Raadsvoorstel. 1. Samenvatting. 2. Voorstel. Agenda nr. 6

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agenda nr. 6 Onderwerp: Vaststellen diverse belastingverordeningen 2017 Soort: Besluitvormend Opsteller: D. Rutgrink-Haringsma Portefeuillehouder: A.H.M. van Bussel Zaaknummer: SOM/2016/ Documentnummer: SOM/2016/ Datum: 23 november Samenvatting Dit voorstel ziet op de aanpassing van de belastingverordeningen voor 2017, met uitzondering van de legesverordening. Deze wordt in een separaat voorstel voorgelegd. In onderhavig voorstel worden de volgende tariefsvoorstellen gedaan: Onroerende-zaakbelastingen: aanpassing inzake zekerstelling OZB-heffing; OZB eigenaar woningen 0,1700%, OZB eigenaar niet-woningen 0,1975%, OZB gebruiker niet-woningen, 0,1875%. Hondenbelasting: aangesloten bij de uitgangspunten van de begroting 2017 Rioolheffing woning 155,40, niet-woning 232,80, kwarttarief 38,85. Rioolaansluitrecht: bij de tariefstelling is aangesloten bij de uitgangspunten van de begroting Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten: Tarieven blijven gelijk aan Vast recht 78,96 per jaar, variabele tarieven ten behoeve van stimulering afvalscheiding blijven GFT 25 liter gratis, GFT 140 liter 1,00, GFT 240 liter 1,70, RST 40 liter 3,20, RST 140 liter 8,50, RST 240 liter 14,90. Niet-ingezetenenbelasting: tarief 2017 is 1, Voorstel Wij stellen u voor de bijgevoegde ontwerpbesluiten met betrekking tot de volgende belastingverordeningen vast te stellen: -de verordening onroerende-zaakbelastingen 2017, -de verordening hondenbelasting 2017,

2 -de verordening rioolheffing 2017, -de verordening rioolaansluitrecht 2017, -de verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2017, -de verordening niet-ingezetenenbelasting Inleiding 3.1 Aanleiding, achtergrond De uitgangspunten voor de tarieven 2017 zijn in de paragraaf lokale heffingen van de Programmabegroting 2016 vastgesteld. Dit is de aanleiding om de belastingverordeningen voor 2017 te wijzigen. 3.2 Centrale vraag De belastingverordeningen dienen jaarlijks te worden vastgesteld om te voldoen aan de uitgangspunten die bij de Programmabegroting zijn vastgesteld voor het betreffende belastingjaar. 3.3 Relatie met eerder gestelde kaders en wetgeving De belastingheffing vindt zijn grondslag in onder andere de gemeentewet en de verordeningen worden door de gemeenteraad vastgesteld. 4. Probleemstelling (huidige situatie) De verordeningen dienen jaarlijks te worden vastgesteld. 5. Doelstelling (gewenste situatie) Actualiseren en optimaliseren van de belastingverordeningen ten behoeve van een doelmatige, rechtmatige en efficiënte belastingheffing en invordering. 6. Mogelijke oplossingen en effecten 6.1 Rechtmatigheid belastingverordeningen Jaarlijks worden de belastingverordeningen voor het nieuwe jaar vastgesteld door de gemeenteraad. Hierin worden de nieuwe tarieven opgenomen en wordt de tekst van de verordeningen, indien nodig, geactualiseerd. De aanpassingen worden onder 4.2 per belasting toegelicht. Hieronder volgt een samenvatting. De Verordening hondenbelasting: De tarieven voor het belastingjaar 2017 blijven gelijk aan de tarieven voor het belastingjaar De Verordening rioolheffing: bij de definities is conform de modelverordening van de VNG het woordje oppervlaktewater toegevoegd. 2/6

