Onderwerp: Verordeningen gemeentelijke belastingen 2018

Transcriptie

1 Vergadering gemeenteraad d.d. 30 november 2017 Agenda nummer 7 Portefeuillehouder: wethouder de heer J.H. Menninga Onderwerp: Verordeningen gemeentelijke belastingen 2018 Korte inhoud: Jaarlijks worden de gemeentelijke belastingverordeningen en - tarieven aangepast aan prijsstijgingen, als gevolg van wijzigingen van wettelijke regelingen en/of eerder genomen raadsbesluiten. De raad wordt voorgesteld een elftal verordeningen gemeentelijke belastingen vast te stellen voor het jaar Delfzijl, 14 november 2017 Aan de raad Voorstel Wij stellen uw raad voor de navolgende verordeningen vast te stellen 1. Verordening Hondenbelasting Legesverordening Verordening Liggeld woonschepen Verordening Lijkbezorgingsrechten Verordening Marktgelden Verordening Onroerende zaakbelastingen Verordening Precariobelasting Verordening Reclamebelastingen Verordening Reinigingsheffingen Verordening Rioolheffing Verordening Toeristenbelasting 2018 Aanleiding De begroting 2018 vormt het kader voor de belastingheffing. In de Gemeentewet wordt limitatief aangegeven welke belastingen een gemeente kan heffen. Voordat een belasting kan worden geheven, moet een belastingverordening worden vastgesteld door de raad. Jaarlijks worden de belastingverordeningen en tarieven aangepast aan prijsstijgingen, eventuele wijzigingen in wettelijke regelingen en eerder genomen raadsbesluiten. De genoemde verordeningen moeten worden vastgesteld voor de datum van ingang, te weten 1 januari Argumenten Artikel 216 Gemeentewet: De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Dat artikel vormt de wettelijke grondslag (juridische basis) voor het rechtmatig heffen van belastingen en retributies. Hiermee worden de begrote gemeentelijke inkomsten voor 2018 gewaarborgd. De wijzigingen in de verordeningen en de tarieven zijn hieronder in een toelichting per verordening verwoord. Alle voorstellen ten aanzien van de tarieven zijn gebaseerd op de programmabegroting Hondenbelasting Overeenkomstig de begroting 2018 worden de tarieven verhoogd met de indexatie van 1,4 % Daarmee zijn de tarieven voor 2018 als volgt: - Tarief voor 1 hond 61,20 (2017 was 60,35) - Tarief voor 2 honden 122,40 (2017 was 120,70)

2 - Tarief voor 3 honden of meer 190,00 (2017 was 187,40) Leges De Verordening In de verordening zijn enkele tekstuele aanpassingen doorgevoerd 1 e Artikel Begripsomschrijving In onderdeel c is een begripsomschrijving "maand" opgenomen die voor 30 en 31 januari niet werkt. Daarom is een zinsnede toegevoegd. Artikel 2 Belastbaar feit Ingevolge een wijziging van de Paspoortwet is dit artikel aangevuld met een tweede lid. Hierin worden de legesbepalingen over de Nederlandse identiteitskaart voor jongeren van overeenkomstige toepassing verklaard op de vervangende Nederlandse identiteitskaart voor personen met een uitreisverbod, ongeacht hun leeftijd. Artikel 4 Vrijstellingen Er is een algemene omschrijving voor de "wettelijke vrijstellingen" in een nieuwe onderdeel b opgenomen, luidende: "b. diensten die ingevolge wettelijk voorschrift zijn vrijgesteld van rechtenheffing of kosteloos moeten worden verleend; " De reden is dat er meer wettelijke vrijstellingen zijn, dan die in de verordening zijn opgenomen. Artikel 13 Inwerkingtreding Als in de verordening of tarieventabel wordt verwezen naar een bijlage en het technisch niet mogelijk is deze bijlage in het elektronisch gemeenteblad op te nemen, kan bekendmaking plaatsvinden door terinzagelegging. In de verordening moet dit worden aangegeven ( artikel 139, derde lid, Gemeentewet). In het derde lid hebben wij hiervoor een bepaling opgenomen ten aanzien van de NEN normen, zoals genoemd in Titel 2 van de tarieventabel. De tarieventabel De tarieven zoals vermeld in de tarieventabel, behorende bij de legesverordening zijn in het algemeen verhoogd met het percentage zoals vastgesteld in de programmabegroting 2018 ( 1,4 %). Uitzonderingen hierop, alsmede enkele tekstuele aanpassingen, worden hierna genoemd. Titel 1 Hoofdstuk 2 reisdocumenten De (wettelijk vastgestelde) maximumtarieven zijn overgenomen (afgerond). Hoofdstuk 3 rijbewijzen De tarieven voor rijbewijzen zijn aangepast naar de vastgestelde maximum tarieven. Het tarief voor vermissing van het rijbewijs is met 1,4% verhoogd. Titel 2 Leges omgevingsvergunningen In deze titel zijn enkele technische aanpassingen doorgevoerd (bv. de benaming van een verordening of een artikel waar naar verwezen wordt). Titel 3 Hoofdstuk 4 Leges kinderopvang De leges kinderopvang zijn met ingang van 1 januari 2015 afgestemd met de DAL gemeenten. De behandeling van de exploitatieaanvragen worden centraal voor deze gemeenten uitgevoerd. Ook voor 2018 zijn deze tarieven weer afgestemd in DAL-verband. Liggeld voor woonschepen Overeenkomstig de begroting 2018 worden de tarieven verhoogd met de indexatie van 1,4 %. Lijkbezorgingsrechten In de verordening lijkbezorgingsrechten zijn de tarieven aangepast conform de in de raadsvergadering van 28 februari 2013 vastgestelde kaders en uitgangspunten (harmonisatie lijkbezorgingsrechten gemeentelijke begraafplaatsen in de deze gemeente).

