Doelstelling 1. komen tot het vaststellen van de tarieven 2015; 2. gevolg geven aan bedrijfsmatige dan wel maatschappelijke ontwikkelingen.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Raadsvergadering : 16 december 2014 Voorstel : Agendapunt : Zaaknummer : 1894/2014/ Documentnummer : 1894/2014/ Datum collegebesluit : 27 oktober 2014 Onderwerp Wijzigen tarieven en bepalingen gemeentelijke belastingen Voorstel 1. Vast te stellen dat de tarieven en bepalingen van de gemeentelijke belastingen worden gewijzigd zoals aangegeven op de bijlagen. 2. Vast te stellen: a. de Verordening lijkbezorgingsrechten Peel en Maas ( ); b. de Verordening marktgeld Peel en Maas ( ) c. de Verordening onroerende-zaakbelastingen Peel en Maas ( ); d. de Verordening reinigingsheffingen Peel en Maas ( ); e. de Verordening rioolheffing Peel en Maas ( ); f. de Verordening verblijfsbelasting Peel en Maas( ); g. de Verordening waterverblijfsbelasting Peel en Maas ( ); h. de Verordening forensenbelasting Peel en Maas ( ). 3. Vast te stellen de Verordening reclamebelasting Peel en Maas 2014 te wijzigen ( ). Inleiding Het is gebruikelijk om in het laatste kwartaal van het jaar het tarievenbeleid te behandelen. In het voorstel worden de afspraken gemaakt in de begroting, t.a.v. de gemeentelijke belastingen, geconcretiseerd. Het niet doorvoeren van de wijzigingen zou leiden tot een niet-sluitende begroting. Doelstelling 1. komen tot het vaststellen van de tarieven 2015; 2. gevolg geven aan bedrijfsmatige dan wel maatschappelijke ontwikkelingen. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: het genereren van middelen via het heffen van belastingen. Argumenten 1.1 Bij het vaststellen van de begroting 2015 zijn principe-besluiten genomen met betrekking tot de gemeentelijke belastingen. Bij het vaststellen van de begroting 2015 is als uitgangspunt genomen om: de tarieven voor de onroerende-zaakbelastingen te verhogen zodat de opbrengst ten opzichte van 2014 stijgt met 4%;

2 overeenkomstig het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) het tarief van de rioolheffing te verhogen met 9,50 ofwel met 3,8%); de tarieven van de (water)verblijfsbelasting, forensenbelasting en de afvalstoffenheffing te handhaven; de tarieven voor de overige belastingen te verhogen met 1% inflatie. 1.2 Bij het vaststellen van de tarieven voor 2012 is door de raad bepaald dat met ingang van % van het belastingbedrag van de rioolheffing bij de gebruiker in rekening wordt gebracht. Bij de harmonisatie van de rioolheffing met ingang van 2012 is besloten om vanaf 2013 het te betalen bedrag door de eigenaar, jaarlijks met 20% af te bouwen zodat in 2017 de aanslag rioolheffing door de gebruiker wordt betaald. 1.3 De waardeontwikkeling noopt tot een extra verhoging van de OZB-tarieven. De grondslagen voor de onroerende-zaakbelastingen worden jaarlijks aangepast aan de marktontwikkeling. De waarden voor 2015 worden vastgesteld naar het waardeniveau op 1 januari Naar verwachting dalen de waardes van de onroerende zaken ten opzichte van vorig jaar. Wil men een gelijke opbrengst genereren is een (extra) verhoging van de tarieven noodzakelijk. Zoals in het verleden bij stijgende waardes de percentages werden verlaagd, worden nu bij de daling van de ozb-waardes deze iets verhoogd om toch dezelfde opbrengst als voorheen te realiseren. Op basis van de huidige inzichten is gerekend met een verhoging van 2,9% voor de woningen en 1,5% voor de niet-woningen. Voor alle duidelijkheid wordt opgemerkt dat deze verhoging van de percentages in combinatie met de verlaging van de OZB-waardes géén kosten- c.q. lastenverhoging met zich meebrengt. Een gemiddeld huishouden betaalt per saldo wel 4% meer OZB dan in 2014 zoals in de begroting is opgenomen. Kanttekeningen 1.1 De differentiatie bij de rioolheffing leidt tot een lastendrukverschuiving van de eigenaren naar de gebruikers. Raadsbreed is in december 2011 gekozen voor deze geleidelijke lastendrukverschuiving bij de rioolheffing van eigenaar naar gebruiker. Voor gebruikers die tevens eigenaar zijn maakt dit natuurlijk geen verschil. Wel blijkt dat door deze verschuiving, de leegstaande woningen (waarbij geen heffing mogelijk is) steeds meer invloed krijgen op de te realiseren opbrengst rioolheffing. 