Nieuwbouw IKC s Hoogwoud en Spanbroek/Opmeer

Transcriptie

1 Nieuwbouw IKC s Hoogwoud en Spanbroek/Opmeer Presentatie aan Raadscommissie d.d Hans Heijltjes, senior adviseur Hevo Mede namens Anneke Mezger, senior adviseur Royal HaskoningDHV 1

2 Agenda Doel Proces tot nu toe Locatieverkenning Uitgangspunten Financiële aspecten Locatiekeuze Vervolgproces 2

3 Doel Voorbereiding op raadsbesluit over locatiekeuze IKC s (Integrale Kind Centra) en dekking van de kosten in de kernen Hoogwoud en Spanbroek/Opmeer Inzicht geven in proces en doorlopen stappen tot nu toe Informeren over varianten en bijbehorende ruimtelijke, functionele en financiële aspecten. 3

4 Proces tot nu toe Onderzoek Kwaliteit schoolgebouwen IHP PentaRho Onderzoek Scheringa museum Onderzoek Deloitte Bouwkundig, energetisch en onderwijskundig niet meer van deze tijd Advies: Nieuwbouw IKC s Advies: Niet haalbaar Raadsbesluit Maximaal 5 miljoen 4

5 Collegebesluit vervolg onderzoek Vervolg Onderzoek 3 scenario s 1. De mogelijkheden binnen kaders raadsbesluit (5 miljoen); 2. Vernieuwbouw bestaande locaties; 3. Nieuwbouw twee IKC s op bestaande- en/of andere locaties. Doelen schoolbesturen: Onderwijskundige vernieuwing Duurzame exploitatie Passend onderwijs Doelen van de gemeente: samenhang en synergie onderwijs, zorg en opvang Flexibele en uitwisselbare huisvesting 5

6 Conclusies vervolgonderzoek Collegebesluit : Scenario 1, Het overbruggingsscenario (5 miljoen) voor periode van 10 tot 15 jaar biedt zowel onderwijskundig, qua samenwerking, qua exploitatie en binnenmilieu geen oplossing. Hoge investering die over periode jaar moet worden afgeschreven. Scenario 2 vernieuwbouw van de bestaande locaties is qua kosten vergelijkbaar met nieuwbouw terwijl flinke beperkingen t.a.v. gewenste functionele en flexibele gebruik; Daarom: - Keuze nadere uitwerking scenario 3, nieuwbouw twee IKC s op nieuwe locaties en/of bestaande locaties; - Vanwege de hoge kosten van vervangende huisvesting (1,3 miljoen Euro) moet vervangende huisvesting bij voorkeur zoveel mogelijk worden voorkomen. 6

7 Uitwerking scenario s : locaties Na inventarisatie van diverse locaties eind april 2017 keuze van college voor uitwerking 2 locaties per kern. Uitwerking toetsen op o.a.: Haalbaarheid, Ruimtelijke randvoorwaarden, Financiële randvoorwaarden, Om te komen tot een toekomstbestendig besluit 7

8 Locaties De volgende locaties zijn op verschillende aspecten vergeleken als toekomstige locaties voor de Integrale Kind Centra Kern Hoogwoud Park naast bestaande locatie Wulfram/Adelaar De Weijver Kern Spanbroek/Opmeer Sportveld naast bestaande locatie St. Bonifatius Bestaande locatie De Akker/ t Ruimteschip 8

9 Uitgangspunten Hoogwoud - Functioneel en ruimtelijk programma Hoogwoud: Functie omvang in m² bvo Onderwijs 1793 Muziekeducatie 67 Kinderopvang nvt Peuteropvang 200 Bibliotheek 50 Totaal bvo 2110 BSO medegebruik in schooldeel Bron: vierkante meters zijn gebaseerd op Penta Rho rapport 9 juli 2014 en voor muziekeducatie opgave kwartiermaker. 9

10 Uitgangspunten Hoogwoud - Terreinprogramma Terreinprogramma nieuwbouw Hoogwoud Omschrijving uitgangspunt terrein voetprint met ontwerpspeling school, 2 laags gebouw Speelplaats Wulfram Speelplaats Adelaar Speelvoorziening kov peuters onverhard terrein (groen- eigen onderhoud) Opstelplaats containers fietsen 50% x 280 leerlingen = 140 fietsen 1,5m² per fiets 210 Fiestenstalling personeel (15) 2m² per fiets 30 Totaal 3352 Zoekopdracht terrein: tussen 3100 en 3500 m2 exclusief gymzaal De ruimtebehoefte is gebaseerd op speelplaatsen voor 2 scholen. In de nadere uitwerking zal gekeken worden naar de inrichting van de speelplaats 10

11 Locatieverkenning - Bestaande locatie Wulfram/Adelaar Positionering op het huidige park Dan geen tijdelijke huisvesting nodig Na realisatie verhuizing naar nieuwe schoolgebouw en realisatie omgeving 11

