Onderwerp : Verordening Reinigingsheffingen : Besluit tot vaststelling van de verordening Reinigingsheffingen 2012

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Onderwerp : Verordening Reinigingsheffingen. Indiener agendapunt Gevraagd besluit Bijlage(n) : Het college van burgemeester en wethouders, portefeuillehouder: H. Nijskens : Besluit tot vaststelling van de verordening Reinigingsheffingen : Verordening reinigingsheffingen met tarieventabel. Bijlage(n) ter inzage : Consequenties : In de begroting worden de financiële consequenties opgenomen. Omdat de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval kostendekkend is, heeft dit geen invloed op het begrotingssaldo. Een eventueel tekort wordt gedekt uit de voorziening voor egalisatie van de afvaltarieven. Voor het bekendmaken van het nieuwe inzamelsysteem wordt een communicatieplan opgesteld. Samenvatting: Voor het inzamelen van het rest- en gft-afval in Roerdalen zal per 1 januari een nieuw systeem worden ingevoerd. Medio juni/juli zullen de inwoners van Roerdalen een keuze gaan maken over de maat van de afvalcontainer die past bij hun situatie. De hoogte van de afvalstoffenheffing is afhankelijk van de zelf gekozen inhoudsmaten van de afvalcontainer. Het is van belang dat ook de tarieven voor de verschillende inhoudsmaten van de containers bekend zijn als de burgers hun keuze gaan maken. Daarom wordt voorgesteld om nu al het besluit te nemen tot vaststelling van de afvaltarieven. Er wordt voorgesteld een compleet nieuwe verordening reinigingsheffingen vast te stellen die in werking zal treden per Deze verordening is zodanig van opzet dat verenigingen/stichtingen en scholen ook gebruik van het systeem kunnen blijven maken conform de wens van de gemeenteraad. Er is uitgegaan van een kostendekkende tariefstelling. Een eventueel tekort kan worden gedekt uit de speciaal voor dit doel gevormde voorziening egalisatie afvaltarieven. Toelichting op het voorstel: Aanleiding Voor het inzamelen van het rest- en gft-afval in Roerdalen zal per 1 januari een nieuw systeem worden ingevoerd. Het huidige systeem van inzameling van huishoudelijk 1

2 afval met duobakken zal worden vervangen door inzameling met minicontainers. Elk huishouden ontvangt 2 minicontainers, waarvan 1 container voor het bewaren van het restafval (grijze container) en 1 container voor het bewaren van het gft-afval (groene container). Het ophalen van het restafval respectievelijk het gft-afval gebeurt 1 keer per 2 weken. Bijvoorbeeld op de oneven weken wordt het restafval opgehaald en op de even weken wordt het gft-afval opgehaald. Als vorm van tariefdifferentiatie geldt de inhoud van de containers die de inwoners kiezen in combinatie met het aantal keren dat de containers worden leeggemaakt. De meeste gemeenten die dit systeem hanteren gebruiken de frequentie 14 keer per jaar restafval ledigen en 18 keer per jaar gft-afval ledigen. De Reinigingsdienst Maasland zal vanaf 1 januari het afval gaan inzamelen. In de raadsvergadering van 1 december 2010 heeft uw raad besloten tot toetreding aan de gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Maasland met als opdracht het gescheiden ophalen van rest- en gft-afval en kunststofverpakkingsafval. Een nieuwe verordening Reinigingsheffingen is nodig omdat de differentiatie van het tarief niet langer afhankelijk is van het gewicht van het aangeboden afval maar van het volume van de afvalcontainer en de ophaalfrequentie. Medio juni/juli zullen de inwoners van Roerdalen een keuze gaan maken over de maat van de afvalcontainer die past bij hun situatie. De hoogte van de afvalstoffenheffing is afhankelijk van de zelf gekozen inhoudsmaten van de afvalcontainer. Het is van belang dat ook de tarieven voor de verschillende inhoudsmaten van de containers bekend zijn als de burgers hun keuze gaan maken. Daarom wordt voorgesteld om nu al het besluit te nemen tot vaststelling van de afvaltarieven. Financiële onderbouwing van de tarieven. Bij de berekening van de tarieven is uitgaan van de nu bekende kosten voor de afvalverwijdering voor. Geraamde kosten afvalinzameling en verwijdering : Inkomsten: Vaste kosten incl. btw: Gemiddelde tariefstelling per aansluiting (afgerond): Variabele kosten restfractie incl. btw: aansluitingen 8825 Variabele kosten gft-fractie incl. btw: vaste kosten 116,28 Totale kosten: variabel gft 13,44 variabel rest 50,52 Baten uit verkoop afval: gemiddeld tarief 180,24 Te dekken door afvalstoffenheffing: Raming extra ledigingen: Te dekken door tarief: x 180,24 = ,00 Verordening Reinigingsheffingen Pagina 2 van 5

