Bespreeknota De Commissie Samenleving

Transcriptie

1 Bespreeknota Aan: De Commissie Samenleving Van: College Onderwerp: (Ver)nieuwbouw Lingecollege Portefeuillehouder: L. Verspuij Datum collegebesluit: 7 april 2015 Geheim: Nee Vraag: Kan de commissie instemmen met: 1. het gefaseerd uitvoeren van de (ver)nieuwbouwplannen van het Lingecollege, waarbij de navolgende fasering wordt aangehouden: a. nieuwbouw VMBO-TL (MAVO) aan de Tielerwaardlaan; b. verbouw en renovatie van de HAVO/VWO locatie aan de Heiligestraat; c. verbouw en renovatie VMBO k en b Teisterbantlaan; 2. het voorstel om bij de vaststelling van de Perspectievennota 2015 een investeringskrediet van ,00 en budget van ,00 voor tijdelijke huisvesting beschikbaar te stellen en de investering af te schrijven in respectievelijk 30 en 50 jaar zoals is opgenomen in onderdeel "financiën". De kosten voor tijdelijke huisvesting dekken door inzet van de vrij te vallen jaarlast door fasering van de bouwwerkzaamheden en een bijdrage van ,00 te vragen aan het bestuur van het Lingecollege; 3. het integraal opnemen van de als bijlagen bij dit voorstel gevoegde, mede naar aanleiding van de motie "Onderzoek Onderwijshuisvesting Voorgezet onderwijs" van 12 november 2014 tot stand gekomen intentieovereenkomst tussen Lingecollege en ROC Rivor en de notitie over voorbereidend beroepsonderwijs in relatie tot de arbeidsmarkt, alsmede de onderwijskundige visie van het Lingecollege integraal onderdeel te laten uitmaken van het Programma van Eisen voor de (ver)nieuwbouw; Context / achtergrondinformatie: De breed gedragen zorg om de concurrentiepositie van het voortgezet onderwijs in Tiel heeft geleid tot de bespreking op 5 maart 2013 in uw commissie van het KPC-rapport "Gezamenlijk (Lingecollege en ROC Rivor) onderwijsprogramma ter versterking van de concurrentiepositie onderwijs Tiel". Naast de aanbeveling de gedateerde huisvesting op de locaties Teisterbantlaan en Heiligestraat up to date te brengen, werd onderkend dat bredere samenwerking tussen Lingecollege, ROC Rivor, gemeente en bedrijfsleven een positieve impuls zou kunnen geven aan de (regionale ) onderwijspositie van de scholen, met name van het Lingecollege. De uitwerking van de aanbeveling om te komen tot beter passende huisvesting voor het Lingecollege (hier ligt onze wettelijke taak) is verwoord in het Hevo-rapport "Onderwijshuisvesting RSG Lingecollege en ROC Rivor in Tiel", welke in april 2014 is besproken in uw commissie en waarbij ook de onderwijskundige visie van het Lingecollege is onderschreven (zie ook bijlage 1). Pagina 1 van 1

