College V200900632 Onderwerp: Milieujaarverslag 2008 Collegevoorstel Inleiding: Artikel 21.1, lid 1 van de Wet milieubeheer bepaalt dat het college jaarlijks verslag moet uitbrengen aan de gemeenteraad over de uitvoering van diverse hoofdstukken uit de Wet milieubeheer inzake milieuvergunningverlening en handhaving. Tevens dient het milieujaarverslag te worden toegezonden aan de VROM-inspectie. Bijgaand treft u het milieujaarverslag 2008 aan. Feitelijke informatie: Het milieuprogramma 2008 heeft als leidraad gediend bij het opstellen van het milieujaarverslag 2008. Uitgaande van dit programma wordt per geplande taak voor 2008 verslag gedaan over wat het resultaat was in 2008. In het milieujaarverslag wordt ook verantwoording afgelegd over de uitvoering van de lopende milieu-uitvoeringsprogramma s van de gemeente Heusden en de milieucommunicatie en - educatie. Afweging: Met het vaststellen van het milieujaarverslag 2008 en het ter kennis brengen van de gemeenteraad en de VROM-inspectie wordt voldaan aan de verplichting uit artikel 21.1, lid 1 Wet milieubeheer. Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1/2
College V200900632 Onderwerp: Milieujaarverslag 2008 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 21 juli 2009; gelet op: de Wet milieubeheer, artikel 21.1 lid 1; besloten: - het milieujaarverslag 2008 vast te stellen - het verslag ter kennis te brengen van de VROM-inspectie en van de leden van de gemeenteraad namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2/2
Milieujaarverslag 2008 Gemeente Heusden
Inhoudsopgave 1 Inleiding... 3 2 Bedrijven... 3 3 Externe veiligheid... 5 4 Bodem... 7 5 Geluid... 7 6 Luchtkwaliteit... 8 7 Honden... 8 8 Duurzaamheid... 9 9 Groen, natuur en landschap... 11 10 Afval... 12 11 Milieucommunicatie en -educatie... 14 12 Milieu in bestemmingsplannen en bouwvergunningen... 15 Milieujaarverslag 2007 2 van 15
1 Inleiding Artikel 21.1 eerste lid uit de Wet milieubeheer bepaalt dat jaarlijks verslag moet worden gedaan over de uitvoering van diverse hoofdstukken uit de Wet milieubeheer inzake milieuvergunningverlening en handhaving. Met onderliggend Milieujaarverslag 2008 wordt aan deze verplichting voldaan. In dit milieujaarverslag wordt eveneens verantwoording afgelegd over de uitvoering van de lopende milieu-uitvoeringsprogramma s van de gemeente Heusden en de milieucommunicatie en -educatie. Het milieuprogramma 2008 heeft als leidraad gediend bij het opstellen van het verslag. Uitgaande van dit programma wordt per geplande taak voor 2008 verslag gedaan over wat het resultaat was in 2008. 2 Bedrijven Algemeen In de gemeente zijn 1442 actieve inrichtingen gevestigd die vallen onder de werkingssfeer van de Wet milieubeheer. Hiervan zijn 386 inrichtingen van het type C (vergunningplichtige bedrijven en bedrijven die vallen onder Besluit landbouw en Besluit glastuinbouw). Voor de overige bedrijven geldt sinds 1 januari 2008 een meldplicht. Milieuvergunningen en meldingen Voor 2008 was gepland om 20 milieuvergunningen af te geven. 4 vergunningen zijn verleend. Er zijn 13 aanvragen om vergunning ontvangen in 2008. Er is dan ook sprake van een achterstand in de vergunningenproductie. De achterstand wordt in de loop der jaren echter wel ingelopen: zo lag de werkvoorraad in juli 2007 nog op 39 in behandeling zijnde vergunningen, in april 2009 was de werkvoorraad teruggedrongen tot 26 stuks. Daarnaast hebben bepaalde complexe procedures veel meer tijd gekost dan volgens de kengetallen voor een standaardprocedure benodigd is of waren deze niet gepland, zoals de milieuvergunningprocedure voor Van den Brand, de milieuvergunningprocedure voor Gasservice Van Loon, de vrijstellingsprocedure voor VMC en de nieuwe milieuvergunningprocedure voor de Steenfabriek. Ten slotte is op 1 januari 2008 het Activiteitenbesluit in werking getreden. De hieraan bestede uren waren niet ingepland. Omgevingsvergunning / WABO De invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) staat gepland voor 1 januari 2010. De Wabo zal de zogenaamde omgevingsvergunning gaan regelen. Dit is één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Het implementatietraject van de Wabo in de gemeente Heusden is in een projectmatige vorm gegoten. Het project is opgezet in drie pijlers: processen, samenwerking en ICT. Voor elke pijler is een werkgroep in het leven geroepen. Milieujaarverslag 2007 3 van 15
