Afweging Het voorstel is om kennis te nemen van de raadsinformatiebrief en deze met bijgaand memo ter kennisname aan te bieden aan de raadsleden.

Transcriptie

1 Zaaknummer: OWZ CV memo raad tijdelijke dienstverbanden Wsw Collegevoorstel Inleiding Medio 2013 hebben de gemeenteraden van Heusden, Loon op Zand en Waalwijk de strategische nota Iedereen doet mee vastgesteld. Daarbij is ondermeer gekozen voor het beëindigen van de tijdelijke dienstverbanden Wsw. Het Dagelijks Bestuur wil met bijgaande brief de raad informeren over het bestuurlijke standpunt van Baanbrekers over de invulling van deze beleidskeuze. Feitelijke informatie In de bijgaande raadsinformatiebrief geeft Baanbrekers haar bestuurlijk standpunt over het beëindigen van de tijdelijke dienstverbanden Wsw. Op grond van voortschrijdende ontwikkelingen sinds het vaststellen van de nota Iedereen doet mee en financiële overwegingen wijkt het bestuur van Baanbrekers af van de beleidskeuze van de gemeenten om de tijdelijke dienstverbanden Wsw te beëindigen. In de raadsinformatiebrief wordt deze keuze toegelicht. U wordt verzocht van het standpunt van het bestuur van Baanbrekers kennis te nemen en de raad hierover in kennis te stellen met de bijgevoegde raadsinformatiebrief. Afweging Het voorstel is om kennis te nemen van de raadsinformatiebrief en deze met bijgaand memo ter kennisname aan te bieden aan de raadsleden. Inzet van Middelen Het standpunt van Baanbrekers heeft geen directe gevolgen voor de gemeentelijke begroting. Het financiële voordeel op de korte termijn voor Baanbrekers en een mogelijk beperkt financieel nadeel op de langere termijn, is van invloed op het uiteindelijke resultaat van Baanbrekers. Indirect kan dit licht van invloed zijn op de gemeentelijke bijdrage van de gemeenten. Het effect van deze keuze is op dit moment niet te kwantificeren, maar is naar verwachting beperkt. Risico s Doordat aan 4,5 fte een vast dienstverband wordt aangeboden ontstaat het risico dat minder snel kan worden gereageerd waardoor er extra kosten ontstaan wanneer het aantal gesubsidieerde arbeidsplaatsen, om welke reden dan ook, zou moeten worden verminderd. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1

2 Zaaknummer: OWZ CV memo raad tijdelijke dienstverbanden Wsw BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 8 april 2014 besloten: - kennis te nemen van de raadsinformatiebrief van het dagelijks bestuur van Baanbrekers; - de brief ter kennisname aan te bieden aan de raad met bijgaand memo. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2

3 M E M O R A A D Aan: de leden van de raad Van: college van Heusden Datum: 8 april 2014 brief Baanbrekers over tijdelijke dienstverbanden Wsw Doel: ter kennisname/ter informatie Aanleiding: informatie (algemeen) Aard informatie: openbaar Aanleiding Het dagelijks bestuur van Baanbrekers wil de gemeenteraden informeren over haar standpunt over de tijdelijke dienstverbanden Wsw. Informatie U heeft medio 2013 de nota Iedereen doet mee vastgesteld. Op grond van voortschrijdende ontwikkelingen sinds het vaststellen van deze nota en financiële overwegingen wijkt het bestuur van Baanbrekers af van de beleidskeuze van de gemeenten om de tijdelijke dienstverbanden Wsw te beëindigen. Wij sturen u daarom bijgaande raadsinformatiebrief, waarin deze keuze wordt toegelicht, ter kennisname toe.

