Collegevoorstel. Zaaknummer: OLOGWB28. Frequentie ophalen GFT-afval in de zomer. Inleiding. Feitelijke informatie

Transcriptie

1 Collegevoorstel Inleiding Tijdens de raadsvergadering van 12 juli 2011 is toegezegd dat bekeken wordt of er mogelijkheden zijn om in de zomer frequenter GFT-afval op te halen (actiepunt BABS nummer 749). In dit voorstel worden de mogelijkheden en consequenties op een rij gezet. Feitelijke informatie Huidige situatie Sinds de invoering van diftar in 2008 wordt in de gehele gemeente Heusden (bij laagbouw) alternerend ingezameld: de ene week wordt het restafval ingezameld, de andere week het GFT-afval. Vooral tijdens warme perioden kan stankoverlast ontstaan, voornamelijk veroorzaakt door het GFT-afval. Frequenter inzamelen Frequenter inzamelen van GFT-afval kan plaatsvinden door het GFT-afval niet alternerend, maar wekelijks in te zamelen. Om te bepalen in welke periode deze wekelijkse inzameling moet plaatsvinden, kunnen 2 wegen worden bewandeld: 1. Alleen tijdens warme perioden extra inzamelronden van GFT-afval uitvoeren. 2. Gedurende een vaste periode extra inzamelronden van GFT-afval uitvoeren. Ad 1. De vraag doet zich voor waar de grenstemperatuur moet worden gelegd. De ene inwoner zal immers al bij een lagere temperatuur stankoverlast ervaren dan een andere inwoner. Daarnaast doet zich direct de vraag voor hoe, door wie en wanneer wordt bepaald wanneer een bepaalde grenstemperatuur is bereikt. Meet men de temperatuur per dag dan heeft dit als consequentie dat er altijd (in ieder geval in maanden waarin de grenstemperatuur mogelijkerwijs kan worden bereikt, dus bijvoorbeeld van mei tot en met september) reserve inzamelwagens stand by moeten zijn. Dit zorgt uiteraard voor extra kosten, zelfs wanneer de grenstemperatuur niet wordt bereikt en er dus geen extra inzameling plaats hoeft te vinden. Ad 2. Het lijkt daarom logisch om uit te gaan van een vaste periode waarin extra inzameling van GFT-afval plaats vindt. Het zou dan gaan om de maanden juni tot en met september, waarin wekelijks het GFT-afval wordt ingezameld. Nadeel is dat ook tijdens koudere perioden, zonder extra stankoverlast, extra inzameling plaats vindt wat leidt tot onnodige extra kosten. Praktische uitvoering De Afvalstoffendienst zamelt momenteel het GFT-afval in volgens het volgende schema: Even week gft op maandag t/m woensdag in Vlijmen, Nieuwkuijk, Elshout en (Oud)Heusden; Oneven week gft op donderdag en vrijdag in Drunen. Bij uitvoering van de extra inzamelronden zal het inzamelschema er als volgt uitzien. Reguliere inzameldag Woensdag even week Extra inzameldag Woensdag oneven week 1

