Afweging Er zijn geen redenen om af te wijken van het advies van de commissie. Het voorstel is om het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren.

Transcriptie

1 Zaaknummer Onderwerp Beslissing op bezwaar Stichting Scala Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis Op 1 januari 2015 trad de wetswijziging overheveling buitenonderhoud en aanpassingen Primair Onderwijs in werking. Omdat bij de invoering van deze wet de schoolgebouwen niet bleken te voldoen aan de onderhoudsstrategie veilig en heel besloot de raad op 29 september 2015 om een bedrag van beschikbaar te stellen aan het schoolbestuur Stichting Scala voor het buitenonderhoud van de schoolgebouwen. U heeft dit bedrag in een brief op 7 oktober 2015 beschikbaar gesteld aan Stichting Scala. Onderwijsjuristengroep diende, namens Stichting Scala, een bezwaarschrift in tegen deze brief. Dit voorstel dient ertoe om een beslissing te nemen op het bezwaarschrift. Feitelijke informatie Het bezwaarschrift is behandeld door de Commissie bezwaarschriften. Vervolgens heeft de commissie advies uitgebracht. Dit advies treft u als bijlage aan. De commissie adviseert om het bezwaar nietontvankelijk te verklaren omdat het bezwaar zich niet richt tegen een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Afweging Er zijn geen redenen om af te wijken van het advies van de commissie. Het voorstel is om het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. Procedure / vervolgstappen Belanghebbende kan tegen de beslissing op bezwaar in beroep gaan bij de rechtbank. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 1

2 Zaaknummer Onderwerp Beslissing op bezwaar Stichting Scala BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 1 februari 2016 besloten: het bezwaarschrift van 17 november 2015, ingediend door de Onderwijsjuristengroep namens Stichting Scala, overeenkomstig het advies van de Commissie bezwaarschriften niet-ontvankelijk te verklaren. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2

3 COMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN Advies van de Commissie bezwaarschriften van 5 januari Onderwerp Het bezwaarschrift van 17 november 2015, ontvangen op 18 november 2015, ingediend door mr. F.J.J.M. Janssen van de Onderwijsjuristengroep (Dorpsstraat 1, 5261 CJ Vught), namens de Stichting Scala, gevestigd te (5154 AN) Elshout aan de Kerkstraat 35 (hierna te noemen: reclamante), gericht tegen het besluit van het college van Heusden van 7 oktober 2015 waarin een bedrag ad , - beschikbaar wordt gesteld voor het buitenonderhoud van diverse scholen. 2. Ontvankelijkheid De commissie overweegt dat ingevolge artikel 7:1, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in samenhang met artikel 8:1, eerste lid Awb, bezwaar kan worden gemaakt tegen een besluit. Op grond van artikel 1:3, eerste lid, van de Awb wordt onder een besluit verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. De commissie constateert dat het bezwaarschrift zich richt tegen het toekennen van een bedrag voor buitenonderhoud van scholen. De commissie overweegt voorts dat aan deze toekenning geen publiekrechtelijke regeling ten grondslag ligt. De commissie overweegt in dit verband dat tot 1 januari 2015 gemeenten verantwoordelijk waren voor het buitenonderhoud en aanpassingen van scholen. Op 1 januari 2015 is de wetswijziging overheveling buitenonderhoud en aanpassingen Primair Onderwijs in werking getreden, wat inhoudt dat schoolbesturen in het Primair Onderwijs volledig verantwoordelijk zijn voor het buitenonderhoud en aanpassingen van schoolgebouwen. De overdracht is een koude overdracht, wat inhoudt dat de gemeente niet verplicht is om een staat van onderhoud per 31 december 2014 vast te stellen en te komen tot een financiele afrekening. Noch de Wet op het primair onderwijs, nog de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heusden 2015 biedt een grondslag voor het nemen van een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid van de Awb. De commissie overweegt voorts dat in het beleidsplan Onderhoud Gebouwen 2014 waar het betreft schoolgebouwen is aangegeven dat nadere afspraken worden gemaakt over de overdracht van gebouwen en de mogelijke financiele gevolgen hiervan. Ook dit beleidsplan biedt geen grondslag voor het nemen van een besluit in de zin van artikel 1:3, eerste lid van de Awb. De commissie komt gelet op het voorgaande tot de conclusie dat het bezwaar van reclamante zich niet richt tegen een besluit in de zin van de Awb. Aan het opnemen van de bezwaarclausule kunnen geen rechten worden ontleend.

