OMGEVINGSVERGUNNING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 OMGEVINGSVERGUNNING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Eastman Chemical Middelburg B.V. Herculesweg PL Middelburg Kenmerk: Afdeling: W-AOV Vergunningverlening Datum: 19 september 2016 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 onder e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor Eastman Chemical Middelburg B.V.. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om op 19 september 2016 aan Eastman Chemical Middelburg B.V., gevestigd aan de Herculesweg 35 te Middelburg de gevraagde omgevingsvergunning voor het in gebruik nemen van een koelinstallatie te verlenen. 1

2 Inhoudsopgave 1. Besluit Omgevingsvergunning Onderwerp Besluit Ondertekening en verzending Rechtsmiddelen Voorschriften...5 Externe Veiligheid Procedurele overwegingen Gegevens aanvrager Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure regulier Activiteitenbesluit milieubeheer Inhoudelijke overwegingen Toetsing voorwaarden Wabo Toetsing gevolgen milieu Toetsing geen andere inrichting MER plicht Conclusie...9 2

3 1. Besluit Omgevingsvergunning 1.1 Onderwerp Wij hebben op 28 juli 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Eastman Chemical Middelburg B.V. voor het ingebruiknemen van een koelinstallatie. De aanvraag gaat over de inrichting aan de Herculesweg 35 te Middelburg. De aanvraag is geregistreerd onder nummer W-AOV Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (het oprichten, het veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting of een mijnbouwwerk) van de Wabo. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I. de omgevingsvergunning voor het realiseren van een koelinstallatie te verlenen (art. 2.1, lid 1, onder e van de Wabo; II. dat de aanvraag, inclusief de bijlagen zoals geregistreerd onder kenmerk WAOV onderdeel uit maken van deze vergunning; III. aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in hoofdstuk Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen 3

4 1.4 Rechtsmiddelen De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer U kunt de informatie ook downloaden via hhttps:// Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 1.5 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - Veiligheidsregio Zeeland; - Inspectie Leefomgeving & Transport; - Inspectie SZW; - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Middelburg 4

5 2. Voorschriften Externe Veiligheid 2.1 De dieselgenerator dient buiten de ATEX-zone te worden geplaatst. 2.2 Een 6 kg brandblusser dient binnen 10 meter van de dieselgenerator worden geplaatst. De brandblusser moet zijn beschermd tegen weersinvloeden. 5

6 3. Procedurele overwegingen 3.1 Gegevens aanvrager Op 28 juli 2016 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Eastman Chemical Middelburg B.V. gelegen aan de Herculesweg 35 te Middelburg. Het betreft een verzoek om koelcapaciteit binnen de inrichting uit te breiden. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. 3.2 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn provincie Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 3.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 3.4 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag digitaal gepubliceerd op als provinciaal blad op de website overheid.nl 3.6 Advies In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Middelburg de Veiligheidsregio Zeeland de inspectie Leefomgeving en Transport regio Zuid-West de inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid, directie MHC, Team West Op 9 augustus 2016 hebben wij een advies ontvangen van de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) Het advies van de VRZ is een beoordeling van de aanvraag vanuit het oogpunt van veiligheid en zij adviseren ons om onderstaande punten op te nemen als voorschriften in de vergunning. De dieselgenerator dient buiten de ATEX-zone te worden geplaatst. Een 6 kg brandblusser dient binnen 10 meter van de dieselgenerator worden geplaatst. De brandblusser moet zijn beschermd tegen weersinvloeden. 6

7 3.1 Activiteitenbesluit milieubeheer In het activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene regels opgenomen. Deze regels zijn direct werkend en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In bijlage I, onderdelen B en C van het Bor wordt aangeven of voor een inrichting een vergunningplicht geldt. Op 1 januari 2013 is het Activiteitenbesluit gewijzigd en kan sindsdien ook op inrichtingen met een IPPC-installatie van toepassing zijn. Op type C inrichtingen, die vergunningplichtig zijn kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen De inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd, wordt aangemerkt als een type C inrichting. Binnen de inrichting vinden activiteiten plaats die vallen onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. Het plaatsen van een koelinstallatie valt hier vanwege het gebruikte koelmedium niet onder. In paragraaf wordt hier onder het aspect lucht nader op ingegaan. 7

8 4. Inhoudelijke overwegingen Eastman Chemical Middelburg B.V. is voornemens de koelcapaciteit binnen de inrichting uit te breiden. De extra capaciteit is nodig om processtromen te koelen. De koelunit is voorzien van een dieselgenerator. Het betreft een tijdelijke plaatsing 4 tot 6 keer per jaar gedurende 1,5 week. De installatie zal na afloop weggehaald worden. De unit zal gesitueerd worden op een vaste plaats namelijk aan de voorzijde van de HCR 2 unit. Milieu Voorwaarden Wabo De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en niet m.e.r.-plichtig is Toetsing gevolgen milieu Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan voldoet, omdat de verandering niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. Hieronder is dit per relevant milieuaspect toegelicht. Bodem Doordat de slangaansluitingen zich aan de binnenzijde van de installatie bevinden wordt lekkage naar buiten te voorkomen. Verder wordt de dieseltank die bij het aggregaat hoort dubbelwandig uitgevoerd. Dit is een voorziening die in de Nederlandse Richtlijn Bodem (NRB) als afdoende maatregel beschreven wordt. Met bovenstaande wordt voldaan aan afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit. Geluid Vanwege het beperkte gebruik minder dan 360 uur per jaar zal het effect voor geluid beperkt zijn. Om deze reden behoeft dit aspect in het kader van deze vergunningaanvraag niet verder onderzocht te worden. Indien in de toekomst een onderzoek wordt uitgevoerd dient deze wijziging meegenomen te worden. Lucht Het gebruik van een dieselgenerator zal leiden tot extra emissies van CO 2 en NO x. Echter het betreft hier een beperkte inzet van de installatie maximaal 360 uur per jaar. In de regelgeving voor stookinstallaties is een drempel van 500 uur opgenomen. Daaronder zijn installaties vrijgesteld (artikel 3.7 onder b van het Activiteitenbesluit). Het koelmedium betreft R134a dat is gereguleerd in de F-gassenverordening (EU517/2014). Europese verordeningen zijn rechtstreeks werkend in alle lidstaten. 8

9 Overige milieu aspecten De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting Toetsing geen andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend Toetsing Milieu Effect Rapportage (MER) De voorgenomen activiteit is niet opgenomen in het besluit MER. Om deze reden is er geen verdere toetsing in het kader van dit besluit noodzakelijk Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit zijn voorschriften opgenomen. 9