Omdat wij van deze stad huden Fractieprgramma Leefbaar Rtterdam 2006-2010 1. Inleiding De gemeenteraadsverkiezingen zijn geweest en het nieuwe cllege heeft zijn 100-dagenprgramma pgesteld. In september wrdt het cllegeprgramma gepresenteerd. Zal k dit cllege het aandurven m duidelijk afrekenbare delen te stellen? Het zegt van wel, en dat is een ged begin, maar het gaat natuurlijk m de uitvering en de richting. Leefbaar Rtterdam heeft er al vr de verkiezingen vr gekzen m geen calitie te vrmen met de PvdA. Er zijn immers p essentiële gebieden, met name p integratie en p de manier van werken, grte verschillen tussen beide partijen. Dat was al vaak tt uitdrukking gekmen nder het vrige bestuur van Leefbaar Rtterdam, CDA en VVD. Bvendien vnden we dat de resultaten van het vrige Cllege vrtzetting verdienden, en dus k dat een calitiewisseling niet terecht zu zijn. Helaas vr ns hebben veel kiezers tch vr de PvdA gekzen. Die mag nu gaan laten zien dat hun kiezers een gede keuze hebben gemaakt. Het vrige cllege heeft gede vruitgang gebekt, daar zijn veel mensen in Rtterdam en Nederland zeker van. Die ingeslagen weg, de juiste weg, met wrden drgezet. Leefbaar Rtterdam wil niet vanaf de zijlijn afwachten tt het Cllege iets det waar wij het niet mee eens zijn en dan gemakkelijke kritiek leveren, Ok in de ppsitie willen we laten zien waar we vr staan, waar het cllege p nze steun kan rekenen, en waar het tegenstand kan verwachten. Het is aan het Cllege nze speerpunten ver te nemen en in te vullen, f m ze af te wijzen. Daarm heeft Leefbaar Rtterdam dit fractieprgramma pgesteld; z dienen wij zwel Rtterdam als de demcratie. 2. Veiligheid Het vrige cllege heeft Rtterdam veiliger gemaakt. Tch zijn vlgens de Veiligheidsindex ng niet alle wijken in Rtterdam veilig. Dit verdient tppririteit van het cllege. De prblemen met criminele Antilliaanse jngeren meten wrden aangepakt. Vóór de verkiezingen hadden calitiepartijen er de mnd van vl, daarna hebben ze erver gezwegen. In het cllegeprgramma meten delstellingen wrden pgenmen ver Antillianen, k ver vrijwillige en gedwngen terugkeer. In Rtterdam terrriseren bepaalde grepen nu wijken, en bezemen z angst in bij buurtgenten. Ok de gerganiseerde misdaad met wrden aangepakt, met specifieke targets vr de plitie. De wijsheid Misdaad lnt niet met weer gaan gelden. De terugkeer van de cnducteur p de tram is een grt succes gebleken. De metr mag daarbij niet achterblijven. Invering van turniquets verhindert helaas niet de aanwezigheid van ascialen en verlastgevers in de metr. De tezichthuders p de perrns meten, zeker s avnds, vaker hun hkjes uitkmen en surveilleren dr de hal en p de perrns. Ok met er in elke metr een tezichthuder kmen. Z kan iedereen p elk uur van de dag weer met een veilig gevel in de metr stappen. Alle instellingen die zich bezighuden met dak- en thuislzen en verslaafden meten centraal wrden gerganiseerd en verder geprfessinaliseerd. Dat zal de bureaucratie en de daarmee gepaard gaande ksten verminderen. De capaciteit van Langverblijfplekken bestemd vr alleen Rtterdammers, met wrden uitgebreid; Rtterdam mag geen reginale pvangstad wrden. Willen we de veiligheid verder verbeteren, dan zullen we k meer resultaten meten beken in de strijd tegen seksueel en huiselijk geweld, eerwraak, lverbys en kindermishandeling. Ok zullen we veel- en meerplegers meten aanpakken: hier geldt three strikes ut, met daarna een streng vervlgtraject. 1
