BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Yara Sluiskil B.V. Industrieweg HJ Sluiskil Kenmerk: Afdeling: / Vergunningverlening Datum: 9 november 2015 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 onder a en e Wabo verlenen aan Yara Sluiskil B.V. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om aan Yara Sluiskil B.V. de gevraagde vergunning voor het bouwen van twee loodsen die gebruikt gaan worden als mechanische werkplaats inclusief de daarbij behorende opslag van onderdelen en gasflessen, te verlenen.

2 Inhoud 1. Besluit Onderwerp Besluit Procedure Ondertekening en verzending Rechtsmiddelen Afschriften 4 2. Voorschriften bouwen Algemeen Erkende kwaliteitsverklaringen Constructieve Veiligheid Gezondheid 5 3. Voorschriften milieu PGS 15 opslag 6 4. Procedurele aspecten Gegevens aanvrager Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure regulier 7 5. Overwegingen bouwen Inleiding Toetsing Conclusie 8 6. Overwegingen Milieu Inleiding Toetsing Toetsing gevolgen milieu Toetsing geen andere inrichting Toetsing milieueffectrapportage Leges Conclusie 10 Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 2 van 10

3 1. Besluit 1.1 Onderwerp Wij hebben op 14 september 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Yara Sluiskil B.V. Het betreft het bouwen van 2 loodsen die gebruikt gaan worden als mechanische werkplaats en de opslag voor mechanische onderdelen en gasflessen. De aanvraag gaat over Industrieweg 10 te Sluiskil. De aanvraag is geregistreerd onder nummer. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex. Artikel 2.1, lid 1 onder: a. het bouwen van een bouwwerk; e. het oprichten, het veranderen of verandering van de werking of het in werking hebben van een inrichting of een mijnbouwwerk. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I de omgevingsvergunning te verlenen voor het bouwen van 2 loodsen die gebruikt gaan worden als mechanische werkplaats en de opslag voor mechanische onderdelen; II aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in hoofdstuk 2 en Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. 1.4 Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, hoofd afdeling Vergunningen mevr. mr. ing. I. Jansen Verzonden op: 10 november 2015 Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 3 van 10

4 1.5 Rechtsmiddelen De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer U kunt de informatie ook downloaden via Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 1.6 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen; - Veiligheidsregio Zeeland; - Rijkswaterstaat Zee en Delta; - Inspectie Leefomgeving & Transport; - Inspectie SZW. Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 4 van 10

5 2. Voorschriften bouwen Algemeen Op verzoek van het team Vergunningen en Handhaving van de gemeente Terneuzen toont u de omgevingsvergunning Ten minste twee werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden meldt u start van de werkzaamheden, met inbegrip van de ontgravingswerkzaamheden Uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de werkzaamheden meldt u de werkzaamheden gereed Het tijdstip van aanvang van de bouwwerkzaamheden, van het storten van beton, van het uitvoeren van heiwerkzaamheden en van de beëindiging van de werkzaamheden kunt u melden via het digitale formulier op de website van de gemeente Terneuzen ( -->digitale balie --> formulieren) U bouwt conform het Bouwbesluit en de Bouwverordening tenzij de vergunning het bouwen in afwijking van Bouwbesluit en Bouwverordening uitdrukkelijk toestaat We verzoeken u aanvullende gegevens, drie weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden, in te dienen via het Omgevingsloket Online (Olo) of via ( adres bouwen@terneuzen.nl), indien u de aanvraag niet via het Olo heeft gedaan. 2.2 Erkende kwaliteitsverklaringen U overlegt erkende kwaliteitsverklaringen van de toegepaste materialen. 2.3 Constructieve Veiligheid U overlegt gegevens en bescheiden waaruit blijkt dat het te bouwen of te wijzigen bouwwerk voldoet aan de gestelde eisen in relatie tot: belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk, alsmede van het bouwwerk als geheel; de uiterste grenstoestand van de bouwconstructie en onderdelen van de bouwconstructie U overlegt een schriftelijk toelichting op het ontwerp van de constructies, waaruit met name blijkt: de aangehouden belastingen en belastingcombinaties; de constructieve samenhang; het stabiliteitsprincipe; de omschrijving van de bouwconstructie. 2.4 Gezondheid U overlegt installatietekeningen van de volgende onderdelen; De ventilatie (diameters, aan- en afvoercapaciteiten, leidingverloop, plaats aanen afvoer van de installatie, eventuele brandkleppen etc. aangegeven voor zover van toepassing). Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 5 van 10

6 3. Voorschriften milieu PGS 15 opslag De opslag van de in de aanvraag vermelde gasflessen (ADR Klasse 2) moet in de speciaal daarvoor bestemde ruimte plaats vinden en moet, voor zover niet anders is geregeld in de hierna volgende voorschriften, voldoen aan de voorschriften van de paragrafen 6.1.2, 6.1.3, 6.2 en 6.3 van de richtlijn PGS15:2011. Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 6 van 10

7 4. Procedurele aspecten Gegevens aanvrager Op 14 september 2015 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Yara Sluiskil B.V. Industrieweg 10 te Sluiskil voor het bouwen van een tweetal loodsen die gebruikt gaan worden als mechanische werkplaats en de opslag van mechanische onderdelen. 4.2 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage is provincie Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 4.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 4.4 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 30 september 2015 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in Het Zeeuws Vlaamse Advertentieblad". Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 7 van 10

8 5. Overwegingen bouwen Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo het (ver) bouwen van een bouwwerk niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 5.2 Toetsing De volgende documenten bij de beoordeling betrokken: Naam bijlage Bestandsnaam Type Datum ingediend Inplantingstekening Werkplaats U7 Inplantingstekening Werkplaats_U7.pdf Plattegrond milieu Bouwtekening loodsen_pdf Bijlage milieuneutraal veranderen Bouwtekening loodsen pdf Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Bijlage milieuneutraal veranderen rev 3.pdf Anders Bij het nemen van het besluit is overwogen dat: - aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan het Bouwbesluit; - aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de gemeentelijke bouwverordening; - de aanvraag is getoetst aan het bestemmingsplan Sluiskil Oost ; - de gronden de bestemming Bedrijventerrein-Haven met de functieaanduiding bedrijf van categorie 2 4.2, risicovolle inrichting en specifieke vorm van bedrijf 3 hebben ; - de aanvraag niet in strijd is met de in het bestemmingsplan genoemde bestemming; - op deze gronden kunstmeststoffenfabrieken zijn toegestaan; - het bouwwerk is gelegen in een gebied waar een welstandsrepressief beleid wordt gevoerd waardoor toetsing van de aanvraag aan redelijke eisen van welstand overbodig is. 5.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van de bouw van twee loodsen, geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn de voor deze activiteit relevante voorschriften opgenomen. Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 8 van 10

9 6. Overwegingen Milieu Inleiding De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en niet m.e.r.-plichtig is. 6.2 Toetsing Toetsing gevolgen milieu Met de aanvraag worden een tweetal loodsen aangevraagd. Deze loodsen die gebruikt gaan worden als mechanische werkplaats en de opslag van mechanische onderdelen. Binnen de loodsen zal gebruik gemaakt worden van smeermiddelen en kunnen er reparatiewerkzaamheden in de vorm van lassen plaatsvinden. Daar waar relevant is voor de wijziging bij een bepaald milieuaspect een toets uitgevoerd. Bodem: Uit de aanvraag blijkt dat de vloer binnen de werkplaats is voorzien van een vloeistof kerende gecoate betonnen fundatieplaat. De benodigde smeeroliën en vetten worden conform de NRB opgeslagen waardoor voldaan wordt aan afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Lucht: In hoofdstuk 4 van het Activiteitenbesluit milieubeheer zijn voor bedrijven welke vallen onder typ A en B voorschriften opgesteld voor de activiteit: het lassen van metalen. Yara is een type C bedrijf, waardoor het besluit niet van toepassing is, maar bij de toetsing is gebruik gemaakt van de milieu hygiënische inzichten zoals vermeld in het Activiteitenbesluit. De laswerkzaamheden zullen inpandig plaatsvinden en is er bronafzuiging met uitmonding naar de buitenlucht voorzien. Voor aangevraagde hoeveelheid laswerkzaamheden klasse I en II worden geen emissie eisen gesteld omdat, gelet op de hoeveelheid en de klasse, er geen significante emissies naar de lucht zullen optreden. Daarnaast worden laswerkzaamheden klasse V aangevraagd (max. 100 kg lastoevoegmateriaal per jaar) waarvoor in het Activiteitenbesluit vanaf een bepaalde hoeveelheid (vanaf 200 kg) te gebruiken lastoevoegmateriaal eisen zijn gesteld aan de afzuiging voor wat betreft de emissie van chroomverbindingen en emissie van berylliumverbindingen bij het lassen van roest vast staal. Voor stof is bij een verbruik van meer dan 200 kg emissie-eisen opgenomen in het Activiteitenbesluit. Gelet op het incidentele en/of kleinschalige karakter van deze activiteit is een goedwerkend en doelmatige bronafzuiging voldoende. De goede werking van de afzuiging is reeds geregeld in voorschrift 7.1 (Onderhoud en inspectie) van de IPPC-vergunning van 15 juli Externe veiligheid: In de loodsen worden kleine laswerkzaamheden uitgevoerd, waarvoor een gasflessenopslag aan de buitenkant van één van de loodsen gerealiseerd dient te Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 9 van 10

10 worden. Uit de aanvraag blijkt dat de gasflessenopslag zal gaan voldoen aan hoofdstuk 6 van de PGS 15:2011. In de vigerende vergunning zijn voorschriften opgenomen voor de opslag van gasflessen conform PGS 15 (2005). Nu er een nieuwe opslagvoorziening wordt gerealiseerd dient deze te voldoen aan de meest recente versie van de richtlijn. Wij hebben dan ook een voorschrift opgenomen waarin is voorgeschreven dat de opslag dient te voldoen aan de PGS 15:2011. Overige aspecten De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu Toetsing geen andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend Toetsing milieueffectrapportage Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen veranderingen niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.). 6.3 Leges Voor het verkrijgen van deze vergunning zijn leges verschuldigd. De gemeente Terneuzen zal deze leges bij u in rekening brengen en heeft ons laten weten dat de leges 1.454,40 zullen bedragen. 6.4 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 10 van 10