RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

Transcriptie

1 81 RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN 5 augustus 2015 Aanwezig: Chris De Ridder, voorzitter Roger Van Driessche, Jan Claus, Lieve Fierens, Gwenda Gaublomme, Luc Van Steyvoort, Rik Holvoet, Sara Waelbers, Huguette Cuyvers en Ria Van Put, leden, alsook Sophie Hermans, secretaris. Gert Buys, financieel beheerder, woont de vergadering bij. Joeri Straetemans is verontschuldigd Voorzitter opent de vergadering om uur. Openbare vergadering Voorzitter deelt mee dat Peter Mous zijn ontslag heeft aangeboden als raadslid en bedankt hem voor zijn inzet en betrokkenheid tijdens de uitvoering van zijn mandaat. Voorzitter verwelkomt Ria van Put die ondertussen de eed aflegde in handen van de voorzitter van de gemeenteraad en bijgevolg haar functie als raadslid kan opnemen. 1. Herbestemming Meerminne 6 masterplan toelichting Het vast bureau heeft op 30 maart 2015 de architectuuropdracht masterplan Meerminne 6 toegewezen aan firma AREAL uit Antwerpen. De heer Thomas Cols, architectenbureau AREAL, geeft toelichting bij het uitgewerkt plan. Bart Bomans architect stad is ook aanwezig. Hij vervangt Joachim Walgrave, eveneens architect van de stad, die deel uitmaakt van de werkgroep masterplan Meerminne 6. Thomas Cols van het architectenbureau ligt de visie van het masterplan toe aan de hand van een powerpoint. Voorzitter dankt Thomas Cols en Bart Bomans voor de duidelijke toelichting van het masterplan Meerminne. 2. Goedkeuring verslag openbare vergadering 10 juni 2015 De raad keurt het verslag van de openbare vergadering van 10 juni 2015 goed met 9 stemmen voor. Raadslid van Driessche onthoudt zich. 3. Budget 2015 kwartaalrapport 2 kwartaal 2015 en voortgangsbewaking beleidsnota De raad neemt kennis van de kwartaalrapportering van het tweede kwartaal 2015 die zowel de voortgangsbewaking van de beleidsnota, meer bepaald een statusoverzicht van de verschillende actiepunten voor het tweede kwartaal, als een financiële nota omvat. Sophie Hermans, secretaris, en Gert Buys, financieel beheerder, lichten het kwartaalrapport toe aan de hand van een ppt-presentatie. 4. Jaarverslag 2014 toelichting en kennisname Het jaarverslag werd opgebouwd in een nieuwe structuur en volgens de volgende principes: 2013 wordt als referentiejaar genomen; cf. legislatuur De werking van het OCMW wordt op drievoudige wijze weergegeven:

2 82 1. De jaarrekening omvat de beleidsnota en financiële nota. Hier zijn de financiële gegevens terug te vinden 2. Elke stap telt is een verhaal dat de realisatie van de actieplannen vanuit de beleidsnota weergeeft. 3. Kerncijfers aangaande de hulp- en dienstverlening weergegeven in een sec jaarverslag. Het jaarverslag 2015 zal in 2016 gelijktijdig met de jaarrekening 2015 aan de raad worden voorgelegd. In 2016 zal ook de nieuwe website van het lokaal bestuur gelanceerd worden en zal er kunnen doorgeklikt worden vanuit Elke stap telt naar het sec jaarverslag. Het uitgangspunt is dat er via deze weg ook naar de jaarverslagen, opgemaakt in functie van erkenningsinspecties, zal kunnen doorgeklikt worden voor meer info en omkadering. Het jaarverslag 2014 dient samen gelezen te worden met de jaarrekening IGEAN milieu en veiligheid afvaardiging OCMW in adviescomité veiligheid voordracht raadslid - wijziging Het adviescomité veiligheid is het beheerscomité van de gemeenschappelijke dienst PBW. Het OCMW van Mortsel heeft als lid van IGEAN milieu en veiligheid recht op een afgevaardigde in het adviescomité veiligheid. De statuten van IGEAN milieu en veiligheid regelen de organisatie van het adviescomité. Hierbij is ondermeer vermeld dat er een onverenigbaarheid is tussen lid van het adviescomité en vertegenwoordiger van de algemene vergadering. In zitting van 12 juni 2013 heeft de OCMW-raad Roger Van Driessche voorgedragen als lid van het adviescomité veiligheid. IGEAN heeft in algemene vergadering van 21 juni 2013 Roger Van Driessche benoemd. Raadslid Van Driessche deelt zijn ontslag mee als lid van het adviescomité veiligheid. OCMW-Mortsel