Collegevoorstel. Inleiding. Zaaknummer: OOPAD06. Privatisering Het Gouverneurshuis

Transcriptie

1 Zaaknummer: OOPAD06 Onderwerp Privatisering Het Gouverneurshuis Collegevoorstel Inleiding Er is al jaren sprake van onduidelijkheid in de relatie tussen de gemeente en de Stichting het Gouverneurshuis. De onduidelijkheid heeft vooral betrekking op het beheer en het gebruik van het gebouw het Gouverneurshuis in Heusden-Vesting (Putterstraat 14), de aard en omvang van de museale functie en het eigendomsrecht van een deel van de kunstcollectie. In samenspraak met de Stichting het Gouverneurshuis is gewerkt aan een oplossingsgericht scenario op basis waarvan zowel de belangen van de stichting als die van de gemeente optimaal worden gediend. Het scenario gaat uit van een privatisering onder voorwaarden van het betreffende pand. In dit voorstel wordt het betreffende scenario nader toegelicht en uw college gevraagd om dit in samenspraak met de Stichting het Gouverneurshuis nader uit te werken. Feitelijke informatie Met inachtneming van de hiervoor geschetste problematiek is een tweetal, door de gemeenteraad vastgestelde beleidskaders van belang. Het gaat hierbij om de nota Kaderstelling beleid gemeentelijke eigendommen (raad 10 september 2008) en de kadernota Cultuur in Heusden Meer dan de som van de kernen (raad 13 mei 2008). Ten aanzien van gemeentelijke eigendommen heeft de gemeenteraad expliciet uitgesproken dat het in bezit hebben van dergelijke eigendommen geen doel op zich is. Privatisering van dergelijke eigendommen is dan ook de regel en het in bezit houden is de uitzondering op deze regel. De criteria die van belang zijn om de uitzondering op de regel te kunnen toetsen, zijn in een afzonderlijke notitie vervat. De betreffende notitie wordt begin 2011 ter besluitvorming aangeboden. In dit voorstel wordt daar dus feitelijk op voorgesorteerd. Een belangrijk aspect dat eveneens betrekking heeft op de gemeentelijke eigendommen is het streven naar kostenbesparing. Enerzijds door efficiënter om te gaan met deze gemeentelijke eigendommen en anderzijds door panden en gronden daadwerkelijk te verkopen. Een en ander is in de begroting 2011 e.v. opgenomen in de vorm van een structurele besparing ter grootte van ,--. Met inachtneming van een al bestaande taakstelling uit de voorjaarsnota is de opbrengst van de verkoop van eigendommen vooralsnog p.m. geraamd. In de kadernota Cultuur in Heusden is ten aanzien van de toekomst van het Gouverneurshuis opgenomen dat het stichtingsbestuur wordt ondersteund in de ambitie om een gecertificeerd museum tot stand te brengen. Dit ter versterking van het recreatieve en culturele potentieel van onze gemeente. Ten aanzien van de vraag of we als gemeente gerechtigd zijn het betreffende eigendom te vervreemden is, naar aanleiding van een perspublicatie dat dit niet het geval zou zijn, het volgende van belang. Op voorstel van het college van de toenmalige gemeente Heusden is door de gemeenteraad op 18 december 1973 besloten om het betreffende pand als onderdeel van een grotere transactie aan onroerende zaken aan te kopen. 1 In 2001 moet ter waarde van ,-- worden verkocht en vanaf 2012 moet ter waarde van ,-- per jaar worden verkocht. 1