3 Overeenkomstig de begroting 2018 worden de tarieven voor het overige verhoogd met de indexatie van 1,4 %. Marktgelden Overeenkomstig de begroting 2018 worden de tarieven verhoogd met de indexatie van 1,4 % Uitzondering hierop is het tarief genoemd in artikel 4, lid b (bedoeld voor reclamedoeleinden). Echter gelet op het feit, dat dit tarief reeds jaren op het zelfde bedrag is vastgesteld, heeft de marktcommissie eind 2016 besloten ons te adviseren dit ook te indexeren. Voor het jaar 2017 was dit nog niet doorgevoerd. Voor het jaar 2018 is dit nu wel doorgevoerd. 2,32 wordt met ingang van 1 januari ,35 per standplaats. Onroerende zaakbelastingen Op grond van de richtlijnen en uitgangspunten voor de begroting 2018 dienen de OZB trendmatig met 1,4 % te worden verhoogd. Verder dient bij de OZB rekening te worden gehouden met de jaarlijkse herwaardering van de WOZ-waarden. De opbrengsten onroerende-zaakbelastingen voor 2018 kan dan als volgt worden berekend: Geraamde opbrengsten ,-- Trendmatige verhoging met 1,4 % ,-- Totaal ,-- Ook dienen de tarieven te worden aangepast als gevolg van de aanvang van het nieuwe WOZ-tijdvak. Dit tijdvak is 1 januari 2018 tot en met 31 december Op grond van de meicirculaire 2017 ( hier is een raming van de verwachte mutaties van de landelijke waarden weergegeven) was er bij het opmaken van de begroting nog uitgegaan van een waardestijging voor woningen van 6% en een waardestijging voor niet-woningen van 1%. De stand van zaken met betrekking tot de herwaardering van de onroerende zaken binnen de gemeente Delfzijl levert op dit moment een waardestijging op voor woningen van 2,34% en voor niet-woningen een waardedaling van 2,74%. Op basis van deze gegevens worden de OZB-tarieven voor 2018 uitgedrukt in een percentage van de WOZ-waarde: Woningen Eigenaren 0,2105 % 0,2126 % Niet-woningen Eigenaren 0,4692 % 0,4438 % Gebruikers 0,3941 % 0,3711 % De gemiddelde aanslag OZB voor een woning zal stijgen met 1,25% en de gemiddelde aanslag OZB voor een niet-woning zal stijgen met 2,95%. Zie ook onderstaande berekening. Soort object WOZ 2017 WOZ 2018 OZB 2017 OZB 2018 Verschil Verschil in In Percentage Woning ,25 Niet-woning ,95 Precariobelasting Op 22 maart 2017 is de Gemeentewet gewijzigd en mogen gemeenten geen precariobelasting op nutsleidingen meer heffen. Deze moet binnen 5 jaar worden afgebouwd. Eerder werd uitgegaan van een termijn van 10 jaar. De provincie adviseert een plan van aanpak op te stellen en de komende 5 jaar deze inkomsten zodanig in de begroting te verwerken, dat er een geleidelijke overgang is naar een structureel sluitende begroting na 5 jaar. Bij het vaststellen van de programmabegroting 2018 is door uw raad besloten de precariobelasting in 5 jaar af te bouwen. Voor 2018 is het tarief dan ook met 20% naar beneden bijgesteld, van 0,98 naar 0,78 per strekkende meter.

