Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht

Transcriptie

1 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Beschikking Omgevingsvergunning Aanvrager : WF Recycling Aangevraagde activiteiten : Beperken capaciteit opslag gevaarlijke afvalstoffen Locatie : Bedrijvenweg 47 in Nijverdal Datum ontvangst aanvraag : 19 oktober 2015 Datum beschikking : 11 december 2015 Kenmerk : 2015/ Projectnummer : Z-HZ_WABO

2 Colofon Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax postbus@overijssel.nl 2

3 1. BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 19 oktober 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van WF Recycling. De aanvraag heeft betrekking op het intrekken van een deel van de vergunde opslagcapaciteit waardoor de inrichting zijn status van IPPC installatie verliest. De aanvraag gaat over Bedrijvenweg 47 in Nijverdal. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 2015/ Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu). 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 van de Wabo: de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: - Beperken van de vergunde opslag van gevaarlijk afval tot maximaal 12 ton (artikel 2.1 lid 1 onder e Wabo) dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning: - Bijlage met naam: Hoeveelheden gevaarlijke stoffen_pdf aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in bijlage vergunningvoorschriften. 1.3 Ondertekening en verzending Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening Deze beschikking is verzonden aan de aanvrager. Een afschrift van deze vergunning is verzonden aan: Gemeente Hellendoorn; Waterschap Vechtstromen. 3

4 1.4 Rechtsmiddelen Deze beschikking wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager. Daarnaast wordt een kennisgeving gepubliceerd in Twents Volksblad. De dag na de bekendmaking treedt de beschikking in werking. Binnen zes weken na bekendmaking kan bezwaar worden aangetekend bij het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel, Postbus 10078, 8000 GB Zwolle. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van de beschikking niet. Hebben u of derde belanghebbenden er belang bij dat de werking van deze beschikking wordt geschorst, dan kan om een voorlopige voorziening worden verzocht bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Overijssel, sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. 4

5 INHOUDSOPGAVE Beschikking Omgevingsvergunning BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING Onderwerp Besluit Ondertekening en verzending Rechtsmiddelen 4 Voorschriften Milieu AFVALSTOFFEN Opslag van afvalstoffen 7 Procedurele Overwegingen PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Projectbeschrijving Huidige vergunningsituatie Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure (regulier) en zienswijze TOETSINGSKADER MILIEU Inleiding Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering Conclusie 10 BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN

6 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Voorschriften Milieu Aanvrager : WF Recycling Aangevraagde activiteiten : Beperken capaciteit opslag gevaarlijke afvalstoffen Locatie : Bedrijvenweg 47 in Nijverdal Datum ontvangst aanvraag : 19 oktober 2015 Datum beschikking : 11 december 2015 Kenmerk : 2015/ Projectnummer : Z-HZ_WABO

7 2. AFVALSTOFFEN 2.1 Opslag van afvalstoffen In de inrichting mag niet meer dan 12 ton gevaarlijke afvalstoffen worden opgeslagen. 7

8 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Procedurele Overwegingen Aanvrager : WF Recycling Aangevraagde activiteiten : Beperken capaciteit opslag gevaarlijke afvalstoffen Locatie : Bedrijvenweg 47 in Nijverdal Datum ontvangst aanvraag : 19 oktober 2015 Datum beschikking : 11 december 2015 Kenmerk : 2015/ Projectnummer : Z-HZ_WABO

9 3. PROCEDURELE ASPECTEN 3.1 Gegevens aanvrager Op 19 oktober 2015 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van WF Recycling met betrekking tot Bedrijvenweg 47 in Nijverdal. 3.2 Projectbeschrijving Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: WF Recycling wil de maximale hoeveelheid gevaarlijke afvalstoffen beperken tot 12 ton. Een uitgebreide omschrijving van de afvalstoffen is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: - Wijzigen van de vergunde opslag (artikel 2.1 lid 1 onder e Wabo). 3.3 Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd: SOORT VERGUNNING DATUM KENMERK ONDERWERP Oprichtingsvergunning* 6 januari 2004 EMT/2003/5204 Oprichting Ambtshalve wijziging* 22 juni 2004 EMT/2004/2832 Opslag hoogte schroot Melding 8.19 lid 1 c* 4 december / Uitbreiding inrichting Op 1 oktober 2010 is de Wabo in werking getreden. Uit artikel 1.2 lid 1, 2 en 3 van de Invoeringswet Wabo volgt dat een vergunning of ontheffing, die is verleend op grond van het recht zoals dat gold voor inwerkingtreding van de Wabo, gelijkgesteld wordt met een omgevingsvergunning voor de betrokken activiteit. Op grond van artikel 1.2b Invoeringswet Wabo geldt een omgevingsvergunning voor de activiteit milieu (artikel 2.1 lid 1 sub e Wabo) ook voor een besluit inhoudende een verklaring als bedoeld in artikel 8.19 Wm. Gelet op artikel 1.2 lid 5 van de Invoeringswet Wabo geldt een voor inwerkingtreding van de Wabo verleende, onherroepelijke vergunning die op grond van artikel 8.1 van de Wm is verleend voor categorieën van inrichtingen waar afvalstoffen nuttig worden toegepast of verwijderd, van rechtswege voor onbepaalde tijd. 3.4 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 28.4 van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPCinstallatie behoort. Na het van kracht worden van deze beschikking is er geen sprake meer van een IPPC installatie. Voor de resterende activiteiten is de gemeente het bevoegd gezag. 9

10 3.5 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 3.6 Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 17 november 2015 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in Twens Volksblad. 4. TOETSINGSKADER MILIEU 4.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal of milieuvriendelijk veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. In artikel 2.14, lid 5, van de Wabo is bepaald dat een omgevingsvergunning voor een verandering van de inrichting of de werking daarvan die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu kan worden verleend als wordt voldaan aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 4.2 Toetsing milieuneutraal of -vriendelijke verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan in samenhang met het verbinden van voorschriften aan de vergunning, voldoet. Wij overwegen daarbij het volgende: De aard van de afvalstoffen wijzigen niet wel de kwantiteit. Doordat de kwantiteit afneemt nemen de risico s voor het milieu ook af. Ook ontstaat er geen andere inrichting. Een m.e.r plicht is eveneens niet aan der orde. 4.3 Natuurbeschermingswet 1998 De verandering heeft geen betrekking op een verandering van de emissies. Omdat nog geen toetsing in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 heeft plaatsgevonden zijn de reeds vergunde activiteiten in Aerius ingevoerd. Hieruit bleek dat de vergunde activiteiten geen vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998 nodig hebben. Wel zijn de vergunde activiteiten mogelijk meldingsplichtig voor de gevolgen op het natuurgebied Wierdense Veld. Deze toetsing kan met AERIUS Calculator worden uitgevoerd en staat los van deze Wabo procedure. 10

11 4.4 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het verkleinen van de omvang van de opslag van gevaarlijke stoffen zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. 11

12

13 BIJLAGE 1 : BEGRIPPEN AFVALSTOFFEN: Alle stoffen, preparaten of voorwerpen, waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. GEVAARLIJKE AFVALSTOF: Afvalstof die een of meer van de in bijlage III bij de kaderrichtlijn afvalstoffen genoemde gevaarlijke eigenschappen bezit. 13