RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN

Transcriptie

1 101 RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN 9 oktober 2013 Aanwezig: Chris De Ridder, voorzitter Roger Van Driessche, Jan Claus, Els Van der Velden, Lieve Fierens, Kristien Sestig, Gwenda Gaublomme, Luc Van Steyvoort, Alexander Van Leuven, Rik Holvoet en Sara Waelbers, leden, alsook Ria Van Put, secretaris Voorzitter opent de vergadering om uur Openbare vergadering 1. Goedkeuring verslag openbare vergadering 11 september 2013 De raad keurt het verslag van de openbare vergadering van 11 september 2013 unaniem goed. 2. Nieuwe afsprakennota lokaal netwerk kennisname Feiten en context In 2008 stelden het stadsbestuur Mortsel, het OCMW-Mortsel en lokale partners die met bijzondere doelgroepen werken voor de eerste keer een afsprakennota op. Die lokale partners zijn: psychiatrisch centrum Sint Amedeus, vzw De Link, vzw De Brug, Dagcentrum De Stappe en Thuishaven Ritmica. In praktijk zaten naast verschillende diensten van de stad ook Caroline Rottier (regisseur van het theaterproject) en de Werkgroep Integratie Migrantenvrouwen Mortsel rond de tafel. Hiermee ontstond het lokaal netwerk dat zich inspant om de vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede te bevorderen. OCMW-decreet van 19 december 2008 Na evaluatie van de werking over de voorbije zes jaar en reflectie naar de toekomst wordt in oktober 2013 een nieuwe afsprakennota ingediend. Het lokaal sociaal beleidsplan, het integratieplan , het nieuwe bestuursakkoord en de beheers- en beleidscyclus werden in functie hiervan eveneens geraadpleegd. De partners binnen het lokaal netwerk hebben een aantal accenten vastgelegd die gegroepeerd kunnen worden onder enkele thema s: Werking van het lokaal netwerk Relatie met de doelgroepen Vrijetijdsaanbod en externe communicatie Onderzoek naar drempels Raadslid Holvoet benadrukt nog dat deze overeenkomst positief is en dat het belangrijk is dat de totaliteit van de middelen die worden voorzien ook worden benut. DE RAAD BESLUIT UNANIEM IN OPENBARE VERGADERING De raad neemt kennis van de afsprakennota lokaal netwerk Mortsel vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede en verklaart zich ermee akkoord.

2 102 Dit besluit wordt op de overzichtslijst geplaatst voor de provinciegouverneur en het college van Diensthoofd sociale dienst voor opvolging 3. Interlokale vereniging lokaal woonbeleid Wonen in de Zuidrand goedkeuring statuten en huishoudelijk reglement en akkoordverklaring met de doelstellingen Feiten en context Tijdens de besprekingen van het beheerscomité van IGEAN op 25 juni 2013 en 28 augustus 2013 werd de verlenging van de intercommunale vereniging Lokaal Woonbeleid (IVLW) Zuid toegelicht en werd afgesproken dat er een nieuwe subsidieaanvraag zou ingediend worden door acht gemeenten van het kanton Kontich namelijk Aartselaar, Boechout, Borsbeek, Edegem, Hove, Kontich, Lint en Mortsel. OCMW-decreet van 19 december 2008 Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking Besluit van de Vlaamse regering van 21 september 2007 houdende subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid; gewijzigd op 10 december Er waren besprekingen met Wonen Vlaanderen op 1 juli Op een overlegvergadering van 17 september 2013 werd het projectvoorstel verder uitgewerkt en besproken. Na het gezamenlijk woonoverleg van 25 september 2013 willen de deelnemende besturen uiterlijk op 31 oktober 2013 een aanvraag indienen bij het Agentschap Wonen Vlaanderen. IGEAN dienstverlening werkte een ontwerp van subsidieaanvraag uit en bezorgde hiervoor een ontwerp van statuten van de IVLW Wonen in de Zuidrand en van huishoudelijk reglement van het beheerscomité. De raad dient volgende besluiten te nemen: Goedkeuren van de statuten van de interlokale vereniging en het huishoudelijk reglement van het beheerscomité Akkoord verklaren met de vier doelstellingen van het project zoals vermeld in het Besluit van de Vlaamse regering en met de activiteiten beschreven in het artikel 6 en 7 van dit besluit Aanduiden van een plaatsvervanger in het beheerscomité. Dit maakt deel uit van een afzonderlijk raadsbesluit. DE RAAD BESLUIT UNANIEM IN OPENBARE VERGADERING De raad keurt de statuten van de Interlokale Vereniging Lokaal Woonbeleid Wonen in de Zuidrand en het huishoudelijk reglement van het beheerscomité goed. De raad gaat akkoord met de vier doelstellingen van het project, zoals vermeld in artikel 5 van het besluit van de Vlaamse Regering van 21 september 2007: 1. Het ontwikkelen van een gemeentelijke beleidsvisie op vlak van wonen 2. Het organiseren van het lokaal woonoverleg 3. Het uitbouwen van een klantgerichte dienstverlening aan de burger 4. Het verbeteren van de kwaliteit van het woningpatrimonium en de woonomgeving De raad gaat akkoord met de opname in het project van de activiteiten, zoals beschreven in artikel 6 en 7 van het besluit van de Vlaamse regering van 21 september 2007: 1. Het ontwikkelen van een gemeentelijke beleidsvisie op vlak van wonen 2. Faciliteren of uitbreiden van het lokaal woonoverleg 3. Aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de inwoners

