BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND

Transcriptie

1 BESCHIKKING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND Aan: Yara Sluiskil B.V. Industrieweg HJ SLUISKIL Kenmerk: Afdeling: W-AOV140664/ Vergunningverlening Datum: 20 januari 2015 Onderwerp: Omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1 onder invullen Wabo verlenen aan Yara Sluiskil B.V.. Samenvatting besluit Wij hebben besloten om op aan Yara Sluiskil B.V. de gevraagde vergunning voor Yara proef met Kimre wasser op uitgang GLF 101, te verlenen.

2 Inhoud 1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING Onderwerp Besluit Ondertekening en verzending 3 2 RECHTSMIDDELEN In werking treding Bezwaar/beroep Afschriften 4 3 VOORSCHRIFTEN MILIEU Milieu 5 4 PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Bevoegd gezag Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Procedure regulier 6 5 OVERWEGINGEN MILIEU Inleiding Toetsing milieuneutrale verandering Advies van gemeente Terneuzen Conclusie 8 Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 2 van 8

3 1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 5 december 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Yara Sluiskil B.V. Het betreft een aanvraag voor proef met Kimre wasser op uitgang GLF 101. De aanvraag is geregistreerd onder kenmerk W-AOV Concreet wordt verzocht om een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder (e) Wabo onderdeel (milieu). 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I. de omgevingsvergunning te verlenen voor het uitvoeren van een proef met de kimre wasser op de uitvangen van Ureum 5 granulatie; II. dat de aanvraag, inclusief de bijlagen zoals geregistreerd onder kenmerk W- AOV onderdeel uit maken van deze vergunning; III. IV. dat de omgevingsvergunning verleend wordt voor een periode van 4 maanden; aan deze vergunning bijgaande voorschriften te verbinden. 1.3 Ondertekening en verzending Gedeputeerde staten van Zeeland, namens dezen, mevr. mr. ing. I. Jansen hoofd afdeling Vergunningen Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 3 van 8

4 2 RECHTSMIDDELEN 2.1 In werking treding De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. In dit geval is dat de dag na de datum van verzending. 2.2 Bezwaar/beroep Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij: Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u tenminste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer U kunt de informatie ook downloaden via Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. 2.3 Afschriften Een afschrift van deze beschikking wordt gezonden aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terneuzen; - Veiligheidsregio Zeeland; - Rijkswaterstaat Zee en Delta; - Inspectie Leefomgeving & Transport; - Inspectie SZW. Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 4 van 8

5 3 VOORSCHRIFTEN MILIEU 3.1 Milieu De vergunninghouder stelt van de proef een evaluatierapport op. Dit rapport bevat ten minste: Een berekening van de ontstane emissies naar lucht; Opgave van de opgetreden storingen; Het tijdsduur en tijdstip van de proef; Een opgave van de behaalde resultaten. De vergunninghouder legt het evaluatierapport binnen 6 weken na het beëindigen van de proef ter informatie voor aan het bevoegd gezag. Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 5 van 8

6 4 PROCEDURELE ASPECTEN 4.1 Gegevens aanvrager Op 5 december 2014 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Yara Sluiskil B.V. Industrieweg 10 te SLUISKIL voor Yara proef met Kimre wasser op uitgang GLF Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn provincie Zeeland het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. 4.3 Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager per brief van 23 december 2014 met het kenmerk W-AOV140664/ , in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 24 januari 2015 de aanvraag aan te vullen. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 8 januari Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De termijn voor het nemen van het besluit is opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld. In dit geval is de termijn voor het nemen van het besluit opgeschort met 2 weken. 4.4 Procedure regulier Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 24 december 2014 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in het Zeeuws Vlaams Advertentieblad. Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 6 van 8