wenst bijgevolg een ander raadslid voor te dragen. Volgende raadsleden stellen zich mondeling kandidaat ter zitting: Luc Van Steyvoort. Aan de geheime stemming nemen 10 raadsleden deel en ieder raadslid krijgt één stembiljet waarop de namen van alle raadsleden in alfabetische volgorde worden vermeld. Ieder raadslid beschikt over één stem. Er worden 10 stembiljetten opgehaald. De stemming geeft volgende uitslag: Raadslid Van Steyvoort bekomt 10 stemmen DE RAAD BESLUIT UNANIEM IN OPENBARE VERGADERING: De raad draagt Luc van Steyvoort wonende te Mortsel, Sint Annalei 38, voor als lid van het adviescomité veiligheid van IGEAN milieu en veiligheid. 6. Wassalon Waar het om Draait huurovereenkomst - besluit Feiten en context Het sociaal wassalon vzw Waar het om Draait zal na de zomer enkele lokalen van de Meerminnecampus gebruiken voor hun werking. Voor kosten van o.a. onderhoud lift en verzekering dient een maandelijks forfaitair bedrag van 40 euro te worden betaald. OCMW-decreet OCMW-besluit van 10 juni 2015 waarbij een deel van de Meerminnecampus in bruikleen wordt gegeven en een forfaitair maandelijks bedrag van 40 euro wordt gevraagd voor o.a. onderhoud lift en verzekering

3 83 De overeenkomst met het wassalon vzw Waar het om Draait wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de raad. Geen DE RAAD BESLUIT UNANIEM IN OPENBARE VERGADERING: De raad keurt de huurovereenkomst met het sociaal wassalon vzw Waar het om Draait goed. Er wordt gevraagd of de dames van het wassalon een toelichting kunnen geven op de raad van september over hun werking. Dit zal gevraagd worden. 7. Huisartsenkring Mortsel ingebruikname lokalen besluit Feiten en context Met de verhuis naar het Woonzorgcentrum Meerminnehof komen verschillende ruimtes vrij in de Meerminnecampus. Huisartenkring Mortsel vraagt naar beschikbaarheid van voor hen geschikte lokalen. Hun vraag is tweevoudig: 1/ beschikbaarheid op korte termijn voor ca. 12 personen 3 à 4 consultatiebureaus, van waaruit de zorgtrajecten zoals bvb. diabetici worden begeleid centrale consultatie kantoorruimte voor 2 administratieve medewerkers vergaderlokalen opleidingslokaal Op dit moment huren zij lokalen achter Albert Hein in Kontich en zoeken zij naar een meer centrale ligging qua bereikbaarheid en toegankelijkheid. 2/ beschikbaarheid op midden en lange termijn in het kader van de afbakening van de zorgregio gezondheid en chronische zorg (Mortsel, Kontich, Edegem, Boechout, Hove, Lint, Wommelgem en Borsbeek) Centrale coördinatie van de zorgregio die al dan niet werkt met ankerpunten in verschillende buurten dit concept wordt volop uitgewerkt rekening houdend met de richtlijnen aangaande geïntegreerde zorg vanuit het kabinet van Minister Vandeurzen uitvoeringsbesluiten worden voorzien tegen 2017 In een verre toekomst eventueel een mogelijkheid om een effectieve wachtpost op te richten Deze vraag past binnen de visie van het OCMW aangaande ter beschikking stellen van lokalen vanuit het OCMW. In het kader van het realiseren van een woonzorgnetwerk is samenwerking met de huisartsenkring cruciaal. In de visie van de MM-campus waar zorg en welzijn verweven worden met de buurt vormt een samenwerking met en het ter beschikking stellen van lokalen een meerwaarde voor zowel de buurtbewoners, de lokale actoren als de werking van het OCMW. In het meerjarenplan onder de transversale doelstelling 5. Vanuit duidelijke keuzes inzake het patrimonium van stad en OCMW en met respect voor de autonomie van het OCMW wordt de dienstverlening van het lokale bestuur gestroomlijnd met het oog op samenwerking en kostenbeheersing werd actieplan 5.1 Herbestemming Meerminne 6 opgenomen. Vanuit het MaT wordt voorgesteld om enkele lokalen ten behoeve van huisartsenkring Mortsel ter beschikking te stellen. Vanuit de raadsleden wordt gesteld dat dit dossier nog verder dient uitgediept te worden. De vraag die hier vnl. naar voor komt is welke consequenties heeft dit voor de andere diensten en lokale actoren die reeds een plek dienen te krijgen in de Meerminne campus? De beslissing wordt verdaagd.

