteld wordt om de legesverordening aan te passen, zodat de kosten die worden gemaakt direct worden doorberekend aan de aanvrager.

4 5.6.7 De gemeentelijke legesverordening is oorspronkelijk en uitsluitend bedoeld om de totale bij een aanvraag door de gemeente gemaakte kosten, geheel in rekening te kunnen brengen bij aanvrager. Tussen gemeentelijke inspanning en in rekening gebrachte kosten dient een reëel verband te bestaan. Zodoende kunnen we bij het tussentijds beëindigen van een aanvraag geen aanspraak maken op het gehele legesbedrag. Zie daarvoor bijvoorbeeld ook de vermindering bij het intrekken door aanvrager. In de praktijk zijn we verschillende oorzaken tegengekomen waardoor een aanvrager in gebreke blijft bij het bijtijds aanvullen van zijn aanvraag. Dit dient namelijk te gebeuren binnen een door het bestuursorgaan te bepalen termijn, na het verzoek om aanvullende gegevens. (Awb 4:5.3 jo. 4:15 Awb) Het college hanteert hier momenteel bij bouw- en sloopvergunningen standaard een termijn van 4 weken voor. Deze termijn is overeenkomstig de eerder in de Woningwet opgenomen termijn. Nu is de voorgeschreven termijn van vier weken uit de Ww verdwenen en biedt de wet (Awb) de mogelijkheid aan het college tot het stellen van een redelijke termijn. Dit is bijvoorbeeld handig bij zeer complexe projecten of bij het over de bouwvak heen 'tillen' van een uiterste inleverdatum. Overigens moet een langere termijn ook weer niet te pas en te onpas worden gehanteerd want duidelijk moet zijn en blijven dat een aanvraag compleet en ontvankelijk (te beoordelen) dient te worden ingediend. Voorgesteld wordt een termijn van 12 weken te hanteren. Soms zijn privé omstandigheden als ziekte (ziekenhuisopname) van aanvrager of een familielid de oorzaak. Het in gebreke blijven van tekenaar of aannemer komt ook voor. Voornaamste oorzaak is het niet bijtijds kunnen aanleveren van de gevraagde aanvulling. Vaak kan men door samenloop van omstandigheden de gevraagde aanvulling niet binnen de gestelde termijn leveren. Het is redelijk dat een aanvrager bij een deelbehandeling, ook maar een deel van de leges verschuldigd is. Verordening liggelden passantenhaven 2009 De liggelden worden, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het Verordening lijkbezorgingsrechten 2009 De lijkbezorgingsrechten worden, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het Verordening marktgelden 2009 De marktgelden worden, conform de begrotingsvoorstellen, verhoogd met het Verordening reinigingsheffingen 2009 met tarieventabel 2009 Om tot een volledige dekking te komen worden de tarieven afvalstoffenheffing en reinigingsrechten verhoogd met 4,75%. Uitgangspunt hierbij is dat de vervuiler betaalt en dat wordt gestreefd naar een kostendekkend tarief.

5 Toelichting op de verordening rioolrechten Inleiding In het kader van de Gemeentelijk Riolerings Plan (GRP) Coevorden is ernaar gestreefd om per 1 januari 2009 het GRP aan te bieden tezamen met de verordening rioolheffing. De verordening rioolheffing moet uiterlijk 1 januari 2010 zijn ingevoerd. De meeste Drentse gemeenten voeren de rioolheffing per 1 januari 2010 in. U wordt voorgesteld om per 1 januari 2009 de bestaande verordening rioolrecht voort te zetten en per 1 januari 2010 de nieuwe rioolheffing in te voeren. Vorenstaande gelet op onduidelijkheden over de gevolgen van de tariefstelling en recentelijke ontwikkelingen inzake het meeliftcontract van de Waterleidingmaatschappij Drenthe (WMD). Zij regelt het heffen en innen van het rioolrecht. Voorgesteld wordt de belastingverordening rioolrecht 2009 vast te stellen, conform het begrotingsvoorstel. De tarieven worden verhoogd met het Argumenten Hiervoor worden de volgende argumenten weergegeven: 1. Op basis van het GRP Coevorden is de kostentoerekening nog niet geheel inzichtelijk en de hierbij behorende vertaalslag qua tariefstelling rioolheffing moet nog verder worden uitgewerkt. Hierdoor zijn de consequenties voor de burgers nog niet inzichtelijk. 2. Op 16 oktober jl. heeft de gemeente van de WMD vernomen dat ze het meeliftcontract van gemeenten gaat beëindigen per 1 januari De WMD heft en int momenteel het rioolrecht voor de gemeente. Dit houdt in dat de werkzaamheden vanaf genoemde datum in eigen huis moeten worden uitgevoerd. 3. Indien de rioolheffing ingevoerd wordt per 1 januari 2009 betekent dit dat de gemeente de burger belast met een aanslag rioolrecht voor het eigenarendeel en dat de burger van de WMD een nota ontvangt voor het gebruikersdeel. Op 1 januari 2010 wordt de rioolheffing door de gemeente uitgevoerd. Het gevolg hiervan is dat burgers en bedrijven nogmaals geconfronteerd worden met een verandering inzake het rioolrecht. Kosten, baten, dekking De financiële gevolgen van deze verhogingen worden gemeld in de eerste bestuursrapportage van Communicatie Communicatie over deze tariefswijzigingen vindt plaats via de gemeentelijke infopagina, de overige lokale media en de digitale snelweg. Met de burgers wordt verder gecommuniceerd middels de bij de aanslag gemeentelijke belastingen 2009 te voegen bijsluiter. Burgemeester en wethouders van Coevorden, de secretaris M.N.J. Broers de burgemeester B.J. Bouwmeester