4 De commissie acht het bezwaarschrift van reclamante niet-ontvankelijk. 3. Horen Artikel 7:3, sub a, van de Awb bepaalt dat van het horen van belanghebbenden kan warden afgezien, indien het bezwaarschrift kennelijk niet-ontvankelijk is. Daarom is het horen van reclamante achterwege gebleven. 4. Beoordeling van de bezwaren Vanwege niet-ontvankelijkheid van het bezwaarschrift laat de commissie een inhoudelijke beoordeling van de bezwaren achterwege. Waar het betreft het verzoek van reclamante am een vergoeding van de kosten van het bezwaar overweegt de commissie dat ingevolge artikel 7:15, tweede lid van de Awb het recht bestaat op vergoeding van de kosten die een belanghebbende redelijkerwijs heeft moeten maken in verband met de behandeling van het bezwaar, indien het besluit wordt herroepen wegens aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid. Nu de commissie van oordeel is dat het bezwaarschrift van reclamante niet-ontvankelijk is, adviseert de commissie het college am de kosten van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand af te wijzen. 5. Advies Gezien het vorenstaande adviseert de commissie het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren en het verzoek am vergoeding van de kosten in verband met het bezwaar af te wijzen. De voorzitter, de secretaris, 7 71Ie h 'r. drs. A.J. Bakkes aim mr. F.D.L.H. K Verzonden: 9 JAN 2o16

5 Onderwijsjuristengroep mr. F.J.J.M. Janssen Dorpsstraat CJ VUGHT ONS KENMERK: UW KENMERK: FJ/SC/ UW BRIEF VAN: 17 november 2015 BEHANDELD DOOR: Irma Knippels ONDERWERP: beslissing op bezwaar AANTAL BIJLAGEN: 1 DATUM: 1 februari 2016 VERZ. 1 februari 2016 Geachte meneer Janssen, U diende namens Stichting Scala op 17 november 2015 een bezwaarschrift bij ons in. U geeft hierin aan dat u het niet eens bent met het beschikbaar stellen van een bedrag van aan Stichting Scala voor de overheveling van het buitenonderhoud van schoolgebouwen. In deze brief leest u het besluit op uw bezwaar. POSTADRES Gemeente Heusden Postbus AA Vlijmen BEZOEKADRES Julianastraat 34 Vlijmen T F (073) E INFO@HEUSDEN.NL DIGITAAL LOKET Bankrelatie NL54BNGH Beslissing op bezwaar De Commissie bezwaarschriften heeft op ons verzoek een advies uitgebracht over het door u ingediende bezwaar. Wij hebben besloten dit advies over te nemen en het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. Dit betekent dat het bezwaar niet inhoudelijk is getoetst. Voor de motivering van de beslissing verwijzen wij naar het bijgesloten advies van de Commissie bezwaarschriften van 5 januari Op dit advies hebben wij de beslissing op bezwaar gebaseerd. Beroep U kunt tegen dit besluit op grond van artikel 8.1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken na het verzenden van deze brief, beroep instellen bij de Rechtbank Oost-Brabant, Sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA s- Hertogenbosch. Het beroepschrift moet worden ondertekend en bevat tenminste: naam en adres van de eiser; de dagtekening; een omschrijving van de beslissing waartegen het beroep is gericht (kopie bijvoegen); de gronden van het beroep. Gemeente Heusden gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente (Wet Bescherming Persoonsgegevens, artikel 33 en 34)

6 Ons kenmerk Onderwerp beslissing op bezwaar Datum 1 februari 2016 Pagina 2 van 2 Ook kunt u op grond van artikel 8:81 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht tegelijk met, of na het instellen van beroep, een voorlopige voorziening (onder meer schorsing van ons besluit) vragen bij de Voorzieningenrechter van die rechtbank. Uw belang moet dan wel zo groot zijn dat de uitspraak op het beroep niet kan worden afgewacht. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. hoogachtend, namens het college van Heusden, Teammanager, Mevrouw J. Verbiesen