2 Zaaknummer: OOPAD06 Onderwerp Privatisering Het Gouverneurshuis Een en ander met de expliciete bedoeling om de betreffende onroerende zaken te zijner tijd weer te verkopen, met oplegging van een restauratieplicht. Aldus de brief van het college aan de raad van 10 december Mede op basis van deze informatie hebben Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant destijds (op 20 maart 1974) ook goedkeuring verleend aan dit raadsbesluit. In de akte tot verkoop van deze onroerende zaken is ten aanzien van het pand Putterstraat 14 ook geen belemmering opgenomen die een toekomstige vervreemding van dit pand in de weg staat. In de eerdergenoemde perspublicatie wordt gerefereerd aan een brief van het toenmalige college aan de vorige eigenaar, dat het pand Putterstraat 14 niet zal worden vervreemd. De betreffende brief van 1 oktober 1974 is inderdaad in het dossier opgenomen. Deze brief staat op zichzelf. Een motivering voor deze afwijking van de aan de gemeenteraad verschafte informatie in de vorm van bijvoorbeeld een gespreksverslag ontbreekt. De relevante stukken waaraan wordt gerefereerd, treft u bijgaand aan. Afweging De oorspronkelijke bedoeling van de aankoop van de panden op basis waarvan door de gemeenteraad hiermee is ingestemd en door Gedeputeerde Staten goedkeuring is verleend, is wat mij betreft leidend. Naar de reden van de afwijking achteraf door het toenmalige college kunnen we alleen maar gissen, maar dit is met het oog op het bovenstaande niet relevant. Gelet daarop en gelet op de bedoeling om via de voorgestelde privatisering de toeristisch-culturele aantrekkingskracht van de Vesting juist te verbeteren, bestaat er naar mijn mening geen belemmering om tot privatisering over te gaan. Na overleg met het bestuur van de Stichting het Gouverneurshuis kan worden geconcludeerd dat het mogelijk is om de hiervoor geformuleerde gemeentelijke uitgangspunten te realiseren en tegelijkertijd de ambitie van de stichting te ondersteunen. Het realiseren van een win- winsituatie ligt dus in het verschiet. Het scenario waarbinnen een en ander kan worden gerealiseerd, betreft een privatisering van het pand het Gouverneurshuis onder een aantal nog definitief overeen te komen voorwaarden. De navolgende voorwaarden zijn hierbij in ieder geval aan de orde en als zodanig ook al besproken met het bestuur van de Stichting het Gouverneurshuis. - overdracht tegen een symbolisch bedrag van 1,--; - overdracht in een bouwkundig goede staat. Voor de bouwkundige renovatie van Het Gouverneurshuis is het daarvoor geraamde bedrag van ,-- het uitgangspunt; - verantwoordelijkheid bij de stichting ten aanzien van groot en klein onderhoud; - formuleren in onderling overleg van nadere voorwaarden omtrent het gebruik; - eerste recht van terugkoop voor het genoemde symbolische bedrag door de gemeente in - gebruik van de naastgelegen Wijnschuur via een verhuurconstructie behoort tot de mogelijkheden. De depotruimte onder de Wijnschuur is voorbehouden voor gebruik door het streekarchief; - de tuin en de overige ondergrond blijven gemeentelijk eigendom. De tuin moet bovendien voor publiek toegankelijk blijven; - gemeentelijke bereidheid om over te gaan tot langjarige bruikleenovereenkomsten met betrekking tot gemeentelijk kunstbezit dat kan worden tentoongesteld in het Gouverneurshuis; - het Gouverneurshuis wordt een trouwlocatie als elke andere gelegenheid die daartoe bij wijze van overeenkomst wordt aangewezen. Behoudens het leveren van de ambtenaar van de burgerlijke stand, vervalt daarmee de gemeentelijke bemoeienis; 2

3 Zaaknummer: OOPAD06 Onderwerp Privatisering Het Gouverneurshuis - met inachtneming van de beperkingen die het bestemmingsplan oplegt, zal worden bezien of een combinatie met een winkeltje en kleine horeca tot de mogelijkheden behoort. Inzet van Middelen Naast de bestaande exploitatiekosten ter grootte van ,-- is er met ingang van de gemeentebegroting 2011 een aanvullend budget van ,-- opgenomen ter dekking van de mogelijke kapitaal- en exploitatielasten van een gerenoveerd Gouverneurshuis. Daarnaast is ten laste van de algemene reserve/onderhoudsreserve nog een bedrag van ,-- gereserveerd voor de renovatie van het Gouverneurshuis. Hiervan valt ,-- onder de noemer onderhoudsreserve. De eerdergenoemde renovatiekosten voor het Gouverneurshuis zullen ten laste van deze reserves moeten worden gebracht. Uitgaande van een toepassing van het hiervoor geschetste scenario en de in dat verband nog overeen te komen voorwaarden, is de verwachting gerechtvaardigd dat een substantieel deel van de betreffende bedragen niet besteed hoeft te worden. Het betreffende deel kan worden ingezet ter invulling van de eerder geformuleerde taakstelling met betrekking tot het privatiseren van gemeentelijke eigendommen. Risico's Er is nog geen sprake van een sluitende overeenkomst met de Stichting het Gouverneurshuis. Als er onverhoopt geen overeenstemming kan worden bereikt met het stichtingsbestuur, zal worden ingezet op een alternatief scenario. Procedure vervolgstappen Op basis van het bovenstaande gaat de Stichting Het Gouverneurshuis aan de slag met een businessplan voor de toekomst. Naar verwachting zal dit omstreeks februari 2011 aan uw college worden voorgelegd. Op basis daarvan kan vervolgens defnitieve besluitvorming plaatsvinden met betrekking tot de privatisering van Het Gouverneurshuis. communicatie De gemeenteraad heeft ten tijde van de vaststelling van de nota Kaderstelling beleid gemeentelijke eigendommen besloten dat voorstellen of nadere uitwerkingen van het beleid moeten worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Voorgesteld wordt dan ook om in afwachting van het businessplan van de Stichting het Gouverneurshuis de gemeenteraad via bijgaande raadsinformatiebrief te informeren over de ontwikkelingen. Voorgenomen besluit Ik stel u voor bijgaand besluit vast te stellen. 3

