BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Tieleman Transport BV Postbus ZG Kloosterzande Kenmerk: W-AOV150541/ Afdeling: Vergunningverlening Datum: 15 februari 2016 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 lid 1 onder e van de Wabo te verlenen aan Tieleman Transport BV Samenvatting besluit Wij hebben op 15 februari 2016 besloten om de aanvraag van Tieleman Transport BV voor het opslaan van ADR 9 stoffen VG III zonder bijkomend gevaar in loods 6.1. en 6.2. te verlenen. W-AOV150541/

2 Inhoudsopgave 1. Besluit Onderwerp Besluit Ondertekening en verzending Rechtsmiddelen Inwerkingtreding Rechtsmiddelen Afschriften Procedurele overwegingen Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Vergunningplicht Huidige Vergunningssituatie Bevoegd gezag Volledigheid aanvraag en opschorting procedure Procedure (regulier) en zienswijze Inhoudelijke overwegingen Toetsing voorwaarden Wabo Toetsing gevolgen milieu Overige aspecten Toetsing geen andere inrichting Toetsing milieueffectrapportage Conclusie...8 W-AOV150541/

3 1. Besluit 1.1 Onderwerp Wij hebben op 23 december 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting ontvangen van Tieleman Transport BV. Het betreft het opslaan van ADR 9 stoffen zonder bijkomend gevaar. De aanvraag gaat over de Oudeweg nummer 16 in Kloosterzande. De aanvraag is geregistreerd onder nummer W- AOV150541/ Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu) waarbij artikel 3.10, lid 3 (milieuneutraal veranderen) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing verklaart. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en artikel 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I de omgevingsvergunning voor het opslaan ADR 9 (vgii) geclassificeerde stoffen zonder bijkomend gevaar in loods 6.1 en 6.2 te verlenen; II dat de aanvraag, inclusief de bijlagen zoals geregistreerd onder kenmerk W-AOV150541/ , onderdeel uitmaken van deze vergunning. 1.3 Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen W-AOV150541/

4 2. Rechtsmiddelen 2.1 Inwerkingtreding De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. 2.2 Rechtsmiddelen Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u tenminste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland- West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 2.3 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hulst; Veiligheidsregio Zeeland; Inspectie Leefomgeving & Transport; Inspectie SZW; Onze Minister. W-AOV150541/

5 3. Procedurele overwegingen 3.1 Gegevens aanvrager Op 23 december 2016 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het milieuneutraal veranderen van de inrichting als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Tieleman Transport BV gelegen aan de Oudeweg nummer 16 in Kloosterzande. 3.2 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: In de vergunning van 17 december 2015, met het kenmerk W-AOV150022/ , is in loods 6.1 en 6.2 de totale opslag capaciteit van ton Kopersulfaat, Mangaansulfaat, Zinksulfaat en Kobaltsulfaat vergund. In de aanvraag van de hierboven genoemde vergunning zijn geen andere, bij productnaam genoemde, stoffen opgenomen die vallen onder dezelfde ADR klasse. Hierdoor is het niet mogelijk andere stoffen met dezelfde ADR klasse in loods 6.1 en 6.2 op te slaan. In de aanvraag wordt verzocht de opslag van gevaarlijke stoffen anders dan de hierboven met productnaam genoemde stoffen met dezelfde ADR classificering in loods 6.1 en 6.2 binnen de vergunde opslagcapaciteit te vergunnen. Voor de gevaarseigenschappen wordt verwezen naar de vergunning van 17 december 2015 en het VR. Hierin zijn de productinformatiebladen van de bij productnaam opgenomen stoffen opgenomen. Hieruit volgt dat vergunde gevaarlijke stoffen zijn geclassificeerd met ADR klasse 9, verpakkingsgroep III (vgiii). Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. 3.3 Vergunningplicht De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder categorie 4.4 onderdeel j, sub 1 van onderdeel C van bijlage I bij het Besluit omgevingsrecht. De inrichting is daarom vergunningplichtig. 3.4 Huidige Vergunningssituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: SOORT VERGUNNING DATUM KENMERK ONDERWERP Revisie 31 maart / Veranderingsvergunning* 17 december 2015 W-AOV150022/ Toevoegen loods 6.1 en 6.2 * De definitieve beschikking ligt nog ter inzage en is hierdoor niet onherroepelijk. 3.5 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 onder a van het Bor. Daarnaast betreft het een inrichting waarop het Besluit risico's zware ongevallen 2015 van toepassing is. W-AOV150541/

6 3.2 Volledigheid aanvraag en opschorting procedure De aanvraag bestaat uit het aanvraagformulier en de bijlage Beschrijving_onderbouwing. Na ontvangst van het verzoek hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 3.3 Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 23 december 2015 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in het Provinciaal blad. W-AOV150541/

7 4. Inhoudelijke overwegingen Milieu 4.1 Toetsing voorwaarden Wabo De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e van de Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: 1. niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; 2. niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en 3. niet m.e.r.-plichtig is. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 4.2 Toetsing gevolgen milieu Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij op grond van het onderstaande dat de aangevraagde verandering hieraan voldoet. Opslag ADR 9 stoffen in de loodsen 6.1 en 6.2 In de geldende vergunning van 17 december 2015 zijn voorschriften opgenomen voor de opslag van gevaarlijke stoffen in loods 6.1 en 6.2. In voorschrift van deze vergunning wordt aangegeven dat in deze loodsen niet meer dan de in de bijlage Niet technische samenvatting genoemde hoeveelheden aan gevaarlijke stoffen mag worden opgeslagen. Met dit voorschrift is de hoeveelheid aan gevaarlijke stoffen in opslag gemaximaliseerd. De productnamen zijn niet in het voorschrift maar in de bijlage benoemd. In loods 6.1 en 6.2 is de opslag van Kopersulfaat, Mangaansulfaat, Zinksulfaat en Kobaltsulfaat vergund. In de aanvraag wordt verzocht de opslag van andere gevaarlijke stoffen die zijn ingedeeld in de ADR klasse 9 zonder bijkomend gevaar binnen de vergunde opslagcapaciteit van loods 6.1 en 6.2 toe te staan. Hierbij wordt verwezen naar de productinformatiebladen van de vergunde stoffen zoals opgenomen in het VR en in de aanvraag van de omgevingsvergunning van 17 december Hieruit volgt dat in loods 6.1 en 6.2 alleen gevaarlijke stoffen die zijn ingedeeld in de ADR klasse 9 (vg III) mogen worden opgeslagen. Het opslaan van andere gevaarlijke stoffen met de ADR klasse 9 classificering (vg III) zonder bijkomend gevaar is geen uitbreiding van de totale opslagcapaciteit binnen loods 6.1 en 6.2 maar een uitbreiding van het assortiment van producten met dezelfde ADR classificering. Aan de omgevingsvergunning van 17 december 2015 zijn voldoende voorschriften verbonden met betrekking tot de opslag ADR 9 geclassificeerde stoffen. W-AOV150541/

8 Conclusie De gevraagde verandering verhoogd het risico van de opslag niet. De verandering leidt hierdoor niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. 4.3 Overige aspecten De aanvrager heeft daarnaast voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. 4.4 Toetsing geen andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. 4.5 Toetsing milieueffectrapportage Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen veranderingen niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.). 4.6 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. W-AOV150541/