3 De Verordening niet-ingezetenenbelasting is aangepast aan het nieuwe tarief voor 2017, zoals deze in het kader van tijdige communicatie naar de ondernemers vorig jaar is bepaald bij de vaststelling van de verordening voor Met de tariefdifferentiatie in de Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten wordt ingezet op een grote mate van scheiding van het afval. 6.2 en aanpassing per verordening Onroerende-zaakbelastingen (OZB) Bij de tariefstelling dient rekening te worden gehouden met de uitgangspunten in de programmabegroting 2017 en het amendement waarin besloten is de opbrengst van de OZB te verlagen met 2,5%. De hoogte van een aanslagregel onroerende zaakbelasting komt tot stand door het tarief met de WOZwaarde van de onroerende zaak te vermenigvuldigen. Door een overgang naar andere waarderingssoftware wordt nu nog volop gewerkt aan de herwaardering Hierdoor is het nog niet mogelijk om een indicatie te geven over de waardeontwikkeling van het onroerend goed in de gemeente Someren. Het is momenteel niet duidelijk met welke tarieven de beoogde opbrengst kan worden behaald. Om de belastingheffing veilig te stellen dient de verordening voor het belastingjaar 2017 wel te worden vastgesteld. Hierbij is het van belang om te melden dat belastingtarieven niet met terugwerkende kracht mogen worden verhoogd. De tarieven mogen echter wel met terugwerkende kracht worden verlaagd. Daarom wordt voorgesteld de tarieven in december 2016 hoog vast te stellen. Zodra meer bekend is omtrent de definitieve waardeontwikkeling zal, indien noodzakelijk blijkt, een wijzigingsvoorstel worden ingediend waarbij de tarieven neerwaarts worden bijgesteld om aan te sluiten bij de uitgangspunten van de programmabegroting en het eerder vermelde amendement. Gelet op het voorgaande wordt daarom voorgesteld om de tarieven op basis van de huidige stand van de herwaardering op de volgende percentages vast te stellen. OZB eigenaar woningen 0,1700 % OZB eigenaar niet-woningen 0,1975 % OZB gebruiker niet-woningen 0,1875 % Hondenbelasting Bij de opbrengst hondenbelasting 2017 wordt zoals gebruikelijk uitgegaan van 100% kostendekking. Het doel van het hondenbeleid is vooral gericht op het verminderen van overlast. Voor honden in het buitengebied hoeft geen hondenbelasting betaald te worden. De tarieven voor 2017 blijven gelijk aan de tarieven voor Tarieven 2017, per jaar: Eerste hond 48,00 Tweede en volgende hond 72,00 Kennel 127,50 3/6

4 Rioolheffing Met de rioolheffing worden de kosten die de gemeente maakt voor de uitvoering van de zorgplichten voor afvalwater en voor hemel- en grondwater verhaald. Deze heffing mag hooguit kostendekkend zijn. De rioolheffing wordt geheven van de eigenaar van een perceel dat op 1 januari direct of indirect is aangesloten de gemeentelijke riolering. De tarieven zijn gedifferentieerd naar woning, niet-woning en een kwarttarief voor objecten met een vloeroppervlak dat kleiner is dan 40 m². In het v-grp met bijbehorend kostendekkingsplan is in de raadsvergadering van augustus 2012 behandeld. Hierin is de ontwikkeling van de heffing voor de daarop volgende jaren aangegeven. Hierbij is eveneens bepaald dat er tevens rekening gehouden dient te worden met het inflatiecijfer. Voorgaande resulteert voor 2017 in de volgende tarieven: Woning 155,40 (was 2016: 147,10) Niet-woning 232,80 (was 2016: 155,40) Kwarttarief 38,85 (was 2016: 36,80) Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Het uitgangspunt bij de afvalstoffenheffing is 100% kostendekking. In de vaste kosten zijn de kosten opgenomen die door de gemeente op het gebied van de afvalinzameling worden gemaakt zonder dat deze direct kunnen worden doorberekend aan degene die van de inzameldienst (huis-aan-huis inzameling) gebruik maakt. Tevens zijn hierin de exploitatie en het beheer van de milieustraat, het inzamelen en verwerken van papier, glas en klein gevaarlijk afval opgenomen. In de variabele kosten zijn de kosten opgenomen van de huisvuilophaaldienst en de stortkosten van het afval. Het vaste tarief per aansluiting voor 2017 blijft gelijk aan het tarief van Vast tarief 2017 blijft 78,96 per jaar ( 6,58 per maand). Ook het variabel tarief blijft ongewijzigd ten opzichte van 2016 en bedraagt per lediging: Inzamelmiddel 2017: 2016: 2015: 2014: 2013: GFT 25 gratis gratis gratis gratis gratis GFT 140 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 GFT 240 1,70 1,70 1,70 1,70 2,50 RST 40 3,20 3,20 3,20 3,20 3,00 RST 140 8,50 8,50 8,50 8,50 8,00 RST ,90 14,90 14,90 14,90 14,00 De poorttarieven op de milieustraat blijven eveneens ongewijzigd ten opzichte van De tarieven voor de reinigingsrechten zijn gelijk aan de tarieven van de afvalstoffenheffing. In Someren kan onder voorwaarden kwijtschelding worden verleend voor de betaling van afvalstoffenheffing. Of een belastingplichtige in aanmerking komt voor kwijtschelding, wordt beoordeeld aan de hand van een inkomens- en vermogenstoets op grond van door het Rijk vastgestelde normen. Bij de berekening van de kwijtschelding worden de kosten van bestaan binnen een bepaalde bandbreedte 4/6

5 gesteld op 90% van het inkomen van de belastingschuldige. Gemeenten mogen een ruimer kwijtscheldingsbeleid voeren door dit percentage te verhogen tot maximaal 100%. De gemeente Someren voert een ruimer kwijtscheldingsbeleid en gaat uit van 100%. Hierbij wordt voor het gehele jaar het vastrecht kwijtgescholden. Bij de invordering van de afvalstoffenheffing wordt geen kwijtschelding verleend voor dat gedeelte van de aanslagbedragen welke liggen boven het aanslagbedrag van het gemiddeld aantal ledigingen van het inzamelmiddel dat men ter beschikking heeft. Gelet op het gemiddelde ledigingsgedrag in 2016 wordt het gemiddeld aantal ledigingen wordt voor 2017 vastgesteld op 7 restcontainers (140 liter) en 6 GFT-containers. In 2016: 8 restcontainers (140 liter) en 6 GFTcontainers 140 liter). Rioolaansluitrecht De tarieven voor aansluiting op een gemengd stelsel, gescheiden of verbeterd gescheiden rioolstelsel worden conform bestaand beleid op basis van 100% kostendekkendheid vastgesteld. Voor 2017 is een correctie met het prijsindexcijfer toegepast. Niet-ingezetenenbelasting Het doel van de niet-ingezetenenbelasting is om de extra kosten van openbare voorzieningen, die verblijf van recreanten en arbeidsmigranten met zich meebrengt, te verhalen op de personen die gebruik maken van de overnachtingsmogelijkheden. De heffing wordt geheven per persoon per overnachting aan de verblijfsbieder. Deze mag conform de wet- en regelgeving hieromtrent deze belasting verhalen bij de persoon die gebruik maakt van het verblijf. Het tarief wordt jaarlijks verhoogd met het CBS-indexcijfer over het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de tarieven zijn vastgesteld. In het verleden is afgesproken dat het tarief pas wordt verhoogd, wanneer de gecumuleerde verhogingen naar beneden afgerond op 5 eurocent uitkomt. Voor het belastingjaar 2017 komt het tarief met de gecumuleerde verhogingen uit op 1,25 per overnachting. 7. Consequenties van de oplossingen 7.1 Financiële aspecten De tarieven zijn berekend aan de hand van de kosten en belastingopbrengsten zoals opgenomen in de Programmabegroting Hierbij zijn de OZB-tarieven een uitzondering omdat nog geen indicatie kan worden gegeven van de waardeontwikkeling in de gemeente Someren. Zodra meer bekend is over de definitieve waardeontwikkeling zal indien nodig een wijzigingsvoorstel worden gedaan waarbij rekening wordt gehouden met de uitgangspunten van de Programmabegroting 2017 en het amendement voor een OZB-opbrengstverlaging met 2,5% van 20 oktober Juridische aspecten De verordeningen zijn opgesteld conform de VNG-modellen. 7.3 Fiscale aspecten n.v.t. 7.4 Risico s en kansen 5/6

6 n.v.t. 8. Communicatie en participatie De tariefsaanpassingen zijn aangeleverd door en voor zover noodzakelijk besproken met de betrokken vakafdelingen. Verordeningen dienen volgens geldende regelgeving bekend te worden gemaakt via Tevens zal de vaststelling van de verordeningen bekend worden gemaakt in t Contact. 9. Planning Belastingverordeningen dienen vóór 1 januari te worden vastgesteld. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris, de burgemeester, Drs. A.P.M. de Kok A.P.M. Veltman Bijlagen: O NO Concept raadsbesluit verordening onroerende zaakbelastingen 2017 (31930) X Concept raadsbesluit verordening niet-ingezetenenbelasting 2017 (31923) X Concept raadsbesluit verordening hondenbelasting 2017 (31927) X Concept raadsbesluit verordening rioolaansluitrecht 2017 (31926) X Concept raadsbesluit verordening rioolheffing 2017 (31931) X Concept raadsbesluit verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2017 X (31934) Tarieventabel bij verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2017 (31935) X 6/6