Toelichting Zienswijzeprocedure

Transcriptie

1 Toelichting Zienswijzeprocedure 1. Wat kunt u doen als u het niet eens bent met/uw mening wilt geven over het ontwerpbesluit? Antwoord: U kunt een zienswijze indienen. Alle horecaondernemers die een brief hebben ontvangen waarin staat dat er nieuwe gegevens over hun onderneming worden gepubliceerd of dat deze zijn gewijzigd. Per mail aan [email protected] of schriftelijk aan: NVWA, Team Wob t.a.v. actieve openbaarmaking Postbus AA Utrecht. Wanneer kunt u een zienswijze indienen? Vanaf publicatie van het ontwerpbesluit; 2 weken. Uitleg Voordat het definitieve besluit tot actieve openbaarmaking van uw (gewijzigde) gegevens wordt genomen, publiceren wij een ontwerpbesluit. Op een ontwerpbesluit kunnen zienswijzen worden gegeven. Daarin kunt u het ons laten weten als uw gegevens niet correct zijn weergegeven vóórdat er een definitief besluit tot openbaarmaking wordt genomen. U kunt binnen twee weken nadat het ontwerpbesluit op de website van de NVWA wordt gepubliceerd van uw zienswijze indienen. Concreet houdt dit in dat u kunt aangeven welke informatie u niet openbaar wilt hebben en waarom. Uw argumenten tegen de openbaarmaking moeten bij voorkeur aansluiten bij de weigeringsgronden uit artikel 10 en 11 van de Wob (zie bijlage 1 onderaan deze pagina). Als u niet of niet tijdig reageert, wordt ervan uitgegaan dat u instemt met openbaarmaking. Als u een zienswijze indient kan op basis hiervan besloten worden om informatie niet openbaar te maken. Er kan geen informatie worden veranderd; het kan alleen onleesbaar worden gemaakt. Elke zienswijze die wordt ingediend wordt (individueel, of collectief) behandeld in het definitieve besluit. Dit betekent echter niet dat uw mening automatisch wordt overgenomen. Afronding / vervolg Na verwerking van de ingediende zienswijzen zal er een definitief besluit op de website van de NVWA worden gepubliceerd. Hierin zal worden aangegeven welke informatie openbaar wordt gemaakt en hoe er met de ingediende zienswijzen is omgegaan. Vier weken na de publicatie van het definitieve besluit worden de gegevens op de website van de NVWA openbaar gemaakt. Als u het niet eens bent met het definitieve besluit, kunt u hiertegen een bezwaarschrift indienen. Hierna vindt u een toelichting waarin wordt uitgelegd wat u moet doen als u bezwaar wilt maken. Hierover wordt ook een passage opgenomen onderaan het definitieve besluit. 1

2 Toelichting Bezwaarprocedure 2. Wat kunt u doen als u het niet eens bent met het definitieve besluit, of de manier waarop de door u ingediende zienswijze hierin is verwerkt? Antwoord: U kunt een bezwaarschrift indienen. Iedereen Door een bezwaarschrift te richten aan de Staatssecretaris van Economische Zaken t.a.v. Rijksdienst voor Ondernemend Nederland afdeling Juridische Zaken Postbus DE Zwolle Het bezwaarschrift moet binnen zes weken na de dag waarop het definitieve besluit wordt bekend gemaakt zijn ingediend. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar rust. De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland neemt uw bezwaarschrift in behandeling. Mogelijk wordt u uitgenodigd voor een hoorzitting. De staatssecretaris kan op uw bezwaarschrift besluiten om informatie niet openbaar te maken. Er kan geen informatie worden veranderd; het kan alleen onleesbaar worden gemaakt. Belangrijk Een belanghebbende die openbaarmaking van informatie wil voorkomen, moet bovendien binnen twee weken na de dag waarop dit besluit is bekend gemaakt, aan de voorzieningenrechter vragen het besluit tot openbaarmaking voor de duur van de procedure te schorsen. Dit heet een voorlopige voorziening. U moet een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij de sector bestuursrecht van rechtbank in uw arrondissement. Dit kunt u alleen doen wanneer u eerst een bezwaarschrift heeft ingediend. Verdere uitleg hierover vindt u onder het kopje Voorlopige Voorziening. 2