4 Reclamebelasting De reclamebelasting is ingevoerd met ingang van 1 augustus Afgesproken is om een vast bedrag per object met reclame-uitingen binnen een vastgelegd gebied te heffen, te weten 400,--. Alleen op advies van de Stichting Marketing Delfzijl (SMD) zal een tariefswijziging worden doorgevoerd. Daar we van de Stichting Marketing Delfzijl geen voorstel hebben ontvangen voor een ander tarief, wordt u voorgesteld het tarief van 2017 te handhaven. Reinigingsheffingen In de programmabegroting 2018 is ten aanzien van de reinigingsheffingen (afvalstoffenheffing en reinigingsrechten) rekening gehouden met een kostendekkendheid van 100%, dit op grond van de uitgangspunten en richtlijnen voor de begroting De tarieven van deze heffingen dienen naar beneden te worden bijgesteld met 1,6%. Dit is het gevolg van een verlaging van de totale kosten voor huisvuilverwerking. Voorgesteld wordt de volgende tarieven vast te stellen: Afvalstoffenheffing: Eenpersoonshuishouden 208,80 ( 2017 was 212,30) Meerpersoonshuishouden 263,70 ( 2017 was 268,10) Extra container restafval 94,90 ( 2017 was 96,50) Extra container GFT afval 25,75 ( 2017 was 26,20) Reinigingsrechten: Tariefgroep I 247,60 ( 2017 was 251,70) Tariefgroep II 347,15 ( 2017 was 352,90) Tariefgroep III 519,85 ( 2017 was 528,50) Rioolheffing Voor rioolheffingen is het beleid dat de tarieven kostendekkend dienen te zijn. Ten opzichte van de begroting 2017 zijn de totale kosten met gedaald. De voornaamste redenen van de totale daling van de kosten zijn de volgende: Lagere Kapitaallasten ( aanpassing BBV) /- Overige kosten /- Totaal /- Door de aanpassing van de wettelijke regels (Besluit Begroting en Verantwoording gemeenten (lees: BBV)) mogen we bij de renteomslag/-toerekening maar met één rentepercentage rekenen. In 2017 is bij de rente toerekening nog een uitzondering gemaakt. Met ingang van het begrotingsjaar 2018 mag dit echter niet meer. Dit heeft tot gevolg dat we minder rente toerekenen aan de tarieven voor rioolheffing. Voorgesteld wordt de volgende tarieven vast te stellen: Tarief gebruiker 256,70 ( 2017 was 279,65 ) Tarief garage 31,00 ( 2017 was 33,00 ) Toeristenbelasting De tarieven voor de toeristenbelasting zullen met de trendmatige verhoging worden aangepast ( + 1,4%). Naar aanleiding van het vaststellen van de Kadernota 2011 moesten de tarieven voor toeristenbelasting tot en met het jaar 2017 worden verhoogd ter dekking van de extra kosten voor de regionale VVV. Voor 2018 geldt weer de normale index voor gemeentelijke belastingen. Wij stellen u voor het tarief van 1,42 te verhogen naar 1,44, overeenkomstig deze besluitvorming. Aanpak/uitvoering De besluiten treden op 1 januari 2018 in werking. Na 1 januari 2018 worden de aanslagen opgelegd op basis van de verordeningen en tarieven, zoals die door uw raad zijn vastgesteld. De diverse verordeningen worden na vaststelling op de gebruikelijke manier bekend gemaakt.

5 Inspraak/overleg met externen Ten aanzien van de marktgelden is er instemming van de marktcommissie. Financiën De tariefontwikkeling is gebaseerd op de vastgestelde richtlijnen en uitgangspunten van de begroting De tarieven worden verhoogd met een indexatie van 1,4%. Als uitgangspunt voor de bepaling van het tarief voor reinigingsheffingen (afvalstoffenheffing en reinigingsrechten) en rioolheffing geldt 100% kostendekkendheid. De financiële gevolgen van deze aanpassingen zijn, inclusief de besluitvorming omtrent de programmabegroting van 9 november 2017, verwerkt in de programmabegroting De berekening van de woonlasten, zoals genoemd in de paragraaf Lokale Heffingen van de programmabegroting 2018, zal na vaststelling door uw raad als volgt zijn : Woonlasten per huishouden Delfzijl Delfzijl Mutaties Stijging/daling Landelijk in % 2017 Gemiddelde OZB aanslag 259,00 262,00 3,00 1,2% Afvalstoffenheffing 268,10 263,70 4, ,6% Rioolrechten 279,65 256,70 22, ,2% Totaal woonlasten 806,75 782,40 24, ,0% 723,00 Hieruit blijkt dat de woonlasten niet met 2,8% zijn gedaald (zoals berekend in de programmabegroting 2018) maar met 3 % (is 24,35 per gemiddelde aanslag).. Bijlagen Verordening Hondenbelasting 2018 Legesverordening 2018 Verordening Liggeld woonschepen 2018 Verordening Lijkbezorgingsrechten 2018 Verordening Marktgelden 2018 Verordening Onroerende zaakbelastingen 2018 Verordening Precariobelasting 2018 Verordening Reclamebelastingen 2018 Verordening Reinigingsheffingen 2018 Verordening Rioolheffing 2018 Verordening Toeristenbelasting 2018 Burgemeester en wethouders van Delfzijl, burgemeester (G. Beukema) secretaris (P. Leeuw) Behandeld door L. Meijerhof, tel. (0596)