2 Tijdens de begrotingsraad van 12 november 2014 werd door de raad de motie "Onderwijshuisvesting Voortgezet Onderwijs" aangenomen. Terecht koppelt deze motie de uit te voeren toekomstige huisvesting aan het creëren van bouwkundige randvoorwaarden om ambities o.a. rond doorlopende leerlijnen en aansluiting van het onderwijs op de (beroeps)praktijk te realiseren. In het "Bloesemakkoord voor Tiel", het coalitieakkoord voor , worden maatregelen aangekondigd om de concurrentiepositie van Tiel op het gebied van onderwijs te versterken. Met het hiervoor genoemde HEVO-rapport als uitgangspunt hebben het Lingecollege en de gemeente, samen met bureau OPPS, een haalbaar en betaalbaar (ver)nieuwbouwplan op hoofdlijnen opgesteld, dat zoveel als mogelijk tegemoet komt aan de wens concurrentiebestendige, passende en moderne huisvesting te realiseren voor het brede onderwijsconcept van het Lingecollege en geschikt is om huidige en toekomstige ontwikkelingen, waaronder passend onderwijs, de nodige ruimte te bieden. 1. Gefaseerd uitvoeren * Door fasering blijft de school in bedrijf Het project betreft zowel de locatie aan de Teisterbantlaan als de locatie aan de Heiligestraat. Het project is te groot om in haar totaliteit in één keer uitgevoerd te worden. Daarnaast moet realisatie plaatsvinden terwijl de school in bedrijf blijft. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden is tijdelijke huisvesting voor leerlingen nodig. De hoeveelheid te huren noodlokalen moet zo beperkt als mogelijk blijven. Feitelijke fasering * Deze fasering is noodzakelijk en past bij de versterking van de concurrentiepositie Bij het faseren van het project ligt het oorspronkelijke uitgangspunt, het versterken van de regionale concurrentiepositie van het Lingecollege (voorgezet onderwijs) in Tiel, ten grondslag aan de keuze van de verschillen elkaar opvolgende fases. Daarnaast kunnen ook met de huidige financiële middelen niet alle gebouwen naar ambitie gerealiseerd worden. Dat betekent dat prioritering plaats moet vinden ten aanzien van ambitie en fasering. * Wat krijgen we: Een aan de eisen van modern onderwijs aangepast nieuw gebouw voor: - MAVO (VMBO-TL) voor ongeveer 650 leerlingen aan de Tielerwaardlaan van ongeveer m2; Een inpandig geheel gerenoveerd gebouw voor: - HAVO/VWO voor ongeveer leerlingen aan de Heiligestraat van ongeveer m2; Een grondig opgeknapt gebouw voor: - VMBO k en b voor ongeveer 550 leerlingen aan de Teisterbantlaan (waarbij op basis van het huidig gevraagde budget sloop van de "lesflat" niet mogelijk is. Daarnaast worden alle gymzalen gerenoveerd en worden de buitenruimten rond de gebouwen opnieuw ingericht. * Planning Verwacht wordt dat de start van de eerste bouwwerkzaamheden (MAVO) zal plaatsvinden na de zomervakantie Oplevering van de MAVO zal dan plaatsvinden eind Vervolgens zal in 2019 dan een aanvang worden gemaakt met de renovatie van HAVO/VWO aan de Heiligestraat. Het VMBO k en b zal vanaf de tweede helft van 2020 worden aangepakt. In 2022 zullen alle werkzaamheden afgerond dienen te zijn. Pagina 2 van 1

3 * MAVO (VMBO-TL) heeft grootste impact op binden van leerlingen aan Tiel De realisatie van de nieuwe MAVO is het belangrijkst. Deze school zal de grootste impact hebben op het binden van leerlingen en het daarmee voorkomen van het uitstromen van leerlingen naar andere gemeenten en daarmee op de concurrentiepositie van het Lingecollege. * HAVO/VWO locatie Heiligestraat is het meest gedateerd, sluit het minst aan op eigentijds onderwijs en heeft de minste ruimte om moderne en nieuwe onderwijsconcepten toe te passen. Daarnaast is een belangrijke overweging dat met het revitaliseren van de locatie Heiligestraat meer leerlingen zijn gebaat en hier de concurrentie tussen de verschillende scholen ook groter is. De komende jaren zullen er in Tiel bijna vijfmaal zoveel leerlingen naar de MAVO/HAVO/VWO gaan (ruim 2000), dan naar het Beroepsonderwijs (VMBO) (ongeveer 550). Investeren in de locatie Heiligestraat heeft dus ook een grote impact. * VMBO kader en beroeps Vervolgens zal de VMBO-locatie aan de Teisterbantlaan worden opgeknapt. Nader zal worden bepaald welke bouw- en opknapwerkzaamheden hier precies gedaan zullen worden. Het doel is een VMBO-locatie te realiseren met een frisse en vernieuwde uitstraling. 2. Benodigde gelden beschikbaar stellen * Benodigde investeringen Samen met het Lingecollege is een haalbaar en betaalbaar scenario op hoofdlijnen uitgedacht, waarbij wordt voldaan aan de uitgangspunten zoals deze zijn genoemd in de eerder genoemde rapporten en de motie. Voor de realisatie van de onder beslispunt 2 genoemde werkzaamheden is een totaal bedrag geraamd van ,00 geraamd: een investering van ,00 en de kosten van tijdelijke huisvesting ad ,00. Hieronder is de totale opbouw van de investering en de gewenste investeringsbijdrage van het Lingecollege in beeld gebracht. Omschrijving Bouwkosten Rente bouw Investering Afschrijving Rente Kaplast Nieuwbouw Mavo ,00% Bijdrage Lingecollege ,00% Opknappen gymzaal Mavo ,00% Revitalisatie Havo / Vwo Heiligestraat ,00% Opknappen gymzaal Heiligestraat ,00% Opknappen VMBO Teisterbantlaan ,00% Totaal Opgenomen in coalitieakkoord ,50% Extra lasten in P-nota Pagina 3 van 1