3 Beroep bij de rechtbank 3. Wat kunt u doen als u het niet eens bent met de beslissing op uw bezwaar? Antwoord: U kunt in beroep gaan. Iedereen die in bezwaar is gegaan en waarbij op hun bezwaarschrift is beslist Door een beroepschrift in te dienen bij de de sector Bestuursrecht van de rechtbank in uw arrondissement. Dit kan, behalve schriftelijk, ook digitaal via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op genoemde site voor de precieze voorwaarden. Binnen 6 weken na de beslissing op het bezwaar Ook nu moet u naast het beroepsschrift binnen twee weken weer een verzoek om voorlopige voorziening indienen om feitelijke publicatie van uw gegevens tegen te houden. Bijzonderheden Aan de beroepsprocedure zijn kosten verbonden. Als u in beroep in het gelijk wordt gesteld, kan de rechter besluiten dat de gegevens (gedeeltelijk) niet openbaar mogen worden gemaakt. Als de rechter u niet (gedeeltelijk) in het gelijk stelt, zullen de gegevens zoals in het definitieve besluit is aangegeven worden gepubliceerd op de website van de NVWA. De uitspraak van de rechter is bindend. 3

4 Voorlopige Voorziening 4. Wat kunt u doen om te voorkomen dat tijdens de bezwaar of beroepsprocedure uw gegevens toch openbaar worden gemaakt? Antwoord: U kunt een Voorlopige Voorziening aanvragen. Iedereen die een beroepschrift of bezwaarschrift heeft ingediend. U kunt bij de voorzieningenrechter van de sector bestuursrecht van de rechtbank een voorlopige voorziening aanvragen. Bij bezwaar: Vanaf publicatie van het definitieve besluit; binnen 2 weken. Bij beroep: Vanaf de beslissing op het bezwaar; binnen 2 weken. Bijzonderheden Aan het aanvragen van een Voorlopige Voorziening zijn kosten verbonden. Het is de enige procedure waardoor openbaarmaking wordt opgeschort tot uw juridische procedures zijn afgehandeld. Voor zowel de bezwaarprocedure als beroepsprocedure dient u een aparte Voorlopige Voorziening aan te vragen. Uitleg Als u wilt voorkomen dat uw gegevens worden gepubliceerd terwijl u op de afhandeling van uw beroep wacht, dient u binnen 2 weken na publicatie van het definitieve besluit of de beslissing op bezwaar een Voorlopige Voorziening aan te vragen. Dit kunt u doen door naast het indienen van uw bezwaar- of beroepschrift u tot de voorzieningenrechter van de sector bestuursrecht van de rechtbank te wenden om een voorlopige voorziening aan te vragen. U kunt hiermee de openbaarmaking van de gegevens tegen proberen te gaan, totdat in de beroepszaak is beslist. Als de Voorlopige Voorziening wordt toegekend, zullen de gegevens niet openbaar worden gemaakt tot het bezwaar of beroep is afgehandeld. Als wordt besloten dat de gegevens niet openbaar gemaakt mogen worden, zullen de gegevens ook na het aflopen van de Voorlopige Voorziening niet openbaar gemaakt worden. Als wordt besloten dat de gegevens wel openbaar gemaakt mogen worden, worden deze pas na de beslissing op bezwaar/gerechtelijke uitspraak openbaar gemaakt. 4

5 Bijlage 1 WEIGERINGSGRONDEN VOLGENS DE WOB Artikel 10 van de Wob bepaalt onder meer: 1. Het verstrekken van informatie ingevolge de Wob blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge de Wob blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen. ( ) Artikel 11 van de Wob bepaalt onder meer: 1. In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt. ( ) 5