De werkgroep ICT is gestart met de ontwikkeling van een nieuw backoffice-systeem voor vergunningen dat in werking moet zijn per 1 januari 2010. Dit backofficesysteem moet de gehele vergunningverlening (dus niet alleen de omgevingsvergunning) en handhaving faciliteren. Parallel hieraan loopt de invoering van OLO (omgevingsloket online). Dit wordt ontwikkeld in opdracht van VROM. Eind 2008 is fase 1 van de aansluiting op het omgevingsloket uitgevoerd. Nu, halverwege 2009, ligt de verdere aansluiting tijdelijk stil in verband met technische problemen met het omgevingsloket. Het goed functioneren van dit omgevingsloket is een absolute voorwaarde voor het invoeren van de omgevingsvergunning. De werkgroep Processen heeft de laatste maanden geen activiteiten uitgevoerd. Zodra VROM de eerste sjablonen en voorbeelden gaat opleveren zullen weer activiteiten worden opgestart. De werkgroep Samenwerking heeft in 2008 samen met de Provincie Noord-Brabant een pilot uitgevoerd voor het testen van samenwerkingsvormen met de gemeenten. Op dit moment is duidelijk dat de provincie ervoor kiest om de kwaliteiten daar te laten waar ze zich nu bevinden. Dit betekent bijvoorbeeld dat de gemeente de provincie gaat adviseren indien een omgevingsvergunning die de provincie moet afgeven een bouwcomponent bevat. Agrarische bedrijven Op verzoek van de Provincie Noord-Brabant zijn in 2008 de grootste agrarische kernen binnen de gemeente Heusden (Elshout, Drunen en Haarsteeg) gecontroleerd op de aanwezigheid van lege agrarische vergunningen. Dit zijn bedrijven die nog geregistreerd staan als agrarisch bedrijf (omdat ze een vergunning hebben) maar waar in feite al lang geen dieren meer worden gehouden. In totaal zijn in 2008 6 lege agrarische vergunningen ingetrokken. Milieujaarverslag 2007 4 van 15
Vergunningverlening in getallen Aantal uitgevoerde acties m.b.t. 2007 begroting 2008 vergunningverlening per jaar 2008 Verleende vergunningen 15 20 4 Meldingen AMvB 72 nb 4 Ingetrokken vergunning 1 4 6 Ingetrokken aanvraag vergunning 6-4 BEVI-urgente sanering 1 - - BRZO-uitvoering 3 - - Aantal beroepsprocedures bij Raad van State 1-1 Tabel 1: procedures Wm Geurverordening Anders dan voorheen maakt de Wet geurhinder en veehouderij het nu mogelijk om in een gemeentelijke geurverordening per gebied vaste afstanden op te nemen tussen veehouderijen en omliggende gevoelige objecten. In 2008 is hiertoe de huidige geurbelasting van de veehouderijen binnen de gemeente Heusden onderzocht. Geconcludeerd is dat het halveren van de vaste afstanden tussen veehouderijen en gevoelige objecten (met name woningen) mogelijk is en geen belemmering vormt voor zowel de agrarische bedrijven als voor de ontwikkeling van woningbouw. Op 16 december 2008 is de geurverordening door de gemeenteraad vastgesteld. 3 Externe veiligheid In 2008 zijn de volgende activiteiten uitgevoerd. Risico-inventarisatie voor Risicokaart Alle Inrichtingen in het Risicoregister zijn geactualiseerd. Hierbij zijn enkele inrichtingen verwijderd omdat deze niet langer registratieplichtig zijn (benzinestations zonder LPG). Vanaf de gemeentelijke website is een link naar de risicokaart gerealiseerd. Met het opzetten van het beheer van de gegevens in het Risicoregister is een start gemaakt. Een inventarisatie is uitgevoerd naar de betrokken teams/personen. Vergunningverlening en handhaving In de eerste helft van 2008 is het traject naar een milieuvergunning voor de vestiging van