4 RAADSINFORMATIEBRIEF 2014 #01 PARTICIPATIEWET EN DE WSW Medio 2013 hebben de gemeenteraden de strategische notitie iedereen doet mee vastgesteld. Daarmee is o.a. gekozen voor het beëindigen van de tijdelijke dienstverbanden Wsw. Toekomstige financiële risico s als gevolg van de verlaging van de rijkssubsidie gaven daartoe aanleiding. Ook werd het verlengen van tijdelijke dienstverbanden niet passend geacht in de geest van de toekomstige Participatiewet. Deze uitgangspunten zijn benoemd in de veronderstelling dat de Participatiewet op 1 januari 2014 van kracht zou worden. Door middel van deze raadsinformatiebrief willen wij u graag informeren over onze huidige zienswijze en die van het algemeen bestuur met betrekking tot de tijdelijke dienstverbanden Wsw. ONTWIKKELINGEN PARTICIPATIEWET Op dit moment is het wetsvoorstel Participatiewet in behandeling bij de Tweede Kamer. De voorgenomen invoeringsdatum is verschoven van 1 januari 2014 naar 1 januari Hierdoor kunnen nog steeds nieuwe dienstverbanden in het kader van de Wsw worden aangeboden. De taakstelling die het Rijk oplegt en de subsidie die daarvoor beschikbaar wordt gesteld vormen hiervoor de basis. Tegelijkertijd betekent dit uitstel ook dat het nieuwe instrumentarium om personen met een arbeidsbeperking regulier te kunnen plaatsen nog niet beschikbaar is. Dat geldt in het bijzonder voor de loonkostensubsidie en de garantiebanen die werkgevers beschikbaar gaan stellen voor personen met een arbeidshandicap. Dit staat het anticiperen op de nieuwe wetgeving in de weg. ONTWIKKELINGEN TIJDELIJKE DIENSTVERBANDEN Baanbrekers maakt bij het aanbieden van een Wsw-dienstverband maximaal gebruik van de bepalingen van de zogenaamde Flexwet. Dit betekent dat pas een dienstverband voor onbepaalde tijd aan de orde kan komen na drie tijdelijke arbeidsovereenkomsten. Hiermee is een periode van drie jaar gemoeid. In die periode en in de daaropvolgende twee jaren wordt het salaris gebaseerd op het wettelijk minimum. Dit minimumloon is lager dan de subsidie die het Rijk voor deze werknemers beschikbaar stelt. In het perspectief van de bovenstaande ontwikkelingen stond het bestuur van Baanbrekers voor de vraag hoe nu al invulling zou kunnen worden gegeven aan het standpunt van de raden om aflopende tijdelijke dienstverbanden Wsw niet meer te verlengen. Daarbij is een inschatting gemaakt van de mogelijke financiële risico s als gevolg van bepaalde keuzes. Onverkorte doorvoering van deze maatregel op dit moment zou betekenen dat: 1. Geanticipeerd wordt op wetgeving (Participatiewet) die er nog niet is.

5 2. Geanticipeerd wordt op toekomstige financiering (Participatiewet èn Wsw ) die nog niet geformaliseerd, uitgewerkt en bekend is. 3. De door het Rijk opgelegde taakstelling niet gerealiseerd wordt. 4. Rijkssubsidie moet worden terugbetaald. 5. Medewerkers geconfronteerd worden met werkloosheid. 6. Hun arbeidsperspectief niet bevorderd wordt door het ontbreken van nieuwe instrumenten. 7. Extra financiële risico s op het inkomensdeel WWB ontstaan. 8. Het werkbedrijf geconfronteerd wordt met een uitstroom aan medewerkers. BESTUURLIJK STANDPUNT BAANBREKERS Met inachtneming van het uitgangspunt in de notitie iedereen doet mee dat financiële risico s voorkomen moet worden, hebben wij als dagelijks bestuur van Baanbrekers geconcludeerd dat: 1. De Participatiewet vertraging heeft opgelopen en onzekerheid bestaat over de financiering. 2. Het aanbieden van een dienstverband aan 7 personen (4,5 FTE) met een aflopend tijdelijk derde dienstverband in 2014 geen financieel nadeel oplevert op de korte termijn en geen of slechts een beperkt financieel nadeel op de langere termijn, mits de salariëring gedurende de maximale termijn van vijf jaar gebaseerd wordt op het wettelijk minimumloon. Het niet aanbieden van zo n dienstverband zou betekenen dat er voor 2014 een onderrealisatie dreigt met nadelige financiële gevolgen voor de daaropvolgende jaren. 3. Dat het verlengen van de eerste en tweede tijdelijke dienstverbanden binnen de kaders van de Flexwet nodig is om de taakstelling 2014 te kunnen realiseren. Hierdoor worden subsidieaanspraken voor 2014 en 2015 optimaal benut. De subsidie voor deze personen is hoger dan het salaris van deze medewerkers dat gebaseerd is op het wettelijk minimumloon. 4. Bij de definitieve besluitvorming over het beëindigen van de tijdelijke dienstverbanden gebruik wordt gemaakt van de uitkomsten van lopende onderzoeken en nieuwe financiële inzichten. Uiteraard is daarbij het standpunt van de raden leidend dat financiële risico s voorkomen moeten worden. Wij hebben het algemeen bestuur bij onze besluitvorming betrokken. Dit bestuur deelt onze zienswijze. Het dagelijks bestuur van Baanbrekers