Dr de reginalisering en internatinalisering van misdaad, verschuiven de accenten van het handhavingsbeleid. De grenscntrles meten wrden aangescherpt, waarbij de plitie Rtterdam- Rijnmnd beter samenwerkt met andere plitieregi s. De ntwikkeling van een efficiënte, gemeentelijke handhavingsdienst met pspringsbevegdheden is hierbij essentieel. Nu gaan alle diensten apart f in teamverband langs, en waar we naar te meten is dat teams van twee f drie allrund-mensen het werk vr alle diensten tezamen den, zwel p straat als in wningen en bedrijfspanden. Binnen deze rganisatie meten mensen k regelmatig van wijk en cllega wisselen. Dat met k binnen de andere gemeentelijke diensten waar wijkgericht f in teamverband wrdt gewerkt en frauderisic s aanwezig zijn. De handhavingsdienst met dr middel van kppeling van gegevens p zek gaan naar adressen en persnen die vr cntrle ter plekke in aanmerking kmen. Net als nu bij de interventieteams gebeurt, meten ze er vr zrgen dat k alle mensen die zrg ndig hebben, die krijgen. Speerpunten Veiligheid: Geen nveilige wijken meer, geen nveiliger en geen bedreigde wijken meer in 2010 Targets Antilliaanse jngeren, inclusief terugkeerbeleid Aanpakken gerganiseerde misdaad Targets plitie Tezichthuders in elk metrrijtuig Centraliseren en prfessinaliseren dak- & thuislzen/verslaafdeninstellingen Targets veel- en meerplegers; three strikes ut Aanpak van seksueel en huiselijk geweld, eerwraak, lverbys en kindermishandeling Oprichting gemeentelijke handhavingsdienst, efficiënt en preventief Interne mbiliteit pspringsdiensten vergrten Capaciteit Lange Termijnverblijfsvrzieningen uitbreiden, k buiten Rtterdam en indien betaald dr de gemeente: vral vr Rtterdammers 3. Bevlkingssamenstelling & Immigratie Het aantal inwners van Rtterdam daalt de laatste jaren. In 2005 had Rtterdam ruim 596.000 inwners. Vral kansrijke Rtterdammers blijken de stad te verlaten. Ok de bevlkingssamenstelling is uit balans. Rtterdam heeft relatief veel jnge, laagpgeleide, allchtne inwners. Deze cnstateringen zijn zrgwekkend vr de ntwikkeling van de stad. Mede dr de inspanningen van het vrige cllege is een landelijke wet aangenmen, de Wet Bijzndere Maatregelen Grtstedelijke Prblematiek (Rtterdamwet). Vestigers van buiten die geen inkmen uit werk hebben, mgen zich niet in bepaalde wijken vestigen. Hiermee heeft het cllege een krachtig instrument m de bevlkingssamenstelling p wijkniveau te beïnvleden. In 2007 zullen ng meer grenzen van Ost-Eurpese landen pengaan. Dit betekent in de praktijk dat er dus meer Ost-Eurpeanen naar Rtterdam zullen kmen, in de hp hier werk te vinden. Deze testrm zal zeker invled hebben p de Rtterdamse arbeids- en wningmarkt. Oneerlijke verdringing p de wning- en arbeidsmarkt met wrden vrkmen. Als werkgevers en pdrachtgevers besluiten m Ost-Eurpeanen in te zetten, dan meten zij instaan vr legale huisvesting. De cntrles p buitenlandse werknemers, de verhuding tussen werknemer en zelfstandige en tussen werkgever en pdrachtgever meten uitgebreid wrden. Bij illegale huisvesting wrden zwel huurder als verhuurder bebet, en er mag geen publiek geld naar huisvesting van tijdelijke arbeidsmigranten. Landelijk meten we vr nieuwe arbeidsimmigranten andere sciale vrzieningen inveren, waarnder een wachttijd vrdat er berep p kan wrden gedaan. Ok kunnen we de deelname van deze arbeidsimmigranten aan de sciale zekerheid beperken, desnds k met premiekrting. Wel zullen zij een extra slidariteitspremie f belastingheffing (een arbeidsteristenbelasting) meten afdragen. Ze gebruiken immers nze infrastructuur en dergelijke. Bvendien zullen anders de verschillen in lnksten leiden tt neerlijke cncurrentie en daardr verdringing p de arbeidsmarkt. De bestaande wningvrraad is mmenteel niet ged tegesneden p de ambities van de stad. Het surplus aan huurwningen in de gedkpste categrie (thans een kleine 70%) heeft de Rtterdamse 2