3 Onderstaand een overzicht van alle tarieven voor de verschillende containercombinaties voor restafval en gft-afval: Inhoud containers Inhoud containers rest gft tarief rest gft tarief , , , , , , , , , , , , , , , ,85 De genoemde bedragen zijn exclusief de opslagen voor extra ledigingen. Kosten voor extra ledigingen worden in rekening gebracht als het aantal ledigingen voor restafval uitstijgt boven 14 maal per jaar en/of voor gft-afval 18 maal per jaar. Zie hoofdstuk 1 van de tarieventabel, onderdelen 1.4. en 1.5. De tarieven zijn berekend op basis van het aantal containers van elk volume die uitgezet zijn. Deze aantallen zijn nu uiteraard nog niet bekend. We hebben daarom een aanname gemaakt op basis van de verdeling in de gemeente Maasgouw. Indien achteraf blijkt dat als gevolg van een andere verdeling van de verschillende containers de heffing te laag of te hoog was, wordt het verschil onttrokken c.q. toegevoegd aan de voorziening afval. De voorziening wordt gebruikt voor egalisatie van de tarieven en komt zodoende altijd ten goede aan de burgers. De stand van de voorziening afval bedraagt per ,= Lagere kosten voor de burger. In het algemeen kan worden gezegd dat de lasten voor de burger dalen door de invoering van de het nieuwe systeem van afvalinzameling. Hoeveel het goedkoper gaat worden is afhankelijk van de hoeveelheid afval die nu wordt aangeboden en voor welke containers iemand gaat kiezen. Om een indruk te geven wat de nieuwe tarieven nu concreet gaan betekenen zijn een drietal voorbeelden uitgewerkt waarbij een hoeveelheid afval in kilogrammen is omgerekend naar de nieuwe systematiek containervolume en de eventuele opslag voor extra ledigingen. Hoeveelheid afval in kg. over Basis Totale hoeveelheid basis gesplitst tot restafval in kg Totale hoeveelheid basis gesplist tot gft in kg Vast tarief Variabel huidig Totaal Nieuw tarief vast en per volume containers Opslag voor extra ledigingen Totaal nieuw systeem Verschil oud en nieuw ,5 81,90 206,40 159,74 159,74-46, ,5 44,10 168,60 143,32 143,32-25, ,5 152,25 276,75 192,25 38,16 230,41-46,34 Verordening Reinigingsheffingen Pagina 3 van 5

