BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Martens Havenontvangstinstallatie Vlissingen B.V. Spanjeweg TW NIEUWDORP Kenmerk: Afdeling: Vergunningverlening Datum: 21 december 2015 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, lid 1 onder e Wabo verlenen aan Martens Havenontvangstinstallatie Vlissingen B.V., locatie Vlissingen- Oost. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om aan Martens Havenontvangstinstallatie Vlissingen B.V. de gevraagde vergunning voor het be- en verwerken en op- en overslaan van euralcode (waterfractie), te verlenen.

2 Inhoudsopgave 1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING Onderwerp Besluit Ondertekening en verzending 3 2 RECHTSMIDDELEN In werking treding Bezwaar/beroep Afschriften 4 3 VOORSCHRIFTEN MILIEU 5 4 PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure regulier 6 5 OVERWEGINGEN MILIEU Inleiding Toetsing milieuneutrale verandering Conclusie 8 2

3 1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 10 november 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting ontvangen van Martens Havenontvangstinstallatie Vlissingen B.V. (hierna: MHV). Het betreft een aanvraag voor het be- en verwerken en op- en overslaan van euralcode (waterfractie) afkomstig van derden. De aanvraag is geregistreerd onder kenmerk. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e milieu) en artikel 3.10, lid 3 (milieuneutraal veranderen) van de Wabo. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I. de omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting te verlenen voor het be- en verwerken en op- en overslaan van waterfractie met Euralcode op grond van artikel 2.1, lid 1 onder e; II. te bepalen dat de Euralcode aan de tabel van voorschrift toegevoegd wordt; III. dat de aanvraag, inclusief de bijlagen zoals geregistreerd onder kenmerk W- AOV150463, inclusief aanvullingen, onderdeel uit maken van deze vergunning; IV. aan deze vergunning bijgaande voorschriften te verbinden. 1.3 Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen 3

4 2 RECHTSMIDDELEN 2.1 In werking treding De bekendmaking van deze beschikking gebeurt door toezending van de beschikking. De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. 2.2 Bezwaar/beroep Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u tenminste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer U kunt de informatie ook downloaden via Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 2.3 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borsele; - Veiligheidsregio Zeeland; - Rijkswaterstaat Zee en Delta; - Inspectie Leefomgeving & Transport. 4

5 3 VOORSCHRIFTEN MILIEU 3.1 In de inrichting mag maximaal ton aan waterfractie van derden met de Euralcode per kalenderjaar worden geaccepteerd. De opslag van deze waterfractie vindt plaats in bestaande tanks voor gelijksoortige afvalwaters. 5

6 OVERWEGINGEN 4 PROCEDURELE ASPECTEN 4.1 Gegevens aanvrager Op 10 november 2015 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van MHV, gelegen aan de Spanjeweg 2 te Nieuwdorp voor het be- en verwerken en op- en overslaan van Euralcode (waterfractie) afkomstig van derden. 4.2 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het be- en verwerken en op- en overslaan van euralcode (waterfractie). Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: het veranderen van een inrichting. De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder categorie 28.4, lid a5, a6 en c2 onderdeel C van bijlage I bij het Besluit omgevingsrecht. En daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. De inrichting is daarom vergunningplichtig. 4.3 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn Gedeputeerde Staten van Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 4.4 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 1 december 2015 in de gelegenheid gesteld om tot 8 januari 2016 na de hiervoor genoemde datum de aanvraag aan te vullen. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 3 december Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De termijn voor het nemen van het besluit is opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld. In dit geval is de termijn voor het nemen van het besluit opgeschort met 2 dagen. 4.5 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 2 december 2015 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in het huis-aan-huisblad Bevelander. 6

7 5 OVERWEGINGEN MILIEU 5.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal of milieuvriendelijk veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. 5.2 Toetsing milieuneutrale verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan in samenhang met het verbinden van voorschriften aan de vergunning, voldoet. Wij overwegen daarbij het volgende: Toetsing gevolgen voor milieu Inleiding MHV heeft op 8 mei 2012 voor het be- en verwerken en op- en overslaan van een groot aantal afvalstoffen een omgevingsvergunning verkregen. Een van de vergunde bewerkingsactiviteit is het scheiden van olie-water-slibmengsels (ows-mengsels) in de oliefractie, de waterfractie en de slibfractie. De hierbij vrijkomende waterfractie wordt vervolgens behandeld in de DAF-unit. De beoogde waterfractie die MHV wil accepteren, vloeit voort uit het scheiden van soortgelijke ows-mengsels, maar is afkomstig van een externe verwerker. Alleen heeft deze externe verwerker geen DAF-unit om de vrijkomende waterfractie verder te behandelen. Het gaat hier om een hoeveelheid van ton aan waterfractie. Deze waterfractie met de Euralcode wordt om deze reden aan MHV afgegeven om verder te worden behandeld. MHV bezit naast de juiste installatie om deze waterfractie te behandelen ook de voorzieningen om deze op te slaan. Voorschrift 3.1 is opgenomen dat MHV per kalenderjaar ton aan waterfractie met Euralcode van derden mag accepteren. Doelmatigheid Het door MHV accepteren van waterfractie komt voort uit het scheiden van ows-mengsels en zal niet leiden tot een andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. De minimumstandaard uit het sectorplan 58 van het LAP voor het verwerken van de waterfractie die ontstaat na de bewerking van ows-mengsels is zuivering gevolgd door lozing. Binnen MHV wordt deze waterfractie eerst behandeld in een DAF-unit en vervolgens geanalyseerd voordat het geloosd of per as wordt afgevoerd of hergebruikt voor reinigingsdoeleinden. De aangevraagde be- en verwerkingsmethode wordt hiermee als doelmatig aangemerkt. 7

8 Bodem De inrichting waarvoor vergunning is aangevraagd valt onder de richtlijn industriële emissie (RIE-inrichting) en wordt aangemerkt als een type C inrichting. Binnen MHV valt de opslag van waterfractie onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit). Voor de opslag van deze afvalstroom houdt dit in dat moet worden voldaan aan de afdeling 2.4 (Bodem) uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Activiteitenregeling. Gezien de rechtstreekse werking van het Activiteitenbesluit worden er geen voorschriften in deze vergunning opgenomen. Lucht Er zijn geen veranderingen/effecten te verwachten voor de milieucomponent lucht. De nieuw te be- en verwerken waterfractie is gelijksoortig aan de afvalstroom die al binnen MHV wordt behandeld en de totale jaarlijkse doorzet neemt niet toe ten opzichte van de vergunde situatie. Verkeer Er zijn geen veranderingen/effecten te verwachten voor de milieucomponent verkeer. De waterfractie zal zowel per schip als per as worden aangevoerd. De totale jaarlijkse doorzet neemt niet toe ten opzichte van de vergunde situatie. Voor de overige milieuaspecten zijn geen relevante gevolgen te verwachten. Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Toetsing aan M.e.r.-(beoordelings)plicht De aangevraagde activiteiten vallen niet onder onderdeel C of D van de bijlage van het besluit milieueffectrapportage en is daarom niet M.e.r.-(beoordelings)plichtig. 5.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. 8