4 Zaaknummer: OOPAD06 Onderwerp Privatisering Het Gouverneurshuis BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 21 december 2010; besloten: - in samenspraak met de Stichting het Gouverneurshuis en met inachtneming van de in het voorstel geformuleerde voorwaarden, het scenario privatisering onder randvoorwaarden nader uit te werken; - de gemeenteraad hierover te informeren via bijgaande raadsinformatiebrief. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 4

5 Gemeenteraad Heusden Ons kenmerk: Uw kenmerk: Uw brief van: Behandeld door: Dhr. A.M. Dumont Doorkiesnummer: (073) adres: Onderwerp: Toekomst Gouverneurshuis Aantal bijlagen: 1 Datum: 22 december 2010 Verz. 22 december 2010 Vermeld bij uw correspondentie altijd ons kenmerk! Geachte raad, Postadres Gemeente Heusden Postbus AA Vlijmen Bezoekadressen Julianastraat 34 Vlijmen Raadhuisplein 16 Drunen Telefoon (073) Fax (073) Digitaal loket info@heusden.nl Zoals u weet is de toekomst van Het Gouverneurshuis in Heusden-Vesting een onderwerp waarmee het college zich al enige tijd bezig houdt. Het betreffende gebouw aan de Putterstraat verkeert in een staat van achterstallig onderhoud en de museale functie die het gebouw op dit moment vervult, voldoet niet aan de eisen die zowel het college als de Stichting Het Gouverneurshuis daaraan stellen. In samenspraak met de Stichting Het Gouverneurshuis ben ik daarom op zoek naar geschikte mogelijkheden om in eerste instantie het gebouw in een fatsoenlijke staat van onderhoud te brengen. In tweede instantie richt de zoektocht zich op de mogelijkheden om Het Gouverneurshuis de status van een waardige publiekstrekker op toeristischrecreatief gebied te geven. Het invulling geven aan een volwaardige museale functie staat daarbij voor het stichtingsbestuur voorop. Bepalend voor de richting die het college in dit verband heeft ingeslagen, zijn de door uw raad vastgestelde beleidskaders. Relevant op dit gebied zijn vooral de beleidskaders die vastliggen in de nota Kaderstelling beleid gemeentelijke eigendommen (10 september 2008) en de Kadernota Cultuur in Heusden (13 mei 2008). In het verlengde van de Kadernota Cultuur is nog ten tijde van het vorige college in samenspraak met de Stichting Het Gouverneurshuis aan adviesbureau LaGroup Bankrelatie Gemeente Heusden gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente (Wet Bescherming Persoonsgegevens, artikel 33 en 34) *CONCEPT*

6 Ons kenmerk Onderwerp Toekomst Gouverneurshuis Datum 22 december 2010 Pagina 2 van 2 opdracht gegeven om mogelijke toekomstperspectieven te schetsen voor de wijze waarop de museale functie van Het Gouverneurshuis kan worden ingevuld. Mede op basis daarvan heeft het college een aantal mogelijke opties onderzocht, waarbinnen de verdere ontwikkeling van Het Gouverneurshuis plaats zou kunnen vinden. Rekening houdend met de eerdergenoemde kaderstelling door uw raad, heeft het college gekozen voor de optie: privatisering onder randvoorwaarden. Het betreffende collegevoorstel daartoe treft u bijgaand aan. In het betreffende collegevoorstel is ook nader ingegaan op de vraag rondom het vervreemdingsrecht van dit pand naar aanleiding van een perspublicatie hierover. Het college heeft geconcludeerd dat dit de gekozen optie niet in de weg staat. De Stichting Het Gouverneurshuis heeft ons inmiddels per brief laten weten, dat zij bereid zijn om in overleg met het college te bezien of realisering van deze optie tot de mogelijkheden behoort. De gesprekken daartoe vinden de komende tijd plaats. Van relevante ontwikkelingen in dit verband zullen wij u op de hoogte houden. Naar verwachting kan medio 2011 aan uw raad een afgerond voorstel worden aangeboden. Hoogachtend, W.A. van Engeland, Wethouder Bijlage: collegevoorstel privatisering Gouverneurshuis

7

8

9

10

11

12

13

14

15