12 Locatieverkenning - Bestaande locatie Wulfram/Adelaar Grondpositie Eigendom gemeente Ruimtelijke ordening Bestemmingsplanwijziging is nodig Planschade risico is een kans, huidige bestemming park Inpassing Goede inpassingsmogelijkheden Functioneel Waardecreatie voor de wijk mogelijk waaronder oplossen parkeerknelpunten Mogelijkheden voor parkeren en kiss & ride Kinderopvang op locatie aanwezig Gymzaal blijft behouden Onderwijskundige aspecten Uitstekend gelegen ten opzichte van voedingsgebied Tijdelijke huisvesting van de leerlingen is niet nodig 12

13 Locatieverkenning - De Weijver Op de locatie de Weijver is voor het IKC niet de meest optimale locatie vanwege de ruimtelijke ligging ten opzichte van het voedingsgebied van de scholen. De positionering op het recent gerealiseerde parkeerveld heeft een negatieve effect op de parkeercapaciteit van het gebied rondom de Weijver. Er zijn relatief weinig ogen gericht op de locatie. Daarmee is de sociale controle vanuit de omgeving vrij laag. 13

14 Locatieverkenning - De Weijver Grondpositie Eigendom gemeente Ruimtelijke ordening Bestemmingsplanwijziging is nodig Planschade risico heeft een kleine kans, weinig omwonenden Weinig sociale controle vanuit de omgeving Inpassing Goede inpassingsmogelijkheden Functioneel Gelegen aan de rand van de kern Parkeren is beschikbaar Mogelijkheden voor kiss & ride Huidige parkeerfunctie voor evenementen komt te vervallen Momenteel geen kinderopvang op locatie aanwezig Minder sociale controle dan op andere locaties Onderwijskundige aspecten Locatie ligt niet gunstig ten opzichte van voedingsgebied Tijdelijke huisvesting van de leerlingen is niet nodig 14

15 Locatiekeuze Kern Hoogwoud Op basis van de: ruimtelijke inpassing, de waarde creatie voor de wijk de goede ligging voor het onderwijs wordt met instemming van de schoolbesturen locatie Wulfram/Adelaar geadviseerd ter plaatse van het park. 15

16 Uitgangspunten Spanbroek/Opmeer - Functioneel en ruimtelijk programma Opmeer: Functie omvang in m² bvo Onderwijs 2965 Muziekeducatie 101 Kinderopvang 200 Peuteropvang 200 Bibliotheek 300 Consultatiebureau 120 Totaal bvo 3886 BSO medegebruik in schooldeel Bron: vierkante meters zijn gebaseerd op PenthaRho rapport 9 juli 2014 en voor muziekeducatie opgave kwartiermaker. 16

17 Uitgangspunten Spanbroek/Opmeer - Terreinprogramma Terreinprogramma nieuwbouw Opmeer-Spanbroek Omschrijving uitgangspunt terrein voetprint met ontwerpspeling school, 2 laags gebouw Speelplaats De Akker Speelplaats Bonifatius/Ruimteschip Speelvoorziening kov peuters (2x) onverhard terrein (groen- eigen onderhoud) Opstelplaats containers fietsen 50% x 510 leerlingen = 255 fietsen 1,5m² per fiets 380 Fiestenstalling personeel (25) 2m² per fiets 50 Totaal 4442 Zoekopdracht terrein: tussen 4200 en 4600 m2 exclusief gymzaal De ruimtebehoefte is gebaseerd op speelplaatsen voor 2 scholen. In de nadere uitwerking zal gekeken worden naar de inrichting van de speelplaats 17

18 Locatieverkenning - Bestaande locatie St. Bonifatius Positionering op het huidige trapveld Dan geen tijdelijke huisvesting nodig Na realisatie verhuizing naar nieuwe schoolgebouw en realisatie terrein op oude locatie Gymzaal naar verwachting niet te behouden. Gebruik van gymzaal De Meibloem nabij huidige locatie de Akker. 18

19 Locatieverkenning - Bestaande locatie St. Bonifatius Grondpositie Eigendom gemeente Ruimtelijke ordening Bestemmingsplanwijziging is nodig om te bouwen op trapveld Buurt is gewend aan onderwijsfunctie Planschade risico is aanwezig als gevolg van omliggende koopwoningen Inpassing Relatief krappe omgeving. VNG norm voor 30 m afstand tot overige bebouwing maakt de locatie smal. Minder mogelijkheden voor afscherming door groen en toekomstige aanpassingen. Functioneel Parkeren is beschikbaar Mogelijkheden voor kiss & ride Momenteel geen kinderopvang op locatie aanwezig Onderwijskundige aspecten Uitstekend gelegen ten opzichte van voedingsgebied Leerlingen gaan voor gymnastiekonderwijs lopen naar gymzaal De Meibloem op locatie De Akker Tijdelijke huisvesting van de leerlingen is niet nodig 19