4 Kosten tijdelijke huisvesting 1 mln tijdens looptijd project. Naast deze investering wordt verwacht dat tijdens de bouw tijdelijke huisvesting noodzakelijk is. Deze kosten worden geraamd op ca. 1 mln Deze kosten leiden tijdens de uitvoeringsperiode tot lasten. Geadviseerd wordt om deze kosten af te dekken door de inzet van de door de fasering van de bouw vrij te vallen jaarlast. De totale kapitaallast is, gezien de onder aanpak/uitvoering genoemde fasering, pas volledig nodig in het jaar Vanuit het Bloesemakkoord is een bedrag van 14 miljoen euro gereserveerd met een daarbij horende kapitaallast van ,00. De bijgestelde investering wordt, na aftrek van de investeringsbijdrage van het Lingecollege, geraamd op een bedrag van ,00 met een daarbij behorende kapitaallast van ,00. * Geen subsidie voor onderwijshuisvesting Onderwijshuisvesting (ver)nieuwbouw) is een exclusieve wettelijke gemeentelijke taak. Daarvoor is, zo is ook uit onderzoek door een tweetal gespecialiseerde subsidiebureau's gebleken, geen subsidie voor beschikbaar. Ook geen provinciale. Mogelijk zijn er wel subsidiemogelijkheden op het gebied van duurzaamheid en/of (onderwijs)innovatie. Bij het uitwerken van de plannen zal blijvend aandacht zijn voor mogelijke subsidiebronnen. * Regionale vergelijking Het gevraagde bedrag is relatief hoog, maar is bestemd om bijna 3000 leerlingen passend te huisvesten. Een rondje in de regio maakt duidelijk dat het te investeren bedrag niet buiten proportie is. Een paar voorbeelden: nieuwbouw Van Lodensteincollege Kesteren ,00 (950 leerlingen), (ver) nieuwbouw 2 locaties Cambium Zaltbommel ,00 (1700 leerlingen) en nieuwbouw HAVOlocatie Lek en Linge Culemborg ,00 (550 leerlingen). 3. Bijdrage Lingecollege * Investeringen Lingecollege uit het verleden Het Lingecollege heeft de afgelopen jaren veel eigen geld (ongeveer ,00) geïnvesteerd in haar huisvesting. Dat is dan ook de reden dat een hogere bijdrage voor het Lingecollege niet op te brengen is zonder de kwaliteit van het onderwijs aan te tasten. Naast de recente gemeentelijke bijdragen voor de technieklokalen en het Technasium heeft de gemeente de laatste jaren niet of nauwelijks investeringen gedaan in het voorgezet onderwijs. Daarentegen zijn het basis- en speciaal onderwijs in Tiel door gemeentelijke investeringen kwalitatief goed gehuisvest. * Lening en gemeentelijke garantstelling Om de gevraagde bijdrage van het Lingecollege te kunnen leveren, zal het Lingecollege een lening moeten afsluiten. Bij deze lening zal de gemeente garant moeten staan, anders is het een onmogelijkheid voor het Lingecollege om te kunnen lenen. 4. Onderwijshuisvesting Lingecollege in relatie tot bedrijfsleven/arbeidsmarkt * Motie Op 12 november 2014 nam de raad de motie "Onderzoek Onderwijshuisvesting Voortgezet Onderwijs" aan. In deze motie wordt onderkend dat de concurrentiepositie van Tiel op het gebied van het voortgezet Pagina 4 van 1

5 onderwijs onder druk staat en dat het daarbij van belang is dat een geformuleerde gemeenschappelijke ambitie van Lingecollege en ROC Rivor op de aansluiting van voortgezet onderwijs en bedrijfsleven nodig is voor de planvorming rond de onderwijshuisvesting. Het bestuur van het Lingecollege heeft de plannen van het Lingecollege besproken met de OCT. Daar bestaat draagvlak voor de plannen zoals ze nu op hoofdlijnen zijn gevormd. Bij de uitwerking van de plannen zullen zowel de OCT als het ROC worden betrokken. Bijlagen: 1. Visie RSG Lingecollege: Onderwijs van nu naar morgen. 2. Notitie over Voorbereidend onderwijs in relatie tot de arbeidsmarkt. 3. Managementsamenvatting van de notitie van ROC Rivor: Startroute PPS Rivierenland "Klaar voor morgen". 4. Intentieovereenkomst RSG Lingecollege en ROC Rivor. 5. Adhesiebetuiging (ver)nieuwbouw Lingecollege van Ondernemers Coöperatie Tiel U.A. Meer informatie: Team: TFV Contactpersoon: Ton Warsen Telefoon: Pagina 5 van 1