Inzicht in kostentoerekening. VNG belastingconferentie Van den Bosch & partners

Transcriptie

1 Inzicht in kostentoerekening VNG belastingconferentie 2014 Van den Bosch & partners

2 Inzicht in kostentoerekening Programma Inleiding en actualiteiten Wat kom je tegen in een procedure Stellingen Ervaringen gemeente Haren Tips Matthijs Drenth Mr. Edwin Borghols

3 Inzicht in kostentoerekening Inleiders: Mr Edwin Borghols, partner en fiscaal adviseur Van den Bosch & partners Matthijs Drenth, controller gemeente Haren Matthijs Drenth Mr. Edwin Borghols

4 Onverbindende verordeningen: Wat ging er fout? 66% kostendekking niet inzichtelijk! Onverbindend! 34% wel inzichtelijk, maar twijfel niet weggenomen of fout: Te lage toerekenbare kosten Te hoge toerekenbare baten Mr. Edwin Borghols

5 Kostentoerekening: fiscale uitgangspunten Maximaal 100% kostendekking Begroting is leidend, het betreft ramingen Stand van zaken begroting bij vaststelling belastingverordening Alle posten moeten herleidbaar zijn tot begroting Toerekening mag niet in strijd met BBV zijn Extra kostenposten moeten wettelijk mogelijk zijn Mr. Edwin Borghols

6 Kostentoerekening: fiscale uitgangspunten Toerekening mag niet in strijd met fiscale wetgeving zijn: Geen verboden kosten bij leges: - beleid - handhaving, toezicht en controle (m.u.v. 1 e controle) - bezwaar en beroep - milieukosten Geen dotaties aan voorzieningen voor toekomstige uitbreiding van activa Geen kosten van werkzaamheden die geen (belastbare) dienst zijn Aandachtspunt: bij riool- en afvalstoffenheffing is dit weer anders Mr. Edwin Borghols

7 Stelling kostentoerekening Onderbouwingen en specificaties kunnen achteraf bedacht worden als er een procedure komt. Matthijs Drenth Mr. Edwin Borghols

8 Actualiteiten kostentoerekening Meer detaillering Aansluiten bij kosten van individuele vergunning? Kruissubsidiëring weer mogelijk?

9 Actualiteiten kostentoerekening Kabinet over WABO (omgevingsvergunning): - geen winst op omgevingsvergunning - geen kruissubsidiëring met opbrengst bouwleges

10 Actualiteiten kostentoerekening Totale legesverordening max 100% EDR-diensten leges max 100% WABO-leges max 100%? Mr. Edwin Borghols

11 Stelling kostentoerekening In de indirecte kosten (overhead) kunnen kostenposten worden opgenomen die niet rechtstreeks toegerekend mogen worden. Matthijs Drenth Mr. Edwin Borghols

12 Stelling kostentoerekening Niet alle belastbare feiten van een legesverordening hoeven inzichtelijk te worden gemaakt; alleen de grote vergunningstelsels die samen meer dan 90% van de kosten en de baten uitmaken. Matthijs Drenth Mr. Edwin Borghols

13 Ervaringen van gemeente Haren Matthijs Drenth Controller

14 Wikiweetjes Gemeente Haren

15 Wat overkomt je in procedure?

16 Voor welke punten kom je te staan?

17 Resultaat/uitspraak procedure Hof Arnhem-Leeuwarden Hof Arnhem-Leeuwarden 30 juli 2013, BK 11/00203, BK 12/00132 en 12/00133 Mr. Edwin Borghols

18 Stelling kostentoerekening Transparantie heeft zijn grenzen. Niet elke vraag van belanghebbende hoeft te worden beantwoord. Matthijs Drenth Mr. Edwin Borghols

19 Wat wil de gemeente Haren nog verbeteren? 1. Urgentiebesef en risicobewustzijn 2. Continu en robuust proces 3. Betrokkenheid, samenwerking en kennisdeling

20

21 Stelling kostentoerekening Eén uniform model voor kostentoerekening biedt uitkomst voor alle gemeenten Matthijs Drenth Mr. Edwin Borghols

22

23 Big 8

24 Evaluatie & Startnotitie Beleidsuitgangspunten Handboek Najaarsnota & jaarverslag Voorjaarsnota Big 8 in Haren Begroting & kostenonderbouwingen

25

26

27

28 Tips Ga er niet van uit dat je geen probleem krijgt. Een goede onderbouwing vooraf bespaart een heleboel tijd en geld Laat zien wat je wel maar ook wat je niet hebt toegerekend! Zoek alle toerekenbare kosten! Check de overhead berekening Kijk niet alleen naar lasten, juist nietonderbouwde baten zijn vaak het probleem! Mr. Edwin Borghols

29 Bedankt voor uw aandacht! Matthijs Drenth Mr. Edwin Borghols

30 Stelling kostentoerekening Legesopbrengsten zijn moeilijk voorspelbaar en te ramen, omdat bouwplannen politiek en strategisch gevoelig liggen. Matthijs Drenth Mr. Edwin Borghols

31 Opbrengsten voorspelbaar? Raming leges bouw Realisatie/prognose leges bouw

32 Oordelen van belastingrechters % % % % Mr. Edwin Borghols