3 Verbeteren van de kwaliteit van het volledig woningpatrimonium 5. Nemen van initiatieven in het kader van een grond- en pandenbeleid met het oog op betaalbaar wonen 6. Facultatieve activiteiten: a. Verbeteren van de woonkwaliteit van de private (huur)markt en de positie van de huurder b. Duurzaam en ecologisch wonen c. Uitbouw van een kennis- en expertiseoverleg De raad neemt kennis van de subsidieaanvraag. Dit besluit wordt op de overzichtslijst geplaatst voor de provinciegouverneur en het college van Diensthoofd sociale dienst voor opvolging 4. Interlokale vereniging lokaal woonbeleid Wonen in de Zuidrand aanduiden plaatsvervangend vertegenwoordiger in het beheerscomité Feiten en context In zitting van 9 oktober 2013 heeft de OCMW-raad de statuten van de Interlokale Vereniging Lokaal Woonbeleid (IVLW) Wonen in de Zuidrand en het huishoudelijk reglement van het beheerscomité goedgekeurd. OCMW-decreet van 19 december 2008 Decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking Besluit van de Vlaamse regering van 21 september 2007 houdende subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid; gewijzigd op 10 december Overeenkomstig artikel 10 van de statuten van IVLW Wonen in de Zuidrand is het beheerscomité samengesteld uit één afgevaardigde van elke deelnemer, door de gemeenten aan te wijzen onder de gemeenteraadsleden, de burgemeester of de schepenen. De leden kunnen eveneens een plaatsvervanger uit het OCMW-bestuur aanwijzen die de afgevaardigde vervangt bij afwezigheid. Volgende raadsleden stellen zich mondeling kandidaat ter zitting: raadslid Waelbers en voorzitter De Ridder. Aan de geheime stemming nemen alle leden deel en ieder krijgt één stembiljet waarop de namen van de raadsleden in alfabetische volgorde worden vermeld. Ieder raadslid beschikt over één stem. Er worden11 stembiljetten opgehaald. Er is één blanco stem. De stemming geeft volgende uitslag: Voorzitter De Ridder bekomt 6 stemmen Raadslid Waelbers bekomt 4 stemmen Voorzitter De Ridder heeft de meeste stemmen bekomen. DE RAAD BESLUIT NA GEHEIME STEMMING IN OPENBARE VERGADERING Het beëdigd en geïnstalleerd raadslid, voorzitter De Ridder, wordt verkozen tot plaatsvervangend vertegenwoordiger in het beheerscomité van de Interlokale Vereniging Lokaal Woonbeleid Wonen in de Zuidrand. Dit besluit wordt op de overzichtslijst geplaatst voor de provinciegouverneur en het college van

