RAADSVOORSTEL (via commissie)

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL (via commissie) COMMISSIE ALGEMENE ZAKEN EN CONTROL d.d. 1 december 2011 AGENDANUMMER:4 Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de dato: Belastingverordeningen december 2011 Agendanummer: p.h.:.. WII de raad van de gemeente Asten Samenvatting Jaarlijks worden belastingverordeningen voor het nieuwe jaar vastgesteld door de gemeenteraad. Hierin worden de nieuwe tarieven opgenomen en wordt de tekst van de verordeningen, indien nodig, geactualiseerd. In dit voorstel komen aan de orde: - Verordening hondenbelasting Verordening afvalstoffenheffing Verordening onroerende zaakbelastingen Verordening rioolheffing Verordening marktgelden Legesverordening Verordening lijkbezorgingsrechten Brandweerrechtenverordening 2012 De tarieven van de rioolheffing, leges en de marktgelden zijn conform de uitgangspunten bij de begroting met 3% geïndexeerd. Bij de onroerende zaakbelasting zijn de tarieven naast de indexering verhoogd met 3,07 %. De tarieven voor de afvalstoffenheffing zijn 100% kostendekkend. De woonlasten zijn, m.u.v. de reguliere indexering, gelijk gebleven. Het tarief voor één hond, is vanwege de kostenstijging, verhoogd met 2,00 naar 72,00. De tarieven van de lijkbezorgings- en de brandweerrechten zijn beide 4,8% verhoogd. Tevens zijn een aantal belastingverordeningen in het kader van de samenwerking met Someren op een aantal punten geharmoniseerd. Beslispunten De onderstaande verordeningen vaststellen conform het bijgevoegde raadsbesluit: - Verordening hondenbelasting 2012; - Verordening afvalstoffenheffing 2012, inclusief bijbehorende tarieventabel; - Verordening onroerende zaakbelastingen 2012; - Verordening rioolheffing 2012; - Verordening marktgelden 2012; - Legesverordening 2012, inclusief bijbehorende tarieventabel; - Verordening lijkbezorgingsrechten 2012, inclusief bijbehorende tarieventabel; - Brandweerrechtenverordening 2012, inclusief bijbehorende tarieventabel.

2 -2- Inleiding Vanaf 1 januari 2012 voert het nieuwe team belastingen van Someren en Asten de belastingheffing uit. In het kader van de efficiency en opgelegde taakstellingen dienen de belastingverordeningen zoveel mogelijk geharmoniseerd te worden. Hierbij is het van belang dat de verordeningen redactioneel zoveel mogelijk overeenkomen, in verband met de afstemming van het beleidswerk. Daarnaast dient de uitvoering van de belastingen, de administratieve verwerking en invordering zoveel mogelijk op elkaar afgestemd te worden. Met name de verordening onroerende zaakbelastingen, verordening rioolheffing en hondenbelasting zijn daarom naast de reguliere aanpassingen ook vanwege de samenwerking aangepast. Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik u naar de notitie over de harmonisatie van de belastingverordeningen van de gemeenten Asten en Someren. Deze notitie is voor u ter inzage gelegd. Verordening hondenbelasting 2012 Bij de invoering van de hondenbelasting is, door uitsluiting van de heffing voor de hondenbezitter in het buitengebied, bepaald dat de hondenbelasting maximaal kostendekkend mag zijn. Uit de begroting 2012 blijkt dat om het tarief 100% kostendekkend te laten zijn dit verhoogd moet worden van 70,00 naar 72,00. Op korte termijn zal er een algehele controle uitgevoerd worden naar het hondenbezit in de gemeente Asten. Indien door de controle veel nieuwe honden worden aangemeld, dan zal dit betekenen dat het tarief voor 2013 e.v. naar beneden kan worden bijgesteld. De hondenbelasting is in Asten ingevoerd als een kwartaalheffing. Werd een hond afgemeld op 2 januari, dan moest er voor het hele kwartaal betaald worden. Wanneer een hond per 2 januari werd aangemeld, dan ging de heffing pas in op 1 april. Vooral de eerste situatie leverde veel onbegrip op bij de burger. Aangezien in Someren de hondenbelasting al per maand wordt geheven, wordt voorgesteld om dit ook in