1.2 Waardeontwikkeling leidt tot verschuivingen per individuele belastingplicht. Omdat de waardeontwikkeling niet voor alle onroerende zaken gelijk is leidt dit voor individuele belastingplichtigen mogelijk tot verschuivingen. Ook dit is inherent aan de systematiek van heffen naar de waarde in het economische verkeer van onroerende zaken. De financiële gevolgen van dit voorstel zijn verwerkt in de begroting. De gemiddelde lastendruk van de burger stijgt van 643,71 (2014) naar 661,06 (2015) ofwel met 2,7%. Communicatie 1. Deze wijzigingen van de belastingverordeningen worden in alle lokale nieuwsbladen gepubliceerd. 2. Verder worden de belastingplichtigen geïnformeerd door de BsGW. Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas, Gemeente Peel en Maas 1894/2014/ Pagina 2 van 5

3 de gemeentesecretaris/directeur, drs. H. Mensink de burgemeester, W.J.G. Delissen-van Tongerlo Behandelend portefeuillehouder(s): Bijlage(n): Overzicht wijzigingen tarieven en bepalingen per belastingverordening 2015 Ter inzage: Gemeente Peel en Maas 1894/2014/ Pagina 3 van 5

4 Overzicht wijzigingen tarieven en bepalingen per belastingverordening 2015 Legesverordening Peel en Maas De wijzigingen in de legesverordening zijn verwerkt in een afzonderlijk raadsvoorstel. Verordening lijkbezorgingsrechten Peel en Maas De tarieven zijn verhoogd met één procent. Verordening marktgeld Peel en Maas Om reden dat de afgelopen jaren de tarieven steeds naar boven zijn afgerond en daardoor meer dan het inflatiepercentage zijn verhoogd, zijn de tarieven marktgelden gehandhaafd op het prijspeil van Verordening onroerende-zaakbelastingen Peel en Maas De grondslagen voor de onroerende-zaakbelastingen worden jaarlijks aangepast aan de marktontwikkeling. De waarden voor 2015 worden vastgesteld naar de situatie op 1 januari Uit de voorlopige resultaten van de hertaxaties blijkt dat de waarden van de onroerende zaken ten opzichte van vorig jaar dalen. Wil men een gelijke opbrengst genereren is een (extra) verhoging van de tarieven noodzakelijk. Op basis van de huidige inzichten is bij de tariefberekening uitgegaan van: a) een daling van de ozb-waarde bij de woningen van gemiddeld 2,9%; b) een waardevermindering bij de niet-woningen van gemiddeld 1,5; c) een totale ozb-waarde woningen ad ,- d) een totale ozb-waarde niet-woningen ad ,- e) het doorvoeren van een trendmatige verhoging van 4% en f) het realiseren van de in de begroting gestelde ozb-opbrengst van ,- Dit leidt tot de volgende opstelling: Tarief eigenarenbelasting woningen 2014 = 0,0946 Tarief eigenarenbelasting woningen 2015 = 0,0946 x 100/97,1 x 1,04 = afgerond 0,1013 Tarief eigenarenbelasting niet-woningen 2014 = 0,1584 Tarief eigenarenbelasting niet-won = 0,1584 x 100/98,5 x 1,04 = afgerond 0,1673 Tarief gebruikersbelasting niet-woningen 2014 = 0,1268 Tarief gebruikersbelasting niet-won = 0,1268 x 100/98,5 x 1,04 = afgerond 0,1339. Ter verduidelijking is een voorbeeld opgenomen: Waarde woning eigenarenbelasting o.b.v. tarief 0,0946 bedraagt 227,04. Waarde daalt met 2,9% in 2014 tot eigenarenbelasting o.b.v. tarief 0,0946 is 220,45. Uitgangspunt moet zijn dat de ozb-belasting 2015 ten opzichte van 2014 met 4% stijgt van 227,04 tot 236,12. Door het toepassen van het voorgestelde tarief van 0,1013 wordt op basis van de lagere waarde toch 236,07 aan ozb-eigenarenbelasting opgelegd. Verder is in artikel 7 weer een bepaling opgenomen waarbij de deelname aan automatische incasso wordt beperkt: aanslagen boven de worden hiervan uitgesloten. Verordeningen reinigingsheffingen Peel en Maas Ook hierbij is in artikel 16 weer een bepaling opgenomen waarbij de deelname aan automatische incasso wordt beperkt: aanslagen boven de worden hiervan uitgesloten. Verder zijn alle tarieven gehandhaafd op het prijspeil Bij de reinigingsrechten zijn twee wijzigingen door gevoerd: Gemeente Peel en Maas 1894/2014/ Pagina 4 van 5