2 Het voordeel hiervan is dat, behalve op woensdag, op de overige dagen alleen GFT-afval wordt ingezameld en niet op dezelfde dag ook restafval. Dit laatste kan namelijk leiden tot problemen met het aanbieden van containers in verband met ruimtegebrek. Nadeel is dat burgers niet elke week op de reguliere inzameldag de GFT-container kunnen aanbieden. Bovendien liggen de inzameldagen vaak erg dicht bij elkaar. Tenslotte zijn er door deze constructie op sommige dagen geen reservevoertuigen aanwezig, wat tot problemen kan leiden bij technische defecten aan de inzamelvoertuigen. Kosten Frequenter inzamelen van GFT-afval in de maanden juni tot en met september betekent 10 extra inzamelronden voor GFT-afval. De kosten per extra inzamelronde bedragen 7.424,-. 10 extra inzamelronden kosten daarmee ,-. Het betreft hier mensuren en kosten voor de inzamelvoertuigen. De kosten per containerlediging tijdens de extra inzamelronden zijn niet berekend omdat vooraf niet in te schatten is om hoeveel extra ledigingen het gaat. Verwacht wordt dat op de reguliere inzameldag minder GFT-containers worden aangeboden. De gederfde inkomsten voor de Afvalstoffendienst zijn nu nog niet meegenomen in de berekening van de kosten. Het minderaanbod (ten opzichte van 2011) in de reguliere routes wordt achteraf in rekening gebracht tegen 50% van het normale tarief per containerlediging. Na afloop wordt een nacalculatie opgesteld: mochten er substantieel lagere kosten zijn gemaakt dan begroot, dan worden deze gecrediteerd. Eventuele kosten boven de begroting zijn voor rekening van de Afvalstoffendienst. De genoemde kosten betreffen dus de maximale kosten. Opbrengsten Tegenover de kosten staan extra opbrengsten voor de gemeente Heusden door de extra ledigingen. Omdat vooraf niet in te schatten is hoeveel extra ledigingen het betreft, zijn de extra opbrengsten vooraf ook niet bekend. Milieurendement Extra inzamelronden leiden tot meer vervoersbewegingen, wat een nadelige invloed heeft op het milieu. Ervaringen gemeente s-hertogenbosch De gemeente s-hertogenbosch heeft een aantal jaren gewerkt met extra inzamelronden in de warmere zomermaanden juni, juli en augustus. Vanaf 2008 wordt dit echter niet meer gedaan. Hieraan ten grondslag ligt onder andere een onderzoek waaruit blijkt dat de zomerinzameling nauwelijks een verhoging van het opgehaalde GFT-afval geeft te zien. Veel containers werden niet aangeboden en de containers die wel aangeboden werden, waren slechts minimaal gevuld. Gesteld kan worden dat, door de bank genomen, in de zomerperiode dezelfde hoeveelheid wordt opgehaald, echter met een dubbele inzet van mens en voertuig. Afweging Eerder, in 2008 is een soortgelijk voorstel voorgelegd aan het toenmalige college. Het voorstel vloeide voort uit een ingediende motie. Besloten is toen om geen extra inzamelronden voor GFT-afval uit te voeren. In 2011 is het nieuwe Afvalbeheerplan vastgesteld, met doelstellingen voor onder andere de gescheiden ingezamelde hoeveelheid GFT-afval. Gebleken is dat deze doelstelling nog niet wordt bereikt. Daarom zijn de tarieven voor een lediging van een GFT-container met ingang van 1 januari 2012 verlaagd. Ook heeft uw college recent besloten om vanaf 1 mei a.s. een proef met een GFT-verzamel-container uit te voeren, met als doel het verhogen van het inzamelresultaat voor GFT-afval. 2

3 Een maatregel als het frequenter ophalen van GFT-afval in de zomer zou ook kunnen leiden tot een verhoging van de gescheiden ingezamelde hoeveelheid GFT-afval. Gezien de extra kosten, de vooraf onbekende extra opbrengsten en de slechte ervaringen in de gemeente s-hertogenbosch kan echter geconcludeerd worden dat een dergelijke maatregel niet rendabel is. Voorgesteld wordt daarom om geen extra inzamelronden voor GFT-afval uit te voeren, maar de focus te leggen op de proef met de GFT-verzamelcontainer (en de eventuele uitbreiding daarvan als de proef slaagt). Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Omdat de kosten van extra inzamelronden niet volledig worden gedekt door de opbrengsten uit de tarieven per containerlediging, zou bij het doorvoeren van extra inzamelronden een tekort ontstaan, dat zou moeten worden gedekt uit de egalisatiereserve afvalstoffenheffing. Risico's De volgende (sommige al eerder genoemde) risico s kunnen optreden wanneer wordt besloten tot het frequenter inzamelen van GFT-afval in de zomerperiode: Door het genoemde inzamelschema zijn op sommige dagen geen reservevoertuigen aanwezig, wat tot problemen kan leiden bij technische defecten aan de inzamelvoertuigen. Er kan verwarring ontstaan bij inwoners over de inzameldag bij de start van de extra inzamelronden. Er kan verwarring ontstaan bij inwoners over de frequentie van inzameling wanneer na afloop van de extra inzamelronden de reguliere, alternerende inzameling weer plaatsvindt. Doordat voor lediging van de GFT-container een fors lager bedrag geldt dan voor lediging van de container voor restafval en de GFT-container bovendien wekelijks wordt geledigd, kan het gebeuren dat inwoners de GFT-container ook gebruiken voor restafval. Het risico bestaat daarbij dat vrachten GFT-afval afgekeurd moeten worden en het fors hogere verwerkingstarief van restafval moet worden betaald door de gemeente. In een warme periode kan ook de container voor het restafval stinken. Het invoeren van extra inzamelronden voor GFT-afval kan daarmee leiden tot een oproep tot het eveneens extra inzamelen van restafval. Dit leidt tot nog meer extra kosten. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 3