bevlkingssamenstelling uit balans gebracht, waarbij hele wijken zijn verpauperd. Te veel dminantie van niet-geïntegreerde bevlkingsgrepen is niet ged vr de ntwikkeling van een wijk. De Rtterdamwet is een krachtig instrument dat (inkmens)eisen stelt aan niet-rtterdammers die zich in bepaalde gebieden willen vestigen. Deze gebieden meten we mnitren en zndig uitbreiden, en zeker niet bevriezen. De Rtterdamwet met wrden tegepast als wijken ndanks al het verige beleid tch verder verlederen, en kan wrden weggehaald als het beter gaat met die wijken f als het niet blijkt te werken. Alle andere standpunten zijn bestuurlijk niet te verantwrden. Hiernaast dient Rtterdam Den Haag te blijven bewerken m illegaal verblijf strafbaar te stellen, zals in eerste instantie al de inzet was. Wellicht dat een nieuw kabinet hier verlichte standpunten ver zal hebben. Speerpunten Bevlkingssamenstelling en Immigratie: Gewilde immigranten aantrekken (buitenlandse bedrijven, internatinale schlen, greencard) Ost-Eurpeanen: Eis aantnbare legale huisvesting (cntrle buitenlandse werknemers/zelfstandigen en werkgevers/pdrachtgevers) Ost-Eurpeanen en hun pdrachtgevers bebeten bij illegale huisvesting Geen publiek geld (grndprijzen, crpratiewningen) naar huisvesting arbeidsmigranten Geen/aangepaste sciale vrzieningen nieuwe immigranten, wel een arbeidsteristenbelasting. Rtterdamwet Evaluatie Uitbreiding gebieden waar ndig Strafbaar stellen illegaliteit 4. Integratie De scheiding tussen kerk en staat is aan het vervagen. Onze seculiere en neutrale staat met ervr zrgen dat alle religies en andere levensbeschuwingen met elkaar in één land kunnen leven. In islamitische landen is deze scheiding nbekend. Veel mslims zien nze staat niet als seculier maar als een gedegenereerde vrm van Christendm waar ze niet bij willen hren. Dit is een njuiste en cntraprductieve pvatting, die verigens mede dr de Nederlandse plitiek is verrzaakt. Daarm met het stadsbestuur ervr zrgen dat de Rtterdammers de scheiding van kerk en staat als een van de belangrijkste grndslagen van nze maatschappij gaan zien, die juist ruimte biedt vr de eigen gdsdienst, mits de vrijheden van mensen met andere gelfspvattingen en daaruit vrtvleiende vrijheden wrden gewaarbrgd. De verheid met alle middelen aangrijpen m die neutraliteit te nderstrepen. Daardr wrdt het vr geïntegreerde allchtnen k makkelijker m lyaliteit aan Nederland uit te dragen en misdragingen in eigen kring te bekritiseren. In het publieke dmein zien we steeds meer religieuze uitingen. Dat geldt k vr de buw van diverse Islamitische gebedshuizen die niet passen in ns architectnische landschap. Dat de ene vrijheid altijd ten kste gaat van een andere vrijheid wrdt gemakshalve ver het hfd gezien. Deze tendens bemeilijkt de integratie en zrgt vr nrust nder Rtterdammers. Subsidies die p mn-etnische f mn-religieuze grnden wrden verstrekt, meten wrden afgeschaft. Deze subsidies dragen niet bij aan integratie, maar versterken eerder etnische f religieuze scheidslijnen in de samenleving. De Rtterdamcde is een serieuze en unieke pging m schriftelijk vast te leggen welke spelregels we in Rtterdam willen hanteren, en welke gemeenschappelijke Nederlandse cultuur we willen ntwikkelen. Daarm verdient de cde verdere uitwerking. Subsidientvangende rganisaties meten een lyaliteitsverklaring ndertekenen, zdat zij zich cmmitteren aan de maatschappij waarin zij leven en aan de Rtterdamcde. Ok debatten ver integratie en religie meten wrden vrtgezet. Speerpunten Integratie: 3
Strikte scheiding van kerk en staat (Othman-mskee dus niet financieel ndersteunen, en een verbd p dragen van hfddek in publieke functies) Uitwerken Rtterdamcde Islam & Integratie: Islam met religie wrden als alle andere: debatten vrtzetten Geen mn-etnische en mn-religieuze subsidies meer: extra cntrles p natinalistische Turkse verenigingen en Islamitische verenigingen 5. Huisvesting en infrastructuur Op gebied van huisvesting en infrastructuur blijft Rtterdam in ntwikkeling; grte prjecten bevinden zich in de ntwikkelings- f uitveringsfase: het Prject Mainprtntwikkeling Rtterdam, RandstadRail, herstructurering Nieuw-Crswijk, Centraal Statin, Nesselande, etc. Nieuwe uitdagingen zijn de uitvering van Oud-Zuid, buwen van meer