OMGEVINGSVERGUNNING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 OMGEVINGSVERGUNNING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: DOW Benelux B.V. Herbert H. Dowweg NM HOEK Kenmerk: Afdeling: Vergunningverlening Datum: 5 oktober 2016 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 onder a en e Wabo verlenen aan Dow Benelux B.V.. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om op 5 oktober 2016 aan Dow Benelux B.V., Herbert H. Dowweg 5 te Hoek de gevraagde vergunning voor het bouwen van een nieuwe fundatie ten behoeve van het plaatsen van een nieuwe adsorber (Y721), ter vervanging van de kleinere adsorber (D721) in de Dowlex-fabriek te verlenen

2 Inhoudsopgave 1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING Onderwerp Besluit Ondertekening en verzending 3 2 RECHTSMIDDELEN In werking treding Bezwaar/beroep Afschriften 4 3 VOORSCHRIFTEN BOUWEN Algemeen Erkende kwaliteitsverklaringen Constructieve Veiligheid 5 4 PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure regulier 7 5 OVERWEGINGEN BOUWEN Inleiding Toetsing 8 6 OVERWEGINGEN MILIEU Inleiding Toetsing Leges Conclusie 10 Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 2 van 10

3 1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 11 juli 2016 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Dow Benelux B.V. (verder Dow). Het betreft het bouwen van een nieuwe fundatie en daarop het plaatsen van adsorber Y721 ter vervanging van de kleinere adsorber D721 in de Dowlex fabriek. De aanvraag gaat over Herbert H. Dowweg 5 te Hoek. De aanvraag is geregistreerd onder nummer. Concreet wordt verzocht om een vergunning ex. Artikel 2.1, lid 1 onder: a. het bouwen van een bouwwerk; e. het oprichten, het veranderen of verandering van de werking of het in werking hebben van een inrichting of een mijnbouwwerk. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I. De gevraagde omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, lid 1, onder a en e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht te verlenen voor: - het bouwen van een nieuwe fundatie ten behoeve voor het plaatsen van de adsorber Y721 in de Dowlex-fabriek. II. Aan deze vergunning voorschriften te verbinden die zijn opgenomen in hoofdstuk 3. Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo 1.3 Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, ing. A. van Leeuwen MPA Directeur RUD Zeeland Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 3 van 10

4 2 RECHTSMIDDELEN 2.1 In werking treding De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. 2.2 Bezwaar/beroep Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u tenminste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer U kunt de informatie ook downloaden via Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 2.3 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen; - Veiligheidsregio Zeeland; - Rijkswaterstaat Zee en Delta; - Inspectie Leefomgeving & Transport; - Inspectie SZW. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 4 van 10

5 3 VOORSCHRIFTEN BOUWEN 3.1 Algemeen Op verzoek van het team Vergunningen en Handhaving toont u de omgevingsvergunning Ten minste twee werkdagen voor de aanvang van de werkzaamheden meldt u de start van de werkzaamheden, met inbegrip van de ontgravingswerkzaamheden Uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de werkzaamheden meldt u de werkzaamheden gereed Het tijdstip van aanvang van de bouwwerkzaamheden, van het storten van beton, van het uitvoeren van heiwerkzaamheden en van de beëindiging van de werkzaamheden kunt u melden via het digitale formulier op de website van de gemeente Terneuzen (U vindt dit op onze website: -> inwoners -> bouwen -> start- of gereedmelding bouw/sloop) U bouwt conform het Bouwbesluit en de Bouwverordening tenzij de vergunning het bouwen in afwijking van Bouwbesluit en Bouwverordening uitdrukkelijk toestaat We verzoeken u aanvullende gegevens, drie weken voor aanvang van de betreffende werkzaamheden, in te dienen via het Omgevingsloket Online (Olo) of via (e- mailadres: bouwen@terneuzen.nl), indien u de aanvraag niet via het Olo heeft gedaan. 3.2 Erkende kwaliteitsverklaringen U overlegt indien het bouwtoezicht daarom verzoekt erkende kwaliteitsverklaringen. 3.3 Constructieve Veiligheid U overlegt gegevens en bescheiden waaruit blijkt dat het te bouwen of te wijzigen bouwwerk (zowel beton als staalconstructie) voldoet aan de gestelde eisen in relatie tot: belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk, alsmede van het bouwwerk als geheel; de uiterste grenstoestand van de bouwconstructie en onderdelen van de bouwconstructie. Indien de aanvraag betrekking heeft op de wijziging of uitbreiding van een bestaand bouwwerk blijkt uit de aangeleverde gegevens tevens wat de opbouw van de bestaande constructie is (tekeningen en berekeningen) en wat de toegepaste materialen zijn. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 5 van 10