5 1. Omdat ook enkele niet-natuurlijke personen in Meijel, Kessel en Kessel-Eik (denk o.a. aan kinderdagverblijven, St. Daelzicht, kerken) meeliften bij het systeem van afvalinzameling, is de gebiedsomschrijving hierop aangepast. 2. Er is bij de reinigingsrechten een tarief opgenomen voor het verstrekken van een extra GFTcontainer. Verordening rioolheffing Bij de harmonisatie van de rioolheffing is bepaald dat vanaf 2013 het te betalen bedrag door de eigenaar in vijf jaar wordt afgebouwd met 20% zodat in 2017 de aanslag rioolheffing voor 100% door de gebruiker wordt betaald. Overeenkomstig het GRP wordt het tarief voor rioolheffing voor 2015 verhoogd met 9,50. Dit betekent een stijging van het tarief van 252,50 naar 262,00 (eigenarendeel 104,80 en gebruikersdeel 157,20) ofwel 3,8% Verder is in artikel 10 weer een bepaling opgenomen waarbij de deelname aan automatische incasso wordt beperkt: aanslagen boven de worden hiervan uitgesloten. Verordening water)verblijfsbelasting en forensenbelasting Ook in 2015 blijven de in 2012 vastgestelde tarieven (water)verblijfsbelasting ongewijzigd. Wel zijn in de verordeningen enkele redactionele aanpassingen doorgevoerd (belastbaar feit en maatstaf van heffing is nader omschreven). Verder is de termijn van betaling bij voorlopige aanslagen verlengd. Hiermee wordt voorkomen dat verblijfaanbieders de verblijfsbelasting die ze nog niet hebben ontvangen moeten afdragen ofwel voorfinancieren. In het kader van een verdere harmonisatie van de uitvoeringsbepalingen in verband met de taakoverdrachten naar de BsGW, is de bepaling dat aanslagen verblijfsbelasting beneden 100 niet worden opgelegd, geschrapt. Bij de forfaitaire berekeningswijze van de maatstaf van heffing bij de verblijfsbelasting (artikel 6) is ondubbelzinnig beschreven dat het aantal personen bij vaste seizoenplaatsen is bepaald op 3. Ook het tarief van de forensenbelasting is gehandhaafd. Slechts de redactie van de verordening is aangepast aan het VNG-model. Verordening reclamebelasting Bij de verordening reclamebelasting is een kaart gevoegd die het gebied weergeeft waar de reclamebelasting van toepassing is. Bij het bepalen van het gebied is aansluiting gezocht bij het plangebied van de Structuurvisie Centrum Panningen. Het gebied wordt omsloten door (delen van) de straten Bernhardstraat, Irenestraat, Beekstraat in verlengde naar de Patersstraat, Patersstraat, Kerkstraat, Schoolstraat, Wilhelminaplein, Wilhelminastraat. Alle openbare aankondigingen bij objecten die zijn gelegen aan deze genoemde (delen van) straten worden in de heffing betrokken. Het betreft daarbij de objecten gelegen aan beide zijden van de genoemde wegen. Om te voorkomen dat hierover discussie ontstaat bij de uitvoering van de belasting, is een nieuwe kaart toegevoegd aan de verordening. Gemiddelde belastingdruk In 2010, 2011 en 2012 is de lokale belastingdruk voor een gemiddeld huishouden alleen gestegen met een jaarlijkse inflatie van 1%. In 2013 bedroeg de stijging 1,14% en in 2014 was deze slechts marginaal. Aangezien de gemiddelde belastingdruk in ,70 bedroeg en deze voor 2015 berekend kan worden op 661,06, is nu sprake van een stijging van 2,7%. Dit betreft uiteraard een gemiddelde dat voor individuele burgers anders kan uitvallen gezien hun specifieke (woon)situatie. Om duidelijkheid te scheppen in welke bepalingen en tarieven nu gaan gelden is er voor gekozen om de belastingverordeningen (behalve de reclamebelasting) opnieuw vast te stellen. Gemeente Peel en Maas 1894/2014/ Pagina 5 van 5