een gasflessenvulstation (BRZO-bedrijf) voortgezet. Dit traject is afgestemd met het ruimtelijke ordeningstraject (art. 19 procedure wet RO). Gezien het tijdspad is ook gekeken naar de mogelijkheid voor een tijdelijke locatie. Omdat tegen de vestiging van dit bedrijf veel bezwaren zijn binnengekomen is de tijdelijke locatie niet langer een optie gebleken. Voor de definitieve locatie is een aanvraag Wet milieubeheer ingediend. Deze is aangehouden in afwachting van de ruimtelijke procedure. Voorbereiden en uitvoeren van de inspectie bij Koninklijke Sanders bv op grond van het Besluit risico s zware ongevallen (BRZO 99). Met Alliance bv heeft overleg Milieujaarverslag 2007 5 van 15
plaatsgevonden om te komen tot een kennisgeving BRZO, een PBZO-document (Preventiebeleid Zware Ongevallen) en Veiligheidsbeheerssysteem. In het najaar van 2008 heeft handhaving intensief toezicht uitgevoerd en heeft veel overleg plaatsgevonden tijdens de bouwfase van Alliance b.v. (productopvang, gasblussing, etc.). Het resultaat is een bedrijf dat op het gebied van veiligheid goed is uitgerust. Transport In 2008 is een onderzoek uitgevoerd naar de transportrisico s binnen de gemeente Heusden. Opnieuw zijn de ontwikkelingen gevolgd rondom de vaststelling van het basisnet voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg en het water. Er is een aanzet gemaakt voor de verwerking in de ruimtelijke plannen waarbij de gegevens uit het ontwerp basisnet weg en water zijn verwerkt. Structuurvisie/ Beleidsvisie Externe veiligheid is een onderdeel van het integrale veiligheidsbeleid. Met dit laatste is eind 2007, begin 2008 gestart. Door personele wisseling is het proces tijdelijk stil komen te liggen. Als start van een extern veiligheidsbeleid heeft op 20 oktober 2008 een coachingsdag externe veiligheid plaatsgevonden. Alle disciplines binnen de gemeente waren bij deze dag betrokken. Ruimtelijke ordening Advisering bij meerdere vrijstellingsprocedures, waaronder de vestiging van een bedrijfsverzamelgebouw en de verplaatsing van een gasflessenvulstation. Advisering bij bestemmingsplannen Drunen Noord, bedrijventerrein Groenewoud en Ei van Drunen. Advisering bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zoals Dillenburglocatie. Onderzoeken mogelijkheid tot vestiging van een BRZO-bedrijf op locatie bedrijventerrein Groenewoud. Groepsrisico Dit onderdeel maakt integraal onderdeel uit van de advisering vergunningverlening/ handhaving en ruimtelijke ordening. Wel heeft een afstemmingsoverleg plaatsgevonden met de regionale brandweer hoe om te gaan met de advisering in diverse fasen van planontwikkeling en aanvragen Wet milieubeheer. Sanering Eind 2008 is een onderzoek uitgevoerd naar mogelijke sanering (niet urgent) van een LPG tankstation. Het betreffende LPG tankstation zal voor 1-01-2010 moeten worden gesaneerd. Het betreft Tankstation Heikant B.v., Lipsstraat 21 in Drunen. Risicocommunicatie Over de vestiging van het gasflessenvulstation heeft een voorlichtingsbijeenkomst plaatsgevonden voor de omwonenden waarbij de externe veiligheidsrisico s zijn toegelicht. Milieujaarverslag 2007 6 van 15
Op de gemeentelijke website is informatie geplaatst over de rampenbestrijding en de risicokaart met daarbij een link naar de risicokaart. Organisatorische versterking en professionalisering Als uitwerking van het integraal veiligheidsbeleid wordt onderzocht hoe veiligheid organisatorisch vorm gegeven kan worden. Vanwege de versnippering in de organisatie wordt nu gekeken of de vorming van een kernteam/cluster veiligheid (sociale veiligheid, rampenbestrijding en fysieke veiligheid, waaronder externe veiligheid valt) haalbaar is. Administratieve afhandeling deelname programmafinanciering: verantwoording en deelname monitor. Zorgdragen en uitwerken van externe ondersteuning: uitvoering BRZO (SRE), coachingsdag (RMB), RIS en advisering Externe veiligheid (SRE en RMD). 