6 3.3.2 U overlegt een schriftelijk toelichting op het ontwerp van de constructies, waaruit met name blijkt: de aangehouden belastingen en belastingcombinaties; de constructieve samenhang; het stabiliteitsprincipe; de omschrijving van de bouwconstructie. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 6 van 10

7 4 PROCEDURELE ASPECTEN 4.1 Gegevens aanvrager Op 11 juli 2016 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft het bouwen van een nieuwe fundatie en daarop het plaatsen van adsorber Y721 ter vervanging van de kleinere adsorber D721 in de Dowlex fabriek. De aanvraag gaat over Herbert H. Dowweg 5 te Hoek. De aanvraag is geregistreerd onder nummer. 4.2 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn provincie Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 4.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij hebben binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de beslistermijn van 8 weken te verlengen met 6 weken als bedoeld in artikel 3.9, lid 2 Wabo. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. 4.4 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 21 september 2016 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in het provinciaal blad Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 7 van 10

8 5 OVERWEGINGEN BOUWEN 5.1 Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a Wabo het (ver) bouwen van een bouwwerk niet voldoet aan de in artikel 2.10 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 5.2 Toetsing De volgende documenten bij de beoordeling betrokken: Naam bijlage Bestandsnaam Type Aanvraag milieuneutrale verandering Plattegr techn_gegevens specificaties Aanvraag milieuneutrale verandering.pdf Plattegronden_ Technische gegevens_specs Datum ingediend Anders Installaties complexere bouwwerken, Kwaliteitsverklaringen, Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Situatiektekening Y721 Dowlex Situatietekening Y721 Dowlex Situatietekening Bij het nemen van het besluit is overwogen dat: - aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan het Bouwbesluit; - aannemelijk is gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de gemeentelijke bouwverordening; - de aanvraag is getoetst aan de beheersverordening Dow, Mosselbanken en Logistiek Park ; - de gronden de bestemming Bedrijventerrein A hebben; - op deze gronden bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 5.3 van de staat van bedrijfsactiviteiten gezoneerd industrieterrein, behorende bij de eerder genoemde beheersverordening, zijn toegestaan - de aanvraag niet in strijd is met de in het bestemmingsplan genoemde bestemming; - het bouwwerk is gelegen in een gebied waar een welstandsrepressief beleid wordt gevoerd waardoor toetsing van de aanvraag aan redelijke eisen van welstand overbodig is. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 8 van 10

9 6 OVERWEGINGEN MILIEU 6.1 Inleiding De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en niet m.e.r.-plichtig is. 6.2 Toetsing Toetsing gevolgen milieu Met deze aanvraag wordt het vervangen van adsorber D721 (adsorptiebed volume 1m3) vervangen door een grotere adsorber Y721 (adsorptiebed volume 10 m3) aangevraagd. Het adsorptiebed heeft als doel om kleine hoeveelheden zoutzuur (op ppm level) te verwijderen uit de recycle ethyleen stroom. Om de levensduur van het adsorptiebed te verlengen wordt het bedvolume vergroot. De werking en het principe van de adsorber veranderen niet. De wijziging leidt niet tot een verhoging van de productiecapaciteit of negatieve milieueffecten. Voor de milieuaspecten bodem en externe veiligheid is een toets uitgevoerd, zoals onderstaand weergegeven. Bodem: Uit de constructie tekening bij de aanvraag blijkt dat adsorber Y721 is voorzien als vat vrij van de grond op palen. Door een combinatie van voorzieningen en maatregelen zal het vat moeten voldoen aan een verwaarloosbaar bodemrisico conform de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming en moet worden voldaan aan afdeling 2.4 van het Activiteitenbesluit Milieubeheer. Externe veiligheid: De aanvraag geeft geen informatie over de materiaalkeuze en appendages van adsorber Y721. Daar het een vervanging van het reeds vergunde adsorber D721, gaan wij er van uit dat de nieuwe adsorber een kopie van de bestaande is enkel groter, waardoor wij het niet noodzakelijk achten om aanvullende voorschriften op te nemen. Overige aspecten De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 9 van 10

10 6.2.2 Toetsing geen andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend Toetsing milieueffectrapportage Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen veranderingen niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.). 6.3 Leges Voor het verkrijgen van deze vergunning zijn leges verschuldigd. De gemeente Terneuzen zal deze leges bij u in rekening brengen en heeft ons laten weten dat de leges 2.730,00 zullen bedragen. 6.4 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Herbert H. Dowweg 5 te Hoek Pagina 10 van 10