4 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 1 mei 2012; besloten: - geen extra inzamelronden voor GFT-afval in te voeren in de zomerperiode; - de raad te informeren via het bijgevoegde memorandum. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 4

5 M E M O R A A D Aan: de gemeenteraad Van: college van Heusden Datum: 1 mei 2012 : Frequenter ophalen van GFT-afval in de zomer Doel: ter kennisname/ter informatie Aanleiding: toezegging babs nr. 749 Aard informatie: openbaar Aanleiding Tijdens de raadsvergadering op 12 juli 2011 is toegezegd dat bekeken wordt of er mogelijkheden zijn om in de zomer frequenter GFT-afval op te halen. Informatie Periode Bij het onderzoek is uitgegaan van de maanden juni tot en met september, waarin wekelijks het GFTafval wordt ingezameld. Praktische uitvoering De Afvalstoffendienst zamelt momenteel het GFT-afval in volgens het volgende schema: Even week gft op maandag t/m woensdag in Vlijmen, Nieuwkuijk, Elshout en (Oud)Heusden; Oneven week gft op donderdag en vrijdag in Drunen. Bij uitvoering van de extra inzamelronden zal het inzamelschema er als volgt uitzien. Reguliere inzameldag Woensdag even week Extra inzameldag Woensdag oneven week Kosten, ledigingen en opbrengsten Frequenter inzamelen van GFT-afval in de maanden juni tot en met september betekent 10 extra inzamelronden voor GFT-afval. De kosten per extra inzamelronde bedragen 7.424,-. 10 extra inzamelronden bedragen daarmee ,-. Daarnaast wordt het minderaanbod van containers in de reguliere routes achteraf in rekening gebracht tegen 50% van het normale tarief per containerlediging. Tegenover de kosten staan extra opbrengsten voor de gemeente Heusden door de extra ledigingen. Omdat vooraf niet in te schatten is hoeveel extra ledigingen het betreft, zijn de extra opbrengsten vooraf ook niet bekend.

6 Ervaringen De gemeente s-hertogenbosch is, na een aantal jaren, in 2008 gestopt met het uitvoeren van extra inzamelronden in de zomerperiode. Veel containers werden niet aangeboden en de containers die wel aangeboden werden, waren slechts minimaal gevuld. Risico s De volgende risico s kunnen optreden bij een frequentere inzameling van GFT-afval in de zomerperiode: Door het genoemde inzamelschema zijn op sommige dagen geen reservevoertuigen aanwezig, wat tot problemen kan leiden bij technische defecten aan de inzamelvoertuigen. Er kan verwarring ontstaan bij inwoners over de inzameldag bij de start van de extra inzamelronden. Er kan verwarring ontstaan bij inwoners over de frequentie van inzameling wanneer na afloop van de extra inzamelronden de reguliere, alternerende inzameling weer plaats vindt. Doordat voor lediging van de GFT-container een fors lager bedrag geldt dan voor lediging van de container voor restafval en de GFT-container bovendien wekelijks wordt geledigd, kan het gebeuren dat inwoners de GFT-container ook gebruiken voor restafval. Het risico bestaat daarbij dat vrachten GFT-afval afgekeurd moeten worden en het fors hogere verwerkingstarief van restafval moet worden betaald door de gemeente. In een warme periode kan ook de container voor het restafval stinken. Het invoeren van extra inzamelronden voor GFT-afval kan daarmee leiden tot een oproep tot het eveneens extra inzamelen van restafval. Dit leidt tot nog meer extra kosten. Besluit Het college heeft besloten om geen extra inzamelronden voor GFT-afval uit te voeren, maar de focus te leggen op de proef met de GFT-verzamelcontainer die per 1 mei a.s. start.