20 Locatieverkenning - Bestaande locatie De Akker/ t Ruimteschip Schoolgebouw op huidige locatie De Akker Tijdelijke huisvesting in t Ruimteschip en St. Bonifatius Gebruikmaking nabij gelegen Gymzaal De Meibloem. 20

21 Locatieverkenning - Bestaande locatie De Akker/ t Ruimteschip Grondpositie Eigendom gemeente Ruimtelijke ordening Bestemmingsplanwijziging is nodig i.v.m. bouwvorm Buurt is gewend aan onderwijsfunctie Planschade risico heeft een kleine kans Inpassing Goede inpassingsmogelijkheden Functioneel Parkeren is beschikbaar Mogelijkheden voor kiss & ride Momenteel geen kinderopvang op locatie aanwezig Locatie is uitstekend gelegen ten opzichte van verzorgingsgebied voorzieningen IKC Tijdelijke huisvesting voor nevenfuncties gehuisvest in de Akker, waaronder muziekeducatie Onderwijskundige aspecten De locatie ligt gunstig ten opzicht van het voedingsgebied voor het onderwijs en de andere beoogde voorzieningen zoals muziekeducatie, bibliotheek en kinderopvang. Goede relatie met gymzaal De Meibloem Groepen de akker zullen tijdelijk ondergebracht in t Ruimteschip St. Bonifatius. 21

22 Locatiekeuze Kern Spanbroek/Opmeer Op basis van het uitgevoerde onderzoek en de aanvullende studie door BRO stelt het college voor op basis van de volgende argumenten het bereik in het verzorgingsgebied de ruimtelijke inpassing de aanwezige voorzieningen Gewenning omwonenden met onderwijsfunctie te kiezen voor locatie De Akker/ t Ruimteschip 22

23 Financiën Onderverdeling in: 1.Directe kosten IKC s, te weten: a. Stichtingskosten (incl. BENG), b. Bijkomende kosten (sloop en bouwrijp maken) en c. Diversen (procedurekosten, PvE s, BeSef traject (vervolg) en verhuiskosten etc. 2. Indirecte kosten IKC s Grondtransacties, sloopkosten en boekwaardes 23

24 Financiën Totaaloverzicht inbreng investering gemeente en overige participanten Omschrijving bedrag Stichtingskosten onderwijs ,00 Bijdrage schoolbesturen ,00- Totale stichtingskosten t.l. gemeente ,00 Bijkomende kosten ,00 Diversen ,00 Totale kosten toe te rekenen naar onderwijshuisvesting ,00 Omschrijving bedrag Stichtingskosten overige participanten ,00 Totaal stichtingskosten ,00 24

25 Kaders en uitgangspunten stichtingskosten Budget nieuwbouw is geraamd op basis van: Toekomstgerichte, duurzame, onderwijskundig functionele en onderhoudsarme en goed te exploiteren IKC s; Bijna Energie neutraal; Voldoen aan alle wettelijke eisen bouwbesluit De kosten per m² zijn bepaald op basis van: een marktconforme prijs voor nieuwbouw scholen prijspeil 2017; er is rekening gehouden met een indexering omdat de bouw naar verwachting pas in 2020 zal starten; Er is rekening gehouden met afboeking van bestaande boekwaardes. 25

26 Financiën - Investeringen IKC s Investering overige participanten Uitgangspunt is dat de kapitaalslasten en exploitatiekosten worden gedekt door een kostendekkende huur, haalbaarheid moet nog worden onderzocht Indien niet haalbaar dan kan door de gemeente besloten worden of zij het verschil wil dekken Vervolg stap: Onderzoeken of beoogde participanten nog steeds belangstelling hebben voor huisvesting in het IKC 26

27 Financiën - Bijdrage schoolbesturen De bijdrage van de schoolbesturen is opgebouwd uit twee onderdelen: 1.Direct: besparing op onderhoudskosten periode ; 2. Indirect: besparing via overdracht exploitatie inkomsten; Dat brengt de bijdrage van de schoolbesturen in de twee IKC s tot: Omschrijving bedrag Besparing onderhoud ,00 Besparing exploitatiekosten ,00 Totaal stichtingskosten ,00 27

28 Financiën - Overige potentiële participanten Gegevens bekend. Doorgerekend op bij te dragen aandeel in de investering en in de exploitatie. Kort samengevat: Omschrijving bedrag kapitaallasten exploitatiekosten Totaal Stichtingskosten overige partipanten , , , ,00 Totaal stichtingskosten ,00 Kapitaallasten 40 jaar, 2,5% annuïteit; Exploitatiekosten 1238m² x 65,00 28

29 Vervolgproces Omschrijving planning BeSeF trajecten sept-nov 2017 PvE's dec- maart 2018 Selectie bouworganisatievorm-begeleiding nov - januari 2018 Selectie Architecten en overige partijen februari - mei 2028 Ontwerpfase juni oktober 2019 Aanbesteding november-januari 2020 Start bouw mrt-21 Oplevering mei-21 Inregelen installaties en inhuizing juni-juli 2021 Ingebruikname 1 aug Verwachte ingebruikname :