7 5 OVERWEGINGEN MILIEU 5.1 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het milieuneutraal of milieuvriendelijk veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. In artikel 2.14, lid 5, van de Wabo is bepaald dat een omgevingsvergunning voor een verandering van de inrichting of de werking daarvan die niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu kan worden verleend als wordt voldaan aan de voorwaarden uit artikel 3.10, derde lid, van de Wabo. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. 5.2 Toetsing milieuneutrale verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriendelijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaarden uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan worden verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is verleend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan in samenhang met het verbinden van voorschriften aan de vergunning, voldoet. Wij overwegen daarbij het volgende: Toetsing gevolgen voor milieu: Het doel van deze proef is de ideale configuratie te bepalen waardoor het mogelijk is om de stofemissie te kunnen reduceren tot < 10 mg/nm 3. De tijdsduur van de totale proef is 4 maanden. Lucht: In de bestaande afblaas uitgang granulator (ureum 5) wordt een aftakking gerealiseerd waardoor tussen de 3000 en 4000 m 3 /uur vervuilde lucht door de proefopstelling wordt geleid. Daar wordt de afgas gezuiverd met als doel een stofemissie < 10 mg/nm 3 te realiseren. In de aanvraag is een monitoringsplan weergegeven. Aan de hand van deze gegevens verlangen wij binnen 6 weken na beëindiging van de proef een evaluatierapport, dit is als zodanig opgenomen in de voorschriften. Het doel van deze proef is een zo n hoog mogelijke reductie aan stofemissie te realiseren. Doordat het waswater in de proefopstelling niet wordt aangezuurd, zal de aanwezige hoeveelheid ammoniak nagenoeg niet worden uitgewassen waardoor de emissie van het tijdelijke emissiepunt max. 0,725 kg/uur NH 3 zal bedragen. Uit de aanvraag blijkt dat de som van de emissie ammoniak afkomstig van het huidige vergunde emissiepunt en het emissiepunt van de proefopstelling binnen de vergunde hoeveelheid van 5 kg/uur zal blijven. Dit komt omdat er tijdens de laatste onderhoudsstop aanpassingen zijn gerealiseerd waardoor de emissie op het vergunde punt is gereduceerd. Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 7 van 8

8 Water: Het benodigde waswater voor de proefopstelling wordt intern vanaf de bestaande waswatertoevoer naar de huidige wasser afgetakt. Het met stof vervuilde waswater wordt terug intern hergebruikt. Voor de overige milieuaspecten zijn geen relevante gevolgen te verwachten. Toetsing andere inrichting: Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering kan worden opgemaakt dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Toetsing aan M.e.r.-(beoordelings)plicht: De aangevraagde activiteiten vallen niet onder onderdeel C of D van de bijlage van het besluit milieueffectrapportage en is daarom niet M.e.r.-(beoordelings)plichtig. 5.3 Advies van gemeente Terneuzen Op 16 januari 2015 ontvingen wij een advies van de gemeente Terneuzen met betrekking tot het bestemmingsplan. Getoetst is of het uitvoeren van de proef pas in het geldende ruimtelijke plan. Het geldende bestemmingsplan is Sluiskil Oost. De locatie heeft de volgende bestemming: - Enkelbestemming Bedrijventerrein Haven, bestemd voor bedrijventerrein - Functieaanduiding specifieke vorm van het bedrijf 3 - Functieaanduiding risicovolle inrichting - Functieaanduiding bedrijf van categorie Gebiedsaanduiding gezoneerd industrieterrein. De voor Bedrijventerrein Haven aangewezen gronden zijn bestemd voor: - Ter plaatse van de aanduiding bedrijf van categorie : bedrijf uit categorie 2 tot en met categorie 4.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten gezoneerd industrieterrein. - Ter plaatse van de aanduidingen specifieke vorm van bedrijf -3 tevens een bedrijfsactiviteit met de SBI-code 2415 met ten hoogste de voor deze bedrijfsactiviteit toegestane categorie5.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten gezoneerd industrieterrein ; - Buisleidingen en ondergrondse hoogspanningsverbindingen ten behoeve van eerder genoemde bedrijven. - Bij deze bestemming horende voorzieningen zoals wegen, groenvoorzieningen, water en andere op een bedrijventerrein voorkomende functies, zoals parkeervoorzieningen, laad- en losvoorzieningen, interne goederenspoorlijnen, nutsvoorzieningen voor windturbines, waterinfiltratie en transportvoorzieningen, bergbezinkbassins, waterzuiveringsinrichtingen. De proef levert voor Yara geen strijdigheid op met het geldende bestemmingsplan. 5.4 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het veranderen of veranderen van de werking van een inrichting of mijnbouwwerk zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Industrieweg 10 te Sluiskil Pagina 8 van 8