4 84 8. Personeel personeelskader wijziging goedkeuring De raad heeft op 1 april 2015 de nieuwe organisatiestructuur goedgekeurd. Het is bijgevolg nodig het personeelskader aan te passen. OCMW-decreet Rechtspositieregeling Besluiten OCMW-raad van 10 september 2014 houdende wijziging van de personeelskaders algemene diensten, thuiszorg, woonvoorzieningen en het tijdelijk kader Besluit OCMW raad van 1 april 2015 houdende goedkeuring nieuwe organisatiestructuur De voorkeur gaat uit naar één personeelskader en niet langer een uitsplitsing naar verschillende personeelskaders voor de verschillende pijlers en naar het al dan niet tijdelijke karakter van de functies. De bestaande lijsten en de aanpassingen n.a.v. de nieuwe organisatiestructuur worden dus samengebracht één personeelskader dat wordt voorgelegd en toegelicht. DE RAAD BESLUIT MET 9 STEMMEN VOOR (raadsleden Claus, Fierens, Gaublomme, Van Steyvoort, Holvoet, Waelbers, Cuyvers, Van Put en voorzitter) en 1 ONTHOUDING (raadslid Van Driessche) IN OPENBARE VERGADERING: De raad hecht goedkeuring aan het voorgelegde personeelskader. Dit kader wordt voorgelegd op het eerst volgende BOC, zijnde september. 9. Reproductieomgeving huur en omniumonderhoudscontract gunning De huur- en onderhoudsovereenkomst van de huidige digitale multifunctionele kantoortoestellen het gaat om een gezamenlijke overeenkomst voor stad en OCMW - loopt ten einde op 31 augustus Het stadsbestuur dienst informatica - heeft een bestek opgemaakt en hierin de huur en het omniumonderhoud voor twee toestellen voor het OCMW voorzien. In het door de gemeenteraad (3 maart 2015) goedgekeurde bestek zijn twee toestellen voor het OCMW vervat. Artikel 24 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten Besluit gemeenteraad van 3 maart 2015 houdende goedkeuring lastvoorwaarden en wijze van gunnen Besluit CBS van 15 juni 2015 houdende gunning huur reproductieomgeving en omniumhuurcontract stadsdiensten, -scholen en OCMW Door een miscommunicatie tussen stad en OCMW is het OCMW bij de voorbereiding van dit dossier niet betrokken geweest. Hierdoor werd het bestek en de wijze van gunnen niet op het bevoegde orgaan gebracht. Twee offertes zijn op de stad toegekomen; daar werd een proces-verbaal van opgemaakt. Uit het verslag van het nazicht van de offertes blijkt dat Canon Belgium de economisch meest voordeliger offerte heeft ingediend. Het college van burgemeester en schepenen heeft op 15 juni 2015 de opdracht gegund aan Canon Belgium. Financieel beheerder heeft visum gegeven. De stad brengt deze beslissing in uitvoering gezien de noodzaak van vervanging. Als de stad de beslissing niet uitvoert lopen zij het risico niet meer te beschikken over digitale multifunctionele kantoortoestellen waardoor de werking in het gedrang komt.