4 Bodem In 2008 zijn de jaarlijkse activiteiten uitgevoerd, waaronder het operationeel houden van het bodeminformatiesysteem. In 2008 is 135 keer door externen een verzoek gedaan om bodeminformatie. Deze informatie werd voornamelijk opgevraagd door makelaars/taxateurs. Daarnaast zijn in 2008 de volgende activiteiten uitgevoerd: Op 15 april 2008 heeft de gemeenteraad het Bodembeleidsplan 2007 2010 vastgesteld. Er is gestart met een inventarisatie van de consequenties van het Besluit Bodemkwaliteit voor de gemeente Heusden. In 2009 zal hieraan verdere uitwerking worden gegeven. Bij de projecten Centrumplan Vlijmen en Geerpark is het onderzoeken van de mogelijkheden van Koude Warmte Opslag meegenomen in de planvorming. Bij nieuwe bestemmingsplannen is een check op archeologie gedaan. 5 Geluid Naast de jaarlijkse activiteiten zijn in 2008 de volgende activiteiten uitgevoerd: In het kader van het project Zonebeheer in Noord-Brabant van de Provincie Noord-Brabant is in 2008 een aanvang gemaakt met het opstellen van actualisatierapporten van de gezoneerde industrieterreinen Groenewoud en Heesbeen-Bakkersdam. Deze actie is in mei 2009 afgerond. In januari 2008 is een aanvraag voor voorbereidingskosten voor de saneringswoningen ten gevolge van de Rijksweg A59 ingediend bij het Ministerie van VROM. In december 2008 is de Eindmelding Wegverkeerslawaai voor gemeentelijke wegen ingediend bij het Ministerie van VROM voor sanering van rijkswege. Milieujaarverslag 2007 7 van 15
In 2008 is de maximum snelheid op de A59 naar aanleiding van een verzoek van actiegroep Hoor de A59 tijdelijk verlaagd van 120 km/u naar 100 km/u. Deze maatregel geldt totdat de geluidschermen zijn geplaatst. In 2008 zijn de voorbereidingen voor het plaatsen van geluid- en luchtzuiverende schermen langs de A59 opgestart. In augustus 2008 heeft het college een voorbereidingskrediet van 585.000,-- (excl. BTW) beschikbaar gesteld voor het plaatsen van de schermen. Hiervoor zal een volledige rijksvergoeding worden ontvangen. In 2008 zijn enkele hogere waardenprocedures doorlopen bij nieuwbouwplannen. 6 Luchtkwaliteit Naast de jaarlijkse activiteiten zijn in 2008 de volgende activiteiten uitgevoerd: Met subsidie van de provincie is een milieuefficiëntie scan uitgevoerd voor het eigen wagenpark. De metingen van de luchtkwaliteit langs de A59 door de Provincie Noord-Brabant zijn eind augustus 2008 afgerond. De resultaten zijn nog niet bekend. In 2008 is de maximum snelheid op de A59 tijdelijk verlaagd van 120 km/u naar 100 km/u. Bij de voorbereidingen voor de geluidschermen langs de A59 zijn de mogelijkheden tot het plaatsen van groen langs de schermen onderzocht. Op dit moment is bekend dat aan de bewonerszijden groen wordt geplaatst. In 2008 is de Parklaan vanuit Drunen in oostelijke richting doorgetrokken, naar Nieuwkuijk. Dit zorgt voor een afname van het verkeer in Drunen en Nieuwkuijk en dus een verbetering van de luchtkwaliteit. In augustus 2008 is via de gemeentelijke informatiepagina s gecommuniceerd over de subsidiemogelijkheden door de provincie voor de installatie van luchtwassers bij landbouwbedrijven. 7 Honden In het kader van het hondenbeleid zijn alleen de jaarlijkse activiteiten uitgevoerd, zoals het bijplaatsen of verplaatsen van hondenpoepcontainers, het schoonmaken van de hondenuitrenveldjes en diverse andere locaties met de hondenpoepzuiger en het tweewekelijks ledigen van hondenpoepcontainers. In 2008 is 16.060 kg hondenpoep ingezameld tegenover 14.460 kg in 2007 en 10.060 kg in 2006. Milieujaarverslag 2007 8 van 15