Asten te gaan doen. Daarnaast wordt voorgesteld om het tarief voor een nieuwe hondenpenning bij verlies gelijk te trekken van 4,00 naar 5,00, overeenkomstig het tarief in Someren. Vanwege de gelijktrekking van de betalingstermijnen voor de automatische incasso met Someren is artikel 9 van de verordening aangepast. Verordening afvalstoffenheffing 2012 Op 8 november 2011 is de begroting 2012 vastgesteld. De hierin opgenomen kosten voor afvalverwijdering zijn omgeslagen in de tarieven. De berekening van deze tarieven ligt ter inzage. De nieuwe ledigingstarieven per 1 januari 2012 bedragen: Vastrecht per maand 5,70 (tarief 2011: 6,02) Lediging 140 liter: 5,04 (tarief 2011: 5,04) Lediging 40 liter: 2,28 (tarief 2011: 2,28) Lediging 25 liter: 1,80 (tarief 2011: 1,80) Conform de uitgangspunten bij de begroting is 1/3 van de voorziening afvalstoffenheffing ingezet om het vastrecht te verlagen. Someren en Asten hanteren vanaf 2012 dezelfde begripsomschrijvingen in de verordening. De tarieventabellen voor de afvalstoffenheffing van beide gemeenten zijn, met betrekking tot het gedeelte dat de milieustraat betreft, geactualiseerd en in overeenstemming gebracht. Daarnaast is er een tarief opgenomen in de tarieventabel voor het aanvragen van een nieuwe milieupas bij verlies of beschadigen van een deze pas. Het tarief is conform de gemeente Someren bepaald op 6,00.

3 -3- Het komt helaas voor dat containers niet goed geledigd kunnen worden, omdat deze niet op de juiste manier aangeboden worden, bijv. de inhoud is bevroren. Om discussies hierover te vermijden wordt voorgesteld om niet een tarief per lediging, maar een tarief per aanbieding op te nemen in de tarieventabel. Verordening onroerende zaakbelastingen 2012 Artikel 5 Tarieven Op 8 november 2011 is de begroting 2012 vastgesteld. In de uitgangspunten bij de begroting is opgenomen dat de opbrengst van de OZB geïndexeerd wordt met 3,00 %. Daarnaast is het tarief nog eens verhoogd met 0,07 %. Dit percentage is gebaseerd op de resultaten van de kerntakendiscussie, waardoor het vastrecht voor de afvalstoffenheffing is verlaagd. Zo worden de kerstbomen niet meer opgehaald, de retourette is gesloten en er is een besparing op de kosten van de inzameling van het KCA doorgevoerd. Hiermee wordt bereikt dat er toch meer inkomsten zijn, maar dat de woonlasten in Asten, met inachtneming met de normale indexering, gelijk blijven. Uit de permanente marktanalyse blijkt een waardedaling van woningen over de periode 1 januari 2010 tot 1 januari 2011 van 3,5%. De waarden van de niet-woningen dalen gemiddeld met 1%. Het doorrekenen van bovenstaande informatie leidt tot onderstaande tarieven: Soort tarief Eigenaren woningen 0,0655% 0,0744 Eigenaren niet-woningen 0,1198 % 0,1246 Gebruikers niet-woningen 0,0963 % 0,1000 De efficiency/vrijstelling-bepaling in artikel 5, tweede lid, van deze verordening houdt in dat geen aanslag wordt opgelegd indien het bedrag van de aanslag beneden de 10,00 blijft. Aangezien deze efficiencybepaling niet doorgevoerd wordt bij de aanslagen hondenbelasting (waarbij een maandaanslag 6,00 bedraagt) wordt voorgesteld om de efficiencybepaling, net zoals in Someren, te koppelen aan de minimale WOZ-waarde van 5.000,=. Vanwege de gelijktrekking van de betalingstermijnen voor de automatische incasso met Someren is artikel 7 van de verordening aangepast. Verordening rioolrechten 2012 In artikel 1 van de verordening is er een toevoeging gedaan aan de omschrijving van het begrip perceel. Hiermee sluit de verordening aan de praktijk waarin voor de beoordeling van de belastingplicht en de aanwijzing van de eigendommen, aansluiting wordt gezocht bij de objectafbakening in het kader van de WOZ. Eigendommen die blijkens indeling bestemd zijn om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt (bijv. een winkelpand met een aan een derde verhuurde bovenwoning) worden namelijk afzonderlijk in de rioolheffing betrokken. Vanwege de gelijktrekking van de betalingstermijnen voor de automatische incasso met Someren is artikel 10 van de verordening aangepast. De tarieven voor de rioolheffing zijn, conform de uitgangspunten bij de begroting, verhoogd met 3,00%. Dit resulteert in de volgende tarieven voor 2012: Het eigenarendeel: 153,75 (2011: 149,25) Het gebruikersdeel bedraagt voor elke volle eenheid van 500 kubieke meters water, bij een hoeveelheid water:

4 -4- a. van 500 m³ tot m³ 152,45 (2011: 143,70) b m³ of meer 76,54 (2011: 72,15) Met de rioolheffing worden de kosten die de gemeente maakt voor de uitvoering van de zorgplichten voor afvalwater en voor hemel- en grondwater verhaald. Deze heffing mag hooguit kostendekkend zijn. In het eerste kwartaal van 2012 wordt het nieuwe Verbreed gemeentelijk rioleringsplan (v-grp) met bijbehorend kostendekkingsplan vastgesteld. Hierin wordt de hoogte van de heffing in 2013 en de ontwikkeling van de heffing voor de daarop volgende jaren vastgesteld. De te volgen heffingssystematiek zal deel uitmaken van het nieuwe v-grp. Verordening markgelden 2012 Conform de uitgangspunten bij de begroting zijn de marktgelden met 3 % verhoogd wegens gestegen loon- en prijsniveau. Het tarief voor een vaste standplaats is verhoogd met 0,02 naar 0,85 per strekkende meter. Het tarief voor de overige standplaatsen is met 0,03 verhoogd naar 1,13 per strekkende meter. Daarnaast zijn er enkele tekstuele aanpassingen doorgevoerd. Legesverordening 2012 en bijbehorende tarieventabel De verordening en tarieventabel zijn aangepast aan gewijzigde regelgeving en gewijzigd al eerder vastgesteld beleid. Voor een overzicht van de wijzigingen wordt verwezen naar de bijlage wijzigingen legesverordening 2012 en bijbehorende tarieventabel. Conform de uitgangspunten bij de begroting zijn de tarieven met 3,00% verhoogd wegens gestegen loon- en prijsniveau. Hierbij is wel rekening gehouden met (maximale) tarieven zoals die uit hogere wetgeving voortvloeit of afhankelijk van derden (bijv. stichting AAB). Met betrekking tot de leges kinderopvang (titel 1, hoofdstuk 17) is nog geen beleid door de gemeenteraad vastgesteld. Met ingang van 1 januari 2010 is een wijziging van de Wet kinderopvang in werking getreden. Gemeenten zijn dan verantwoordelijk voor het toezicht op de kwaliteit van gastouders en gastouderbureaus. Zij moeten de GGD laten toetsen of de gastouders en gastouderbureaus voldoen aan de kwaliteitseisen uit de Wet kinderopvang. Bij een positieve toetsing worden gastouders opgenomen in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). Het controleren van de gastouders en gastouderbureaus brengt kosten met zich mee. Het Rijk stort voor de uitvoering en uitbreiding van deze taken middelen in de algemene uitkering van het gemeentefonds. Helaas zijn deze middelen voor de gemeente Asten niet toereikend. Sinds maart 2011 zijn er mogelijkheden om de kosten die gemaakt worden voor de opname van gastouderopvang en kinderopvangbureaus en gastouderbureaus in het LKR via leges te verhalen. De VNG heeft aangegeven dat als de compensatie in het gemeentefonds onvoldoende is, legesheffing mogelijk is omdat de middelen in het gemeentefonds niet geoormerkt zijn en bij de aanvraag het individuele belang van de aanvrager op de voorgrond treedt. Gemeenten zijn vrij om leges ter dekking van de volledige gemeentelijke kosten voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot inschrijving in het LRK. Meerdere gemeenten in de regio zullen legesheffing voor kinderopvang in gaan voeren (o.a. Reusel-De Mierden, Deurne). Er is in SRE-verband afgesproken om zoveel mogelijk dezelfde tarieven te hanteren. De VNG heeft geadviseerd alleen leges te vragen voor toetsing voor opname in het LRK. Het heffen van leges voor verzoeken tot wijziging in het register vallen hier niet onder. Toch wordt voorgesteld, gezien de hoogte van de gemeentelijke kosten, ook voor een wijziging leges te heffen.