eengezinswningen, ndertunneling van de Maasbulevard, s-gravendijkwal en Schiekade, aanleg van de A4, en het p de schp nemen van het centrum: herntwikkeling van Clsingel, Hgstraat en Lijnbaan. Het Centrum van Rtterdam is het hart van de stad. Daarm willen wij dat niet alleen vastgedeigenaren en de gemeente bepalen wat er met gebeuren, k winkeliers, hreca maar vral de Rtterdammers meten de gelegenheid krijgen te stemmen ver de tekmst van het centrum. Wat ns betreft is de Lijnbaan versleten, en mag het centrum radicaal wrden veranderd, en dan nu p een manier die de Rtterdammers willen. De afgelpen jaren is de Rtterdamse buwprductie aanzienlijk verhgd. Tch is dit niet vldende m aan de stijgende vraag naar betere wningen te vlden. De buwprductie met met minimaal 1000 wningen mhg. Alle huurders dienen na een bepaalde huurperide (15 jaar) het recht p kp te krijgen, vr eigen gebruik (maatschappelijk gebnden eigendm). Z buwen Rtterdamse gezinnen vermgen p en vergrten zij de betrkkenheid bij hun eigen wijk. De verkp van minimaal 25.000 van de 170.000 huurwningen aan de huidige huurders met mgelijk zijn. In nderzeken kmt naar vren dat 40 tt 70% van de sciale huurders in Rtterdam geneg verdient m zijn eigen huurhuis te kpen. Mensen mgen niet meer arm wrden gehuden in sciale huurwningen. De erfpacht met niet pnieuw ingeverd wrden, k niet vrijwillig, zals het cllege suggereert. Erfpacht is een neigenlijk instrument m geld te verdienen aan huiseigenaaren en invled uit te blijven efenen p de samenstelling van de Rtterdamse kantren- en wningvrraad. De gemeente heeft hiervr andere, mdernere instrumenten tt haar beschikking, die niet de ptentiële wningkpers en investeerders in kantren afschrikken. De verplichte raadpleging van de welstandscmmissie bij kleine aanpassingen aan wningen en bij zelfbuwers met wrden afgeschaft. Iedereen wil minder regels, en wningeigenaren meten zelf meer te zeggen krijgen ver wat ze met hun bezit willen den. Betaald parkeren wekt irritatie en nbegrip p. Het schaadt k de Rtterdamse winkeliers. Parkeren in winkelstraten met het eerste uur gratis zijn. In hun eigen wijk meten bewners gratis kunnen parkeren. Ok de cntrle p parkeervergunnigen met verbeteren, bijvrbeeld dr vergelijking met de bevlkingsadministratie en de Rijksdienst vr het wegverkeer. Wij denken dat er ngal wat vergunningen in mlp zijn van mensen die allang niet meer in Rtterdam wnen en van aut s die geen eigendm zijn van de aanvrager van de vergunning. Het nderhud van penbare ruimte en infrastructuur is belangrijk vr de uitstraling van de stad. Ondanks alle inspanningen met Rtterdam tch schner, dr meer inzet van Rteb, en dr strengere cntrles. De betes kunnen wat ns betreft mhg, en de pakkans met wrden vergrt. De snelheid p de Ring met flexibel wrden, afhankelijk van de situatie. De huidige fileprblematiek vraagt m file-afhankelijke plssingen. Wij vinden penbaar verver primair de verantwrdelijkheid van de verheid. In het verleden is het echter nmgelijk gebleken ns penbaar verver bedrijf slagvaardig en efficent te laten pereren. Daarm, en mdat de Wet Persnenverver het verplichtte, zijn wij vr verzelfstandiging 4
Nu meten we ervr zrgen dat de begde verbeteringen k werkelijk wrden geïmplementeerd. Wij vinden dat de RET aan de drie V s meer aandacht met geven. Veilig, Vlug en Vrdelig met weer invulling krijgen waarbij veilig, k vr het persneel, de hgste pririteit met krijgen. Wij zijn tegen gratis penbaar verver. Want gratis is niet vr niets. En zeker niet als je dit vr een bepaalde grep Rtterdammers det zals uderen; dit geeft ns inziens een verkeerd beeld van de draagkracht zals deze is verdeeld ver alle Rtterdammers. Lang niet alle uderen zijn arm, gelukkig maar, en k nu hebben ze al krting. Veiligheid is vr de meesten veel belangrijker, dus daar met het vral ver gaan. Speerpunten Huisvesting en Infrastructuur: Buwprductie