BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Dow Benelux B.V. Herbert H. Dowweg NM Hoek Kenmerk: Afdeling: Vergunningverlening Datum: 11 april 2016 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 onder a en e Wabo verlenen aan Dow Benelux B.V.. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om 11 april 2016 aan Dow Benelux B.V., Herbert H. Dowweg 5 te Hoek de gevraagde vergunning voor de het plaatsen van een propaanverdamper als voedingssysteem voor de Ethyleen-3 fabriek, te verlenen.

2 Inhoud 1. Besluit Onderwerp Besluit Procedure Ondertekening en verzending Rechtsmiddelen Afschriften 4 2. Voorschriften bouwen Algemeen Erkende kwaliteitsverklaringen 5 3. Procedurele aspecten Gegevens aanvrager Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure regulier 6 4. Overwegingen bouwen Inleiding Toetsing Conclusie 8 5. Overwegingen Milieu Inleiding Toetsing Toetsing gevolgen milieu Toetsing geen andere inrichting Toetsing milieueffectrapportage Leges Conclusie 10 Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 2 van 10

3 1. Besluit 1.1 Onderwerp Wij hebben op 18 februari 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Dow Benelux B.V. Het betreft het plaatsen van een propaanverdamper als voedingssysteem voor de Ethyleen-3 fabriek. De aanvraag gaat over Herbert H. Dowweg 5 te Hoek. De aanvraag is geregistreerd onder nummer. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex. Artikel 2.1, lid 1 onder: a. het bouwen van een bouwwerk; e. het oprichten, het veranderen of verandering van de werking of het in werking hebben van een inrichting of een mijnbouwwerk. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I de omgevingsvergunning te verlenen voor het plaatsen van een propaanverdamper als voedingssysteem voor de Ethyleen-3 fabriek; II aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in hoofdstuk Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. 1.4 Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen Verzonden op: 13 april 2016 Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 3 van 10

4 1.5 Rechtsmiddelen De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer U kunt de informatie ook downloaden via Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 1.6 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen; - Veiligheidsregio Zeeland; - Rijkswaterstaat Zee en Delta; - Inspectie Leefomgeving & Transport; - Inspectie SZW. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 4 van 10

5 2. Voorschriften bouwen Algemeen Op verzoek van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Terneuzen toont u de omgevingsvergunning Ten minste twee werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden meldt u start van de werkzaamheden, met inbegrip van de ontgravingswerkzaamheden Uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de werkzaamheden meldt u de werkzaamheden gereed Het tijdstip van aanvang van de bouwwerkzaamheden, van het storten van beton, van het uitvoeren van heiwerkzaamheden en van de beëindiging van de werkzaamheden kunt u melden via het digitale formulier op de website van de gemeente Terneuzen ( -->digitale balie --> formulieren) U bouwt conform het Bouwbesluit en de Bouwverordening tenzij de vergunning het bouwen in afwijking van Bouwbesluit en Bouwverordening uitdrukkelijk toestaat We verzoeken u aanvullende gegevens, drie weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden, in te dienen via het Omgevingsloket Online (Olo) of via ( adres bouwen@terneuzen.nl ), indien u de aanvraag niet via het Olo heeft gedaan. 2.2 Erkende kwaliteitsverklaringen U overlegt indien het bouwtoezicht daarom verzoekt de erkende kwaliteitsverklaringen. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 5 van 10

6 3. Procedurele aspecten Gegevens aanvrager Op 18 februari 2016 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Dow Benelux B.V. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek voor het plaatsen van een propaanverdamper als voedingssysteem voor de Ethyleen-3 fabriek. 3.2 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage is provincie Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 3.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 3.4 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 9 maart 2016 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in Het Provinciaal Blad". Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 6 van 10