5 85 Als de OCMW raad beslist niet te volgen in augustus dan betekent dit dat de stad twee toestellen teveel heeft en het OCMW niet over twee toestellen voor reproductieomgeving kan beschikken. De effectieve uitgave voor het OCMW bedraagt ,10.euro/5 jaar, incl. BTW Per jaar bedraagt dit 7.578,42 euro. DE RAAD BESLUIT met NEGEN stemmen VOOR en 1 ONTHOUDING ( raadslid Fierens) IN OPENBARE VERGADERING Het OCMW neemt kennis van het bestek, de wijze van gunnen en het verslag van nazicht van de offertes betreffende de huur en het omniumonderhoud voor reproductieomgeving waarin ondermeer twee toestellen voor het OCMW zijn voorzien. De raad gaat akkoord met de genomen beslissing van het CBS van 15 juni 2015 waarbij de opdracht tot huur van een reproductieomgeving en een omnium onderhoudscontract voor ondermeer het OCMW wordt gegund aan Canon Belgium nv, Berkenlaan 3 te 1831 Diegem voor de periode die loopt van 1 september 2015 tot en met 31 augustus Dienstencentrum Meerminne huishoudelijk reglement goedkeuring Het huishoudelijk reglement voor het dienstencentrum Meerminne is van kracht vanaf juli Sinds 13 juli 2015 baat vzw Sense-Mortsel het buurtrestaurant De Plataan uit in enkele lokalen van het dienstencentrum. OCMW-decreet Woonzorgdecreet Decreet van 26 maart 2004 op de openbaarheid van bestuur Doordat een aantal lokalen niet langer tot het dienstencentrum behoren en bovendien het buurtrestaurant De Plantaan de diensten maaltijd en cafetaria aanbiedt moet het huishoudelijk reglement dienstencentrum Meerminne worden aangepast. Een ontwerp van huishoudelijk regelement wordt ter goedkeuring voorgelegd. geen DE RAAD BESLUIT UNANIEM IN OPENBARE VERGADERING De raad hecht goedkeuring aan het voorgelegde huishoudelijk reglement dienstencentrum Meerminne. 11. RDGAT; verder aanbieden dienstverlening - bespreking en besluit Feiten en context Op de vergadering van voorzitters en secretarissen van Kanton Kontich van 18 september 2013 bood OCMW Edegem aan om een trekkersrol te spelen in het onderzoek naar samenwerkingsmogelijkheden tussen OCMW s op het vlak van thuiszorgdiensten. Met Dirk Meulemans en Emme Vandeginste van VVSG als procesbegeleiders werden in de zomer van 2014 de besprekingen over de oprichting van een regionale dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg binnen een OCMW-vereniging gestart met de geïnteresseerde besturen van het kanton Kontich aangevuld met de OCMW's van Wijnegem en Wommelgem. In de raad van 12 november 2014 werd in het kader van de mogelijke oprichting van een vereniging DGAT een gravitatienota vanuit het VVSG ter kennisname gebracht en van gedachten gewisseld.