8 Duurzaamheid Duurzaamheidsagenda Op 16 december 2008 heeft de gemeenteraad de duurzaamheidsagenda van de gemeente Heusden vastgesteld. De duurzaamheidsagenda stelt de kaders waarbinnen de gemeente Heusden haar duurzaamheidsambitie en -doelstellingen wil verwezenlijken. De kaders zijn gebaseerd op de pijlers klimaat, biodiversiteit, kwaliteit van bodem/water/ lucht en mondiale solidariteit. Alle pijlers zijn uitgewerkt met plannen en doelstellingen. In 2009 zullen concrete acties om deze plannen en doelstellingen te behalen worden opgenomen in een uitvoeringsprogramma. Duurzaam inkopen Bij elke inkoop boven de 25.000,= wordt bekeken of er een duurzame variant mogelijk is. In 2008 heeft dit voor 9 aanbestedingen plaatsgevonden: LED-armaturen t.b.v. recreatiepark De Schroef Schilderwerk Poort van Heusden Collectief aanvullend vervoer Elektra Kantoorartikelen Sloop Nieuwenrooij school Oudheusden Renovatie sportzaal de Vennen Uitbaggeren van watergangen Basis rioleringsplan Vlijmen Duurzaam bouwen De nieuwe wijk Geerpark te Vlijmen wordt een duurzame wijk. In projectmatig verband zijn in 2008 de voorbereidingen voor de realisatie voortgezet. Ook bij de projecten Centrumplan Vlijmen en De Grassen is duurzaam bouwen een belangrijk onderwerp. In projectmatig verband zijn in 2008 de voorbereidingen voor de realisatie van deze 2 projecten opgestart. Duurzame openbare verlichting Armaturen In 2008 is verder gegaan met het vervangen van veel-energieverbruikende armaturen door energiezuinige armaturen en lampen. In de kernen Vlijmen en Drunen zijn ca. 380 armaturen met lagedruk natrium (SOX) en hogedruk kwik (HPLN) lampen vervangen door een fluorescentie (PLL) lamp. De gemiddelde vermogens van de SOX en HPLN bedragen 80 Watt. De toegepaste PLL heeft een vermogen van 36 Watt en wordt om middernacht gedimd naar 24 Watt. CO 2 neutrale lichtmast In 2008 zijn ca. 71 lichtmasten vervangen door CO2-neutrale lichtmasten. Door het uitvoeren van een stabiliteitsmeting wordt de levensduur verlengd en hoeven niet alle masten van 35 jaar en ouder vervangen te worden. Bij zo'n stabiliteitsmeting worden de lichtmasten steeds voor een periode van 5 jaar gegarandeerd op stabiliteit. Mocht een Milieujaarverslag 2007 9 van 15
mast in deze periode toch bezwijken, dan keert de verzekering een bedrag uit, zodat de mast vervangen kan worden en de eventuele schade betaald wordt. Innovatieve openbare verlichting Aan de Inlaagdijk in Haarsteeg is in 2008 een pilotproject gestart, waarbij 12 LEDarmaturen met een 18 Watt groene verlichting staan opgesteld. Voor deze groene verlichting is gekozen, omdat achter de dijk een natuurgebied licht. In 2009 wordt door middel van een enquête gekeken of de bewoners aan de Inlaagdijk tevreden zijn met deze groene verlichting of dat naar een witte PLL verlichting van 24 Watt terug gegaan moet worden. Materiaalgebruik armaturen In 2008 is in Heusden de toepassing van aluminium armaturen met een glazen onderkap voortgezet. Voordeel van beide materialen ten opzichte van kunststof is dat beide materialen goed kunnen worden hergebruikt. Lichthinder Het huidig armatuur dat wordt toegepast in de gemeente Heusden (behoudens in de Vesting en Giersbergen) voldoet aan de hoogste Europese normen betreffende lichthinder. De 2 modellen armaturen strooien het licht, met behulp van spiegeloptiek, op die plaats waar licht nodig is. Strooilicht naar de achterzijde van het armatuur en naar boven is gereduceerd tot bijna nul. Natuurstroom Heusden koopt in een gezamenlijk contract met 40 andere gemeenten stroom in. Dit is in 2008 voortgezet. Energieconvenant Op 19 november 2008 heeft de eindmanifestatie plaatsgevonden van het Convenant energiebesparing bestaande bouw regio s-hertogenbosch. Sinds de ondertekening van het convenant in 2006 is een aanpak uitgewerkt om te komen tot energiebesparing in de bestaande woningvoorraad van de woningcorporaties. Energiesubsidies Aan inwoners in de gemeente Heusden is in 2008 vanuit het Vlagheidefonds 13 maal subsidie verleend en via www.brabantbespaart.nl 16 maal. In 2007 was dit respectievelijk 1 en 3 maal. Duurzame driehoek In december 2008 heeft de gemeente Heusden het convenant 'Duurzame onkruidbestrijding in de Driehoek' ondertekend. Doel van dit project is het terugdringen van het bestrijdingsmiddelengebruik op verhardingen. Daarnaast is het ambitieniveau van de gemeente Heusden op de Barometer Duurzaam Terreinbeheer vastgesteld. Dit certificaat heeft drie niveaus Goud, Zilver of Brons. Het niveau Brons is gebaseerd op de (Duurzaam Onkruid Beheer) DOB-methode en heeft als doel de emissie van bestrijdingsmiddelen zoveel mogelijk te voorkomen. Niveau Zilver gaat een stap verder en stelt ook strenge beperkingen aan het gebruik van chemie in het openbaar groen en op sportvelden. Alleen in gevaarlijke situaties waar Milieujaarverslag 2007 10 van 15