mhg (+ 1000) Recht p kp van alle huurwningen >15 jaar ud, vve-bijdrage verplicht en maatschappelijk gebnden eigendm-cnstructie Welstand afschaffen bij kleine particuliere initiatieven Erfpacht niet pnieuw inveren Afschaffen betaald parkeren in eigen wijk; eerste uur gratis in winkelstraten. Cntrle parkeervergunningen Schner Rtterdam, meer inzet Rteb en strengere cntrles Flexibele snelheid p Ring Verkp 25.000 huurwningen (mensen niet arm huden) Kwaliteit wningen verbeteren, minder sciale wningbuw Gebieden & Prjecten Oud Zuid start uitvering Herstructureringen uitveren, meer eengezinswningen Aanleg A4 Ondertunneling s-gravendijkwal, Maasbulevard f Schiekade Centrum p de schp: Clsingel, Hgstraat en Lijnbaan, p basis van de wens van Rtterdammers. 6. Sciale zaken Rtterdam laat het afgelpen jaar een stijging zien van het aantal banen. De verwachting is dat deze trend dit jaar versterkt drzet. De werkgelegenheid neemt in Rtterdam dus eindelijk te. Het aantal uitkeringen in de bijstand met drastisch verder mlaag. De zelfbestendiging van armede, die deze uitkeringen verrzaken, met wrden drbrken. Dat kan alleen dr mensen te dwingen aan het werk te gaan, bijvrbeeld het werk dat k nu al wrdt gedaan dr Ost-Eurpeanen, die in steeds grteren getale in nze stad aanwezig zijn. Terwijl zij hier alleen mgen werken als er geen Nederlanders vr te vinden zijn. De armedeval wrdt dan vanzelf pgeheven, mdat het niet de keuze is tussen een uitkering f laagbetaald werk, maar tussen niets krijgen f laag betaald werk. Z wrden nze bijstandsgerechtigden die wel kunnen maar niet willen werken, aan de slag gezet. En vr mensen die wel willen maar niet kunnen is er meer geld m de armede te bestrijden. De sllicitatieplicht mag alleen in uitznderingsgevallen wrden pgeheven. De arbeidsparticipatie van met name gezinnen met kinderen is extra prblematisch, vral wanneer ze aangewezen zijn p kinderpvang. Smmige kinderpvangplaatsen kennen wachtlijsten, en de kinderpvang is dr alle centraal pgelegde regeltjes zelfs vr mensen die behrlijk veel geld verdienen te duur. De kinderpvang met daarm wrden gedereguleerd, en de wachtlijsten binnen een jaar weggewerkt. Initiatieven van uders nderling (wisselende pvang bij verschillende ppasmeders, etc.) wrden dr de gemeente gestimuleerd, en in geval huishudens met een uitkering zelfs verplicht. Armede is een grt persnlijk prbleem. Armedebestrijding verdient dan k tppririteit, bij vrkeur dr mensen aan het werk te laten gaan. Ok dient de schuldhulpverlening eerder en desnds gedwngen te kunnen ingrijpen in gezinnen met structurele prblemen. Deze mensen dienen tegen zichzelf beschermd te wrden, nder meer dr zwarte lijsten (kredietregistraties) en zakgeld, zdat verdere escalatie vrkmen wrden (huisuitzetting, lnbeslag, etc.). Mensen die p de zwarte lijst vrkmen mgen geen nieuwe leningen meer aangaan, en leningen die tch aan hen wrden verstrekt zijn niet invrderbaar vr de verstrekker. 5
De vedselbanken kunnen in stand gehuden wrden. Het vrkmt nndige verspilling en lenigt tijdelijk de hgste nd. De werkgelegenheid neemt te in Rtterdam. Deze grei is echter niet in alle sectren even grt. Met name de vraag naar ambachtelijke, technische vakmensen neemt enrm te, mede aangewakkerd dr de diverse gemeentelijke investeringen in de creatieve en medische sectr, en in de haven en industrie. De jeugd zal meer geïnteresseerd en mgeschld meten wrden in techniek/ambacht, m aan de tekmstige vraag te kunnen vlden. Onndige arbeidsverdringing dr Ost-Eurpese werknemers met k in deze sectren wrden vrkmen. We meten alle zeilen bijzetten m alle Rtterdammers aan het werk te krijgen en te huden. Vrijwillige werklsheid wrdt niet meer getlereerd en belnd. Jngeren tt 27 jaar krijgen geen uitkering meer, maar gaan naar schl f aan het werk.. Belemmeringen p de werking van de arbeidsmarkt, zwel aan aanbd- als aan vraagzijde, