Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht

Transcriptie

1 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Beschikking Omgevingsvergunning Aanvrager : Brink Recycling B.V. Aangevraagde activiteiten : Beperken opslag gevaarlijk afval tot maximaal 50 ton Locatie : Haatlandhaven 18, Kampen Datum ontvangst aanvraag : 7 mei 2014 Datum ontwerpbeschikking : 6 augustus 2014 Kenmerk : 2014/ Projectnummer : Z-HZ_WABO

2 Colofon Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax postbus@overijssel.nl 2

3 1. BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 2 april 2007 een omgevingsvergunning verleend aan Brink Recycling BV te Kampen, voor het veranderen en in werking hebben van een inrichting voor de opslag en verwerking van afvalstoffen. Dit besluit betreft Haatlandhaven 18 te Kampen. De vergunning is geregistreerd onder nummers 2007/ (overwegingen) en 2007/ (voorschriften). Op 7 mei 2014 hebben wij van Wematech Milieu Adviseurs BV namens Brink Recycling BV een verzoek ontvangen voor een gedeeltelijke intrekking van deze vergunning, voor zover die betrekking heeft op de tijdelijk opslag van gevaarlijke afvalstoffen in hoeveelheden groter dan 50 ton. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.33 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de omgevingsvergunning verleend op 2 april 2007 (kenmerken 2007/ en 2007/ ) gedeeltelijk in te trekken, en wel dat deel van deze vergunning dat betrekking heeft op de tijdelijke opslag van meer dan 50 ton van buiten de inrichting afkomstige gevaarlijke afvalstoffen; dat het intrekkingsverzoek d.d. 29 april 2014 (kenmerk 2014/ ) onderdeel uitmaakt van deze beschikking. 1.3 Ondertekening en verzending Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening Deze beschikking is verzonden aan de aanvrager. Een afschrift van deze beschikking is verzonden aan: - Gemeente Kampen; - Waterschap Groot Salland. 3

4 1.4 Rechtsmiddelen Deze beschikking wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager. Daarnaast wordt een kennisgeving gepubliceerd in De Brug. De dag na de bekendmaking treedt de beschikking in werking. Binnen zes weken na bekendmaking kan bezwaar worden aangetekend bij het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel, Postbus 10078, 8000 GB Zwolle. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van de beschikking niet. Hebben u of derde belanghebbenden er belang bij dat de werking van deze beschikking wordt geschorst, dan kan om een voorlopige voorziening worden verzocht bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Overijssel, sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. 4

5 INHOUDSOPGAVE Beschikking Omgevingsvergunning BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING Onderwerp Besluit Ondertekening en verzending Rechtsmiddelen 4 Procedurele Overwegingen PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Huidige vergunningsituatie Bevoegd gezag Volledigheid van het intrekkingsverzoek Procedure (regulier) en zienswijze Adviezen 8 3. SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING Activiteitenbesluit 8 Inhoudelijke Overwegingen Milieu TOETSINGSKADER MILIEU Inleiding Toetsing Conclusie 10 5

6 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Procedurele Overwegingen Aanvrager : Brink Recycling B.V. Aangevraagde activiteiten : Beperken opslag gevaarlijk afval tot maximaal 50 ton Locatie : Haatlandhaven 18, Kampen Datum ontvangst aanvraag : 7 mei 2014 Datum ontwerpbeschikking : 6 augustus 2014 Kenmerk : 2014/ Projectnummer : Z-HZ_WABO

7 2. PROCEDURELE ASPECTEN 2.1 Gegevens aanvrager Op 7 mei 2014 hebben wij een verzoek tot gedeeltelijk intrekking van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Brink Recycling B.V. te Kampen. 2.2 Projectbeschrijving Het verzoek betreft de gedeeltelijke intrekking van de vergunning die wij op 2 april 2007 hebben verleend aan Brink Recycling BV, voor dat deel van de vergunning dat betrekking heeft op de tijdelijke opslag van meer dan 50 ton van buiten de inrichting afkomstige gevaarlijke afvalstoffen. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in het intrekkingsverzoek. Gelet op bovenstaande omschrijving betreft dit een verzoek als bedoeld in artikel 2.33 van de Wabo, voor gedeeltelijke intrekking van een vergunning op grond van artikel 2.1 onder e van de Wabo (onderdeel milieu). 2.3 Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: SOORT VERGUNNING DATUM KENMERK ONDERWERP * Wet milieubeheer 2 april / revisie ** WABO 15 oktober / OBM * De hierboven genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. ** Met de invoering van de Richtlijn Industriële Emissies (RIE) is Brink Recycling IPPC-plichtig geworden en is de verleende OBM van rechtswege vervallen. 2.4 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 28.4 van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPCinstallatie behoort. Nadat deze intrekkingsprocedure is doorlopen, is Brink Recycling BV geen IPPC-inrichting meer en wordt de gemeente Kampen het bevoegd gezag. 2.5 Volledigheid van het intrekkingsverzoek Na ontvangst van het intrekkingsverzoek hebben wij dit getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat het verzoek voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. Het verzoek is dan ook in behandeling genomen. 7

8 2.6 Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 3 juni 2014 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in De Brug. Wij hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn van 8 weken te verlengen met zes weken als bedoeld in artikel 3.9, lid 2 Wabo. In onze brief d.d. 27 juni hebben wij de aanvrager hiervan in kennis gesteld. 2.7 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij het verzoek ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: - gemeente Kampen; - waterschap Groot Salland. Naar aanleiding hiervan hebben wij geen adviezen ontvangen 3. SAMENHANG MET OVERIGE WET- EN REGELGEVING 3.1 Activiteitenbesluit Op 1 januari 2013 is het Activiteitenbesluit gewijzigd en kan sindsdien ook op inrichtingen met een IPPC-installatie van toepassing zijn. Op type C inrichtingen, die vergunningplichtig zijn, kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen. Brink Recycling BV wordt aangemerkt als een type C inrichting. Binnen de inrichting vindt een aantal activiteiten plaats dat valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. Als gevolg van de nu aangevraagde intrekking, zullen meer activiteiten onder het Activiteitenbesluit gaan vallen. Een beoordeling of er na gedeeltelijke intrekking sprake blijft van een vergunningplichtige inrichting (type C) of dat de vergunningplicht geheel vervalt (type B) zal plaatsvinden nadat deze intrekkingsprocedure is doorlopen. Op basis van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit moet de verandering van de inrichting worden gemeld. Op 30 april 2014 hebben wij van de gemeente Kampen een melding Activiteitenbesluit en een aanvraag Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets ontvangen. 8

9 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Inhoudelijke Overwegingen Milieu Aanvrager : Brink Recycling B.V. Aangevraagde activiteiten : Beperken opslag gevaarlijk afval tot maximaal 50 ton Locatie : Haatlandhaven 18, Kampen Datum ontvangst aanvraag : 7 mei 2014 Datum ontwerpbeschikking : 6 augustus 2014 Kenmerk : 2014/ Projectnummer : Z-HZ_WABO

10 4. TOETSINGSKADER MILIEU 4.1 Inleiding In artikel 2.33 lid 3 van de Wabo is bepaald dat voor zover een verzoek van een vergunninghouder tot gehele of gedeeltelijke intrekking van een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, het bevoegd gezag de omgevingsvergunning slechts geheel of gedeeltelijk intrekt, indien het belang van de bescherming van het milieu zich daartegen niet verzet. Van een dergelijk verzoek is hier sprake. 4.2 Toetsing Het beperken van de opslag van gevaarlijke stoffen binnen de inrichting tot maximaal 50 ton heeft geen nadelige gevolgen voor het milieu. Er ontstaat een enigszins positief effect aangezien er minder afvalstoffen worden opgeslagen. Het belang van bescherming van het milieu verzet zich dan ook niet tegen de gedeeltelijke intrekking van de omgevingsvergunning. 4.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het intrekken van de omgevingsvergunning, zijn er geen redenen om het verzoek om gedeeltelijke intrekking af te wijzen. 10