alternatieven onvoldoende oplossingen bieden (o.a. reuzenberenklauw, eikenprocessierups, verkeersveiligheid) is een chemische aanpak onder voorwaarden toegestaan. Goud is het meest ambitieuze niveau. Dit stelt naast voorwaarden aan bestrijdingsmiddelen ook eisen aan een groot aantal andere aspecten bij het beheer zoals duurzaam inkopen, verwerking van groen en zwerfafval en toepassing van meststoffen. Gemeente Heusden heeft gekozen voor niveau Zilver. In 2008 is een ecologisch knooppunt gerealiseerd bij de Haarsteegse Wiel. Een ecologisch knooppunt is daar waar het fietsknooppuntenroute-systeem van de provincie Noord-Brabant een ecologisch gebied kruist. De gemeente Heusden heeft in het kader van het project Adopteer soorten gekozen voor het pimpernelblauwtje. Momenteel wordt gewerkt aan een actieplan. Gemeentelijke Interne Milieuzorg In 2008 is een inventarisatie gemaakt van mogelijke quick wins waarbij snel resultaat kan worden geboekt op dit gebied. Op 16 december 2008 heeft het college besloten om de volgende maatregelen te gaan uitvoeren, welke relatief snel en vrijwel kosteloos zijn in te voeren: Standaard dubbelzijdig printen/kopiëren Beperking openstellingstijd gemeentehuizen voor medewerkers (licht eerder uit) Timer op telefoonladers: overdag niet opladen, alleen s nachts Timer op koffieautomaat: geen verwarming water in weekenden en s avonds Instelling van verwarming en airconditioning aanpassen ( s zomers minder koelen, s winters minder verwarmen) Zelf licht uitdoen in vergaderruimtes, denktanks, bieb bij lange(re) afwezigheid Overige toiletten voorzien van waterbesparende knoppen 9 Groen, natuur en landschap Onkruidbestrijding In 2008 is 25% van de verhardingen chemievrij onderhouden. Vanaf oktober 2008 worden ook in het onderhoud van de groenvoorzieningen geen chemische onkruidbestrijdingsmiddelen meer gebruikt. In 2007 is besloten om in 2010 volledig chemievrije onkruidbestrijding toe te passen. Op 16 december 2008 heeft de gemeenteraad de voorkeur uitgesproken voor (chemievrije) onkruidbestrijding/groenonderhoud op basis van een hoger kwaliteitsniveau (menu 3). Hiermee was een structurele kostentoename gemoeid. In de voorjaarsnota 2009 is een lager bedrag opgenomen waarmee minimaal het huidige onderhoudsniveau gehandhaafd. Wel zijn door de nieuwe (wijkgerichte) manier van werken nog kwaliteitsverbeteringen te realiseren. Daarnaast wordt blijvend geïnvesteerd in de omvormingen van openbaar groen zodat met dezelfde financiële middelen een hoger onderhoudsniveau kan worden bereikt. Milieujaarverslag 2007 11 van 15
Natuurwetgeving In 2008 zijn diverse plannen en ruimtelijke ontwikkelingen getoetst aan de Natuurwetgeving (Flora- en Faunawet, Natuurbeschermingswet). Daarnaast heeft de gemeente deelgenomen aan het opstellen van de beheerplannen voor de Natura 2000 gebieden Loonse en Drunense Duinen en Vlijmens Ven. Baggeren watergangen Samen met het Waterschap heeft de gemeente een subsidie (Subbied) aangevraagd voor het baggeren van de meest urgente watergangen. Deze subsidie is verkregen en in 2006 is gestart met de eerste projecten. In 2008 is er in dat kader baggerwerk uitgevoerd. Natte Natuurparel Hooibroeken Samen met het waterschap Aa en Maas en Natuurmonumenten is in 2008 gewerkt aan het opstellen van een plan voor het herstel van de Natte Natuurparel Hooibroeken. Dit heeft geresulteerd in een