4 104 Diensthoofd sociale dienst voor opvolging 5. Rechtspositieregeling OCMW-personeel aanpassing besluit Feiten en context. De rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel werd goedgekeurd door de OCMW-raad op 8 juni 2011 en aangepast door de raad in zitting van 18 april, 28 november en 12 december 2012; De wet van 29 maart 2012 houdende diverse bepalingen bepaalt dat er een stelsel van aanvullende vakantie moet voorzien worden. Vanaf 1 september 2012 wijzigde de loopbaanonderbreking in de openbare sector. De maximumperiodes in het algemeen stelsel werden teruggebracht tot 60 maanden en de leeftijdsgrens voor loopbaanvermindering in het kader van eindeloopbaan verhoogde. Vanaf 1 november 2012 bestaat de mogelijkheid om een verlof voor bijstand of verzorging van een gehospitaliseerd kind te krijgen voor de duur van 1 week en verlengbaar met een bijkomende week om een minderjarig kind bij te staan of te verzorgen, gedurende of juist na zijn hospitalisatie wegens zware ziekte. Het besluit van de Vlaamse Regering van 23 oktober 2012 wijzigde het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 waardoor er verschillende aanpassingen aan de rechtspositieregeling moeten gebeuren. De wet van 14 april 2013 wijzigde o.a. de geldigheidsduur van de maaltijdcheques. OCMW-decreet, meer bepaald artikel 104 met betrekking tot rechtspositieregeling Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel Besluit van de Vlaamse Regering van 23 oktober 2012 tot wijziging van haar besluit van 7 december 2007 Wet van 29 maart 2012 houdende diverse bepalingen waarin onder meer een juridische basis wordt gelegd voor het recht op aanvullende vakantie conform de Europese Richtlijn 2003/88/EG Ministerieel besluit van 19 februari 2013 tot vaststelling van de lijst van de erkende diploma s of getuigschriften per niveau ter uitvoering van artikel 11, 2, tweede lid, van het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 Wet van 14 april 2013 tot wijziging van art. 38/1, 2, 4 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 en tot wijziging van art. 19bis, 2, 4 van het K.B. van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders De aanpassingen aan de rechtspositieregeling die moeten gebeuren werden zowel op inhoud als technische opmerkingen besproken op het managementteam, samen met de personeelsdienst. De meeste wijzigingen worden positief geadviseerd. De raad heeft in zitting van 12 juni 2013 positief advies gegeven aan de voorliggende voorstellen tot wijziging van de rechtspositieregeling die van toepassing zullen zijn op het OCMW-personeel waarbij kennis wordt genomen van de inhoudelijke en technische bedenkingen. Dit besluit werd overgemaakt aan de gemeenteraad. De besprekingen met de representatieve vakbonden van 9 september 2013 leidde tot een protocol van akkoord.

5 105 Op 24 september 2013 heeft de gemeenteraad goedkeuring gehecht aan de gewijzigde rechtspositieregeling. Volgende aanpassingen werden onder meer doorgevoerd: Verhoging van het aantal jaren relevante beroepservaring voor functies in de graden van niveau A De vereenvoudiging van de selectieprocedure (selectiecommissie en selectietechnieken) Bij de evaluatieprocedure voor de OCMW-secretaris en/of financieel beheerder wordt een voortraject voorzien Opname van de opleiding bestuurspraktijk bij vorming op eigen initiatief van het personeelslid Invoeren van extra opleidingsvoorwaarden voor de bevordering naar technische functies C4-C5 Proeftijd na bevordering wordt voor de niveaus A en B verhoogd; dit wordt betreurd door raadslid Holvoet; Ontslag tijdens de proeftijd na langdurige ziekte: mogelijkheid geen verplichting Het jaarsalaris van de OCMW-secretaris/financieel beheerder die ook de functie van stadssecretaris/financieel beheerder uitoefent wordt verhoogd met 17,88% Ten laste neming hospitalisatieverzekering voor personeelsleden met een arbeidsovereenkomst van één jaar Procedure ziekteverlof wordt gewijzigd in het kader van verzuimbeleid Beperking van deeltijdse prestaties wegens ziekte Wijziging van de procedure van onbetaald verlof en beperking van de termijn van onbetaald verlof voor de opname van een mandaat Uitbreiding van het stelsel van dienstvrijstelling voor sneeuw- en ijzelbestrijding Wijziging van de algemene en specifieke aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden Wijzigingen werden doorgevoerd in de bijgevoegde rechtspositieregeling voor OCMW-personeel. DE RAAD BESLUIT UNANIEM IN OPENBARE VERGADERING De raad keurt de wijzigingen aan de rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel goed. Dit besluit wordt op de overzichtslijst geplaatst voor de provinciegouverneur en het college van Personeelsdienst voor opvolging Managementteam voor kennisname 6. Beheersovereenkomst tussen stad en OCMW Mortsel mbt gezamenlijk financieel beheerder Feiten en context. De financieel beheerder van de stad Mortsel gaat met pensioen vanaf 1 december 2013; De gemeenteraad van Mortsel besliste op 24 september 2013 het ambt van financieel beheerder van de stad Mortsel niet open te verklaren. De OCMW-raad heeft in zitting van 9 oktober 2013 de rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel aangepast waarbij onder meer is bepaald dat de jaarsalaris van de financieel beheerder met 15% wordt verhoogd wanneer hij ook de functie van financieel beheerder van de stad uitoefent. Om hetzelfde loon te garanderen voor de OCMW-financieel beheerder die de taken van de stad-financieel beheerder erbij neemt komt ment bij een loonsupplement van %. OCMW-decreet, art. 75 en 271 Rechtspositieregeling OCMW-personeel, art. 193 Vanuit de stad en het OCMW bestaat de wens de synergie tussen de ondersteunende diensten te versterken en met name de financiële diensten van beide besturen te laten aansturen door één financieel beheerder.

6 106 De voorliggende bestuursovereenkomst duidt Gert Buys aan om de taken van financieel beheerder van het OCMW en de stad gezamenlijk uit te oefenen en bepaalt concreet de uitvoeringsmodaliteiten. De OCMW-raad dient de beheersovereenkomst goed te keuren en het basisoverlegcomité van het bestaan van deze overeenkomst op de hoogte te brengen. Financiële weerslag Geen Het amendement van raadslid Van Leuven om het vast bureau trimestrieel de operationele voortgang te laten opvolgen wordt verworpen met 8 stemmen tegen en drie stemmen (raadsleden Van Leuven, Holvoet en Waelbers) voor. DE RAAD BESLUIT MET ACHT STEMMEN VOOR EN DRIE ONTHOUDINGEN (raadsleden Van Leuven, Holvoet en Waelbers) IN OPENBARE VERGADERING De raad keurt de beheersovereenkomst tussen stad en OCMW Mortsel in verband met de gezamenlijke financieel beheerder goed. De financieel beheerder heeft recht op een weddesupplement. Het loon van de financieel beheerder wordt verder uitbetaald door het OCMW. De stad zal de vergoeding, zijnde wedde en weddesupplement, per kwartaal overmaken aan het OCMW van Mortsel. In praktijk geeft dit een verdeling van 58% voor de stad en 42% voor het OCMW. Het basisoverlegcomité wordt op de hoogte gebracht van het bestaan van de beheersovereenkomst. Dit besluit wordt op de overzichtslijst geplaatst voor de provinciegouverneur en het college van Diensthoofd personeel voor gevolg Financieel beheerder voor gevolg Managementteam voor kennisname 7. Meerminnehof gunning vast meubilair toewijzing Dit punt wordt verdaagd. De vergadering wordt besloten om uur Goedgekeurd in zitting van 13 november Ria Van Put secretaris Chris De Ridder voorzitter