4 Voor meer achtergrond informatie over het nieuwe systeem van huisvuilinzameling wordt verwezen naar de raadsstukken van de vergaderingen van 4 november en 1 december Reinigingsheffingen: afvalstoffenheffing en reinigingsrecht. Bij de behandeling van het raadsvoorstel tot toetreding aan de gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst Maasland heeft de portefeuillehouder de heer Wolfhagen de toezegging gedaan dat verenigingen en scholen kunnen meedoen in de regeling met Maasland. De verordening Reinigingsheffingen omvat daarom twee heffingen: a. de afvalstoffenheffing; b. reinigingsrechten; Belastingplichtig voor de afvalstoffenheffing zijn alle gebruikers van woningen. Belastingplichtig voor het reinigingsrecht zijn de verenigingen, stichtingen en scholen die gebruik willen maken van de inzameldienst van de gemeente. Deze categorie gebruikers heeft dezelfde keuze mogelijkheden voor de containers als de gebruikers van de woningen tegen dezelfde tarieven. Dit is nu ook zo. Het juridische verschil tussen de afvalstoffenheffing en het reinigingsrecht is het volgende. De afvalstoffenheffing heeft het karakter van een belasting. Ook als een burger geen gebruik maakt van de huisvuilophaaldienst van de gemeente moet hij deze belasting betalen. Voor het reinigingsrecht geldt alleen een belastingplicht als je gebruik maakt van de dienstverlening. Regeling voor medisch afval. Inwoners die om medische redenen bovengemiddeld veel afval hebben kunnen op verzoek in aanmerking komen voor gedeeltelijke vermindering van de afvalstoffenheffing. Het college heeft voor dit doel de Beleidsregel reductie Afvalstoffenheffing medisch afval vastgesteld. Op grond van deze regeling wordt 70% van het aangeboden restafval niet in rekening gebracht. Nu het afval vanaf 1-1- niet meer wordt gewogen behoeft deze regeling aanpassing. Er wordt gedacht aan vermindering van de extra heffingen in het nieuwe systeem. Degenen die in aanmerking komen voor de regeling hoeven dan geen extra belasting te betalen voor de ledigingen van het restafval indien er meer ledigingen zijn dan 14 per jaar. Als uw raad besluit tot vaststelling van de verordening Reinigingsheffingen conform dit voorstel dan zullen wij de Beleidsregel reductie Afvalstoffenheffing medisch afval in bovenstaande zin wijzigen. De gewijzigde beleidsregel zal dan ook per 1-1- van kracht worden. Inzameling van kunststof. Verordening Reinigingsheffingen Pagina 4 van 5

5 Kunststof verpakkingen worden op dit moment door middel van plastic zakken gescheiden ingezameld (bronscheiding). Naar verwachting is in de loop van nascheiding technisch mogelijk. Dat betekent dat vanaf dat moment kunststof niet meer apart ingezameld wordt, maar via het restafval verwerkt wordt. Zolang nascheiding nog niet mogelijk is blijft het systeem met de plastic zakken gehandhaafd. Dit zou in theorie ook nog enkele maanden in het geval kunnen zijn. Het kan zijn dat mensen dit jaar voor een onjuist volume van de container voor restafval kiezen omdat ze kunststof nu apart in plastic zakken aanbieden. Als mensen door wijziging van de inzameling van kunststof een andere container willen hebben kunnen ze deze gratis omwisselen. In de tarieventabel is onder artikel 2.1 een bepaling opgenomen die gratis omwisseling van de bak in dit geval mogelijk maakt. Tarieven milieustraat. In hoofdstuk 2 van de tarieventabel zijn de nu geldende tarieven voor de milieustraat opgenomen. In de tweede helft van dit jaar zal er een afvalnota verschijnen. In deze nota wordt de totale afvalstroom herijkt om te komen tot een efficiëntere en effectievere afvalinzameling met een hoger serviceniveau voor de inwoners. Mocht er een aanpassing van de tarieven van de milieustraat nodig zijn dan volgt hierover een apart raadsvoorstel. Samenvattend wordt voorgesteld om de verordening reinigingsheffingen conform dit voorstel vast te stellen. St. Odiliënberg, 29 maart. Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De gemeentesecretaris, De burgemeester, J.J.W.M. L Ortije drs. C.A.M. Hanselaar van Loevezijn Verordening Reinigingsheffingen Pagina 5 van 5