6 86 OCMW Mortsel nam deel aan de vergaderingen van de beleidsgroep en de coördinatiegroep die het denkwerk verrichten aangaande het onderzoeken van de haalbaarheid van een regionale dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg voor 9 OCMW s. De meerjarenplanning vermeldt volgende doelstellingen, actieplannen en acties die hierop betrekking hebben. Transversale doelstelling 1. Het OCMW draagt er zorg voor dat de Mortselaar toegang heeft tot sociale (grond)rechten en organiseert zich zo dat iedereen die nood heeft aan maatschappelijk integratie die toegang vindt. Met volgend actieplan 1.3 Zorg blijven garanderen aan groeiende groep ouderen en toegang tot kwaliteitsvolle dienstverlening tegen betaalbare prijs. En actie Een woonzorgnetwerk zal een ondersteuning zijn in het verbeteren van de toegang tot zorg. Transversale doelstelling 5. Vanuit duidelijke keuzes inzake het patrimonium van stad en OCMW en met respect voor de autonomie van het OCMW wordt de dienstverlening van het lokaal bestuur gestroomlijnd met het oog op samenwerking en kostenbesparing. Met volgend actieplan 5.3 Naast samenwerking binnen het lokaal bestuur worden ook samenwerkingsmogelijkheden tussen OCMW s onderling onderzocht. En actie Onderzoek naar verdere samenwerking tussen OCMW wanneer er schaalvoordeel mogelijk is wordt voor die samenwerking gekozen. Op 19 mei 2015 vond een infovergadering plaats voor de OCMW-raadsleden en de leden van het college van burgemeester en schepenen van de betrokken besturen over de uitgewerkte plannen. Artikel 52, 7 OCMW-decreet: de Raad is bevoegd voor het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen of het aanwijzen van leden van de rechtspersonen en de besluiten tot deelname in een gemeenschappelijk extern verzelfstandigd agentschap in privaatrechtelijke vorm. OCMW Mortsel kent geen tijdsdruk in dit verhaal in tegenstelling tot andere besturen. De vraag naar meer tijd is vooral een probleem voor de besturen die lid zijn van de regionale dienst gezinszorg van KINA. Indien zij uit de RDGAT van KINA willen stappen, moeten zij dat conform de overeenkomst met KINA vóór 1 juli laten weten. Zij moeten immers een opzegtermijn van 6 maanden respecteren. Indien zij dat niet doen en ze wensen toch nog uit te stappen, zijn ze hun urencontingent gezinszorg kwijt. Alvorens zij uitstappen zouden zij graag van de andere besturen een principiële beslissing hebben tot samenwerking. Het opzet is om aan de uittredende besturen een engagement te tonen over de bereidheid om werk te maken van een intergemeentelijke samenwerking rond zorg. Vanuit het VVSG wordt daarom voor het kanton Kontich een vervolg traject voorzien waarbij het traject van de RDGAT verder wordt uitgewerkt. Er wordt enerzijds onderzocht of de poetsdiensten meegenomen kunnen worden in de samenwerking en anderzijds wordt het juridisch kader van een OCMW-vereniging verder uitgewerkt. OCMW Mortsel erkent zeer zeker het belang van samenwerking en mogelijke schaalvoordelen in het kader van enerzijds kostenbesparing, flexibilisering van de zorg en het kunnen blijven aanbieden van publieke thuiszorg. OCMW Mortsel gelooft echter in het belang van het aanbieden van een geïntegreerd zorgtraject vanuit haar pijler zorgnetwerk. De diensten gezinszorg en poetshulp zijn hierin een belangrijke schakel. De sterke daling van de bijdrage voor Mortsel in de berekeningen van het VVSG wordt voornamelijk veroorzaakt door de relatief oude medewerkers die vervangen worden door goedkopere medewerkers met minder verlofdagen. Dit voordeel blijft spelen indien het OCMW ervoor opteert om haar gezinszorg autonoom te blijven

7 87 uitbaten. Indien de simulatie enkel voor Mortsel wordt berekend blijkt de bijdrage per uur lager te zijn dan de bijdrage aan een gemeenschappelijke dienst. het verderzetten van deze begeleiding, met financiële consequenties en zonder duidelijkheid aangaande het kunnen realiseren van een geïntegreerd zorgtraject maakt samen met bovenstaande dat er word beslist tot niet verdere deelname. OCMW Mortsel wenst het VVSG en de collega s te bedanken voor de samenwerking in dit dossier en de boeiende voorbereidende vergaderingen en wil nogmaals benadrukken dat OCMW Mortsel gelooft in samenwerking, maar op dit moment in deze context wordt dit door de Raad niet ondersteund. Indien het OCMW beslist tot deelname aan de verdere uitwerking van de haalbaarheidsstudie zal het VVSG een financiële bijdrage vragen per bestuur dat deelneemt. DE RAAD BESLUIT UNANIEM IN OPEN VERGADERING: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat niet akkoord tot deelname aan de verdere uitwerking van de haalbaarheidsstudie van een intergemeentelijke samenwerking rond thuiszorg. De vergadering wordt besloten om uur. Goedgekeurd in zitting van 23 september Sophie Hermans secretaris Chris De Ridder voorzitter