plan om de hydrologische situatie aan te pakken zodanig dat de gewenste natuurdoeltypen gerealiseerd kunnen worden. Waterplan In 2006 is gestart met het opstellen van het gemeentelijk waterplan. Hierin is het gemeentelijk waterbeleid vormgegeven. In december 2008 heeft de gemeenteraad het waterplan beleidsmatig vastgesteld. Onderwerpen die in het gemeentelijk waterplan aan de orde komen zijn: Europese Kaderrichtlijn Water, baggeren, onkruidbestrijding, riolering, duurzamer omgaan met (afval)water en water in RO processen. Ter invulling van die onderwerpen worden in 2009 een 14-tal projecten uitgevoerd. Deze projecten krijgen hun vertaling qua uitvoering en financiering in het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan. 10 Afval Afvalbeheerplan De kaders voor het afvalbeleid binnen de gemeente Heusden zijn bepaald door het Afvalbeheerplan 2004 2007. De uitvoeringsmaatregelen zijn opgenomen in het bijbehorende uitvoeringsprogramma. Mede door de invoering van tariefdifferentiatie (diftar) inclusief bijbehorende maatregelen is er voor gekozen om het afvalbeheerplan en uitvoeringsprogramma door te laten lopen in 2008. In 2008 zijn een aantal maatregelen in het kader van de invoering van diftar voortgezet danwel opgestart. Andere maatregelen zoals het in kaart brengen van het grijze circuit van textielinzameling en het onderzoek naar het uitbreiden van het aantal inzamelpunten voor luierafval zijn doorgeschoven naar 2009. Tariefdifferentiatie (diftar) Op 1 januari 2008 is diftar definitief ingevoerd. De invoering van diftar heeft geleid tot een betere afvalscheiding, afvalpreventie en reductie. Het principe de vervuiler betaalt heeft ertoe geleid dat de kostenverdeling voor de afvalinzameling en verwerking nu eerlijker is dan voorheen. Ook zijn door de afvalreductie en betere afvalscheiding de totale inzamel- en verwerkingskosten afgenomen. Milieujaarverslag 2007 12 van 15
De gewijzigde inzameling door de invoering van diftar in 2008 heeft geen problemen opgeleverd. Wel hebben zich bij de afrekening van de afvalstoffenheffing bij de kernen Vlijmen, Haarsteeg en Nieuwkuijk enkele problemen voorgedaan. Voor een uitgebreide toelichting op diftar wordt verwezen naar de Evaluatie diftar die op 12 mei 2009 door de gemeenteraad is vastgesteld. Gescheiden inzameling diverse afvalstromen Door de invoering van diftar is een verschuiving te zien in de aangeboden hoeveelheden afvalstoffen. afvalstroom 2006 2007 2008 Restafval 10.265 8.745 7.620 GFT-afval 4.335 4.216 3.487 Oud papier/karton 3.179 3.362 3.567 Verpakkingsglas 887 920 999 Textiel 209 252 260 Tabel 2: Overzicht toename scheidbare afvalstromen in de gemeente Heusden in de jaren 2006, 2007 en 2008, in tonnen De reductie van de stroom restafval wordt voor een groot deel verklaard door de toename van de stromen van de overige afvalstromen. Ten opzichte van 2007 is de hoeveelheid oud papier/karton toegenomen met 6,1 procent. Voor verpakkingsglas is dit 8,5 procent en voor textiel 3,5 procent. Ten opzichte van 2006 liggen deze percentages nog hoger. Gescheiden inzameling kunststof verpakkingsafval In 2008 is het Verpakkingsakkoord afgesloten tussen overheid en bedrijfsleven. Gemeenten zijn vanaf 1 januari 2010 verplicht kunststof te scheiden uit het huishoudelijk afval. In 2008 zijn enkele proefprojecten opgestart. In 2009 is overeenstemming bereikt tussen Nedvang (waarin het bedrijfsleven is verenigd) en VNG over de te betalen vergoeding aan gemeenten. In de loop van 2009 zal de gemeente Heusden een inzamelsysteem voor kunststof verpakkingsafval opzetten. Basisproject zwerfafval In 2008 is met behulp van een subsidie van SenterNovem een basisproject zwerfafval uitgevoerd. In het kader hiervan is een nulmeting uitgevoerd en een plan van aanpak opgesteld. In het plan van aanpak zijn een aantal aandachtspunten opgesomd. De volgende punten worden in een vervolg hierop middels een plusproject met subsidie van SenterNovem in 2009 opgepakt: 1. Optimaliseren voorzieningen (afvalbakken) 2. Bewonersparticipatie 3. Actief communicatiebeleid 4. Monitoring Milieujaarverslag 2007 13 van 15
Zwerfafvaldag Op zaterdag 27 september 2008 heeft de gemeentelijke zwerfafvaldag weer plaats gevonden. 378 deelnemers, verdeeld over 26 (buurt)verenigingen deden mee. Dit heeft 12 kuub afval opgeleverd. Stookbeleid In 2008 zijn 2 verzoeken ontvangen voor ontheffing van het stookverbod. Beide ontheffingen zijn verleend. 11 Milieucommunicatie en -educatie Natuur- en MilieuVereniging Met de Natuur- en milieuvereniging gemeente Heusden (NMV) heeft in 2008 vier maal overleg plaatsgevonden. Zaken die besproken zijn, zijn onder meer de Structuurvisie, de Duurzaamheidsagenda en de Corridorstudie A59. NME- coördinatoren Het netwerk van NME-coördinatoren van de basisscholen in de gemeente is in 2008 niet bij elkaar geweest. In 2009 is hieraan weer een doorstart gegeven. Het contract met het Natuurmuseum Brabant in Tilburg waarbij elke basisschool een uitleenpas heeft voor leskisten en andere educatieve materialen, loopt door. Nog niet alle scholen maken hier gebruik van. Het Natuurmuseum Brabant heeft eind 2008 contact gezocht met deze laatste basisscholen om te proberen de participatiegraad te verhogen. Niet bekend is of dit daadwerkelijk tot resultaat heeft geleid. Boomfeestdag Op 19 maart hebben kinderen van basisschool De Vijfhoeven in Vlijmen in het kader van het kampioenschap van Lars Boom de Lars boom geplant aan de Wolput in Vlijmen. Ook aan de Celsiuslaan in Vlijmen zijn bomen geplant. Week van de vooruitgang In de week van 15 tot en met 21 september 2008 is de Europese Week van de Vooruitgang georganiseerd. De gemeente Heusden heeft aangehaakt bij de actie Groene Voetstappen. Tijdens deze actie konden kinderen van basisscholen groene stickers verzamelen voor iedere rit van en naar school die lopend of met de fiets werd afgelegd. Basisschool Johannus Paulus uit Heusden had de meeste stickers verzameld en mocht daarom op 1 december 2008 met 2 leerlingen naar de Kinderklimaattop in Den Haag. Hier werden alle verzamelde voetstappen overhandigd aan Minister Cramer. Bewaarde Land De Kleine Aarde in Boxtel is kartrekker van het project Het Bewaarde Land. Dit is een natuurbelevingsproject voor leerlingen van groep 5, waarbij in eerste instantie basisscholen uit Den Bosch werden betrokken. In 2008 is een nieuwe locatie geopend in de Loonse en Drunense Duinen. Omdat dit deels grondgebied is van de gemeente Milieujaarverslag 2007 14 van 15
Heusden zijn op verzoek van de gemeente Heusden ook basisscholen uit onze gemeente hierin betrokken. Hiertoe is eind 2008 een brief rondgestuurd door De Kleine Aarde naar alle basisscholen in de gemeente Heusden met daarin informatie over het Bewaarde Land. Basisscholen konden zich opgeven voor deelname in 2009. Inmiddels is bekend dat in 2009 3 klassen van 2 basisscholen deelnemen. Kerstboominzameling Op 7 januari 2008 konden op verschillende locaties in de gemeente Heusden kerstbomen worden ingeleverd. Voor iedere ingeleverde kerstboom kreeg men 0,50. In totaal zijn 1393 bomen ingeleverd. 12 Milieu in bestemmingsplannen en bouwvergunningen Bij het opstellen of actualiseren van bestemmingsplannen en bij vrijstellingsprocedures zijn in 2008 weer diverse milieuadviezen verstrekt. Milieuadviezen zijn verstrekt voor o.a. het Centrumplan Vlijmen, Geerpark, De Grassen, Abdij Mariënkroon, Ei van Drunen, Drunen-Noord, Landgoed De Hooge Bank, Ruimte voor Ruimte Herpt, Woonwagenlocatie Heesbeen en diverse bouwplannen. De adviezen hebben betrekking op onder andere de onderwerpen bedrijven, geluid, luchtkwaliteit, bodemkwaliteit en externe veiligheid. Ook zijn in 2008 diverse aanvragen om een bouwvergunning op milieuaspecten getoetst. De aanvragen zijn getoetst op de onderwerpen bodemverontreiniging, bedrijven, en geluid. Milieujaarverslag 2007 15 van 15