7 4. Overwegingen bouwen Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo het (ver) bouwen van een bouwwerk niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 4.2 Toetsing De volgende documenten bij de beoordeling betrokken: Naam bijlage Bestandsnaam Type Datum ingediend Bijlage 1 Situatietekening Bijlage 2 Plattegrond Bijlage 1 Situatietekening propaanverdamper.pdf Bijlage 2 Plattegrond.pdf Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken, Situatietekening milieu Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken, Plattegrond Milieu Bijlage 3 milieu_propaanverdamper Bijlage 3 Aanvraag_milieu_- propaanverdamper.pdf Anders Bijlage 4 Tekeningen fundatie_e201 E202 Bijlage 5 Fundatieberekening E-201 Bijlage 6 Fundatieberekening E-202 Bijlage 7 Tek berek fundatie Bijlage 4 Tekeningen fundatie_e-201 E-202.pdf Bijlage 5 Fundatieberekening E- 201.pdf Bijlage 6 Fundatieberekening E- 202.pdf Bijlage 7 Tek berek fundatie.pdf Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken, Constructieve veiligheid complexere bouwwerken Constructieve veiligheid complexere bouwwerken Constructieve veiligheid complexere bouwwerken Constructieve veiligheid complexere bouwwerken, Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan het Bouwbesluit; aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de gemeentelijke bouwverordening; de aanvraag is getoetst aan de beheersverordening Dow, Mosselbanken en Logistiek Park ; de gronden de bestemming Bedrijventerrein A hebben; op deze gronden bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 5.3 van de staat van bedrijfsactiviteiten gezoneerd industrieterrein, behorende bij de eerder genoemde beheersverordening, zijn toegestaan de aanvraag niet in strijd is met de in het bestemmingsplan genoemde bestemming; Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 7 van 10

8 het bouwwerk is gelegen in een gebied waar een welstandsrepressief beleid wordt gevoerd waardoor toetsing van de aanvraag aan redelijke eisen van welstand overbodig is. 4.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van het plaatsen van een propaanverdamper als voedingssysteem voor de Ethyleen-3 fabriek, geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 8 van 10

9 5. Overwegingen Milieu Inleiding De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en niet m.e.r.-plichtig is. 5.2 Toetsing Toetsing gevolgen milieu Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan voldoet, omdat het aangevraagde niet leidt tot een verhoging van de productiecapaciteit of negatieve milieueffecten. De wijziging maakt het mogelijk om (marktafhankelijk) ofwel nafta ofwel propaan in te zetten als grondstof voor de kraakfornuizen. Dit systeem bestaat uit een propaan pre-heater en een propaanverdamper. De benodigde propaan wordt via bestaande transportleidingen aangevoerd. Daar waar relevant is voor iedere wijziging bij een bepaald milieuaspect een toets uitgevoerd. Bodem: De propaanverdamper vormt samen een gesloten proces. De combinatie van een vloeistofkerende vloer, visueel toezicht maakt dat er invulling wordt gegeven aan de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming en wordt voldaan aan afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit Milieubeheer. Lucht: Met het inzetten van propaan als grondstof voor de kraakfornuizen treedt geen wijziging op in de te emitteren stoffen. De emissie moet voldoen aan het gestelde in de vergunning. Voor deze verandering worden geen nieuwe emissiepunten gerealiseerd en wordt geëmitteerd volgens het vergunde emissiepunt. Externe veiligheid: De benodigde propaan wordt via bestaande transportleidingen aangevoerd. Voor de benodigde aanpassingen worden de standaard procesveiligheidsstudies uitgevoerd. Hierdoor wordt geborgd dat het aansluiten en het bedrijven van de installatie op de meest veilige manier plaats zal vinden, het heeft geen effect op het aanwijsgetal van de QRA. Overige aspecten De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 9 van 10

10 5.2.2 Toetsing geen andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend Toetsing milieueffectrapportage Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen veranderingen niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.). 5.3 Leges Voor het verkrijgen van deze vergunning zijn leges verschuldigd. De gemeente Terneuzen zal deze leges bij u in rekening brengen en heeft ons laten weten dat de leges 210,00 zullen bedragen. 5.4 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 10 van 10