5 -5- Verordening lijkbezorgingsrechten 2012 Sinds 1 januari 2010 is de Wet op de lijkbezorging op een aantal punten gewijzigd. Naar aanleiding hiervan heeft de VNG ook de model-beheersverordening begraafplaatsen vernieuwd. De verwachting was dat in de loop van 2011 de beheersverordening gemeentelijke begraafplaats van de gemeente Asten opnieuw vastgesteld zou worden. Deze aanpassing is nu opgenomen in de jaarplanning van Hiermee samen hangt de verordening lijkbezorgingsrechten. Omdat de tarieven anders weer een jaar niet zouden worden geïndexeerd wordt de verordening lijkbezorgingsrechten 2012 nu toch ter vaststelling aan de raad voorgelegd. De indexering van vorig jaar bedroeg 1,75%. De indexering voor dit jaar bedraagt 3%. Dit resulteert in een indexering van 4,8%. Er ontbrak een tarief in de verordening voor de bemiddelingskosten van de begraafplaatsbeheerder. Dit tarief is toegevoegd onder 3.3 in de tarieventabel. Daarnaast zijn er enkele tekstuele aanpassingen doorgevoerd in de verordening. Brandweerrechtenverordening 2012 Elk jaar is het streven om - conform een afspraak welke binnen de regio is gemaakt - overal (in elke gemeente dus) gelijke tarieven voor wat betreft de brandweer te hanteren. Helaas worden de voorstellen met betrekking de hoogte van de tarieven pas in november in het AB van de Veiligheidsregio neergelegd. Ook vorig jaar was het regionale voorstel te laat om mee te nemen bij de vaststelling van de brandweerrechtenverordening. Vorig jaar heeft er daarom geen aanpassing van deze verordening plaatsgevonden. Omdat de tarieven anders weer een jaar niet zouden worden geïndexeerd, wordt de brandweerrechtenverordening nu toch ter vaststelling aan de raad voorgelegd. De indexering van vorig jaar bedroeg 1,75%. De indexering voor dit jaar bedraagt 3%. Dit resulteert in een indexering van 4,8%. Wat willen we bereiken Wat gaan we daarvoor doen Deze nieuwe tarieven worden toegepast bij de diverse aanslagen. Om de verordeningen rechtsgrond te verschaffen wordt na de vaststelling van deze verordeningen een publicatie in het Peelbelang opgenomen dat de raad deze verordeningen heeft vastgesteld. Mogelijke Alternatieven Risico s Wat mag het kosten Bijgaand treft u aan: - Verordening hondenbelasting Verordening afvalstoffenheffing 2012, inclusief bijbehorende tarieventabel - Verordening onroerende zaakbelastingen Verordening rioolheffing Verordening marktgelden Legesverordening 2012, inclusief bijbehorende tarieventabel - Verordening lijkbezorgingsrechten 2012, inclusief bijbehorende tarieventabel - Brandweerrechtenverordening 2012, inclusief bijbehorende tarieventabel - bijlage wijzigingen legesverordening 2012 en bijbehorende tarieventabel.

6 -6- Voor u ligt ter inzage: - Verordening hondenbelasting Verordening afvalstoffenheffing 2011, inclusief bijbehorende tarieventabel - Berekening tarieven afvalstoffenheffing Verordening onroerende zaakbelastingen Verordening rioolheffing Verordening marktgelden Legesverordening 2011, inclusief bijbehorende tarieventabel - Verordening lijkbezorgingsrechten Brandweerrechtenverordening Harmonisatie belastingverordeningen Asten en Someren dict : i.maas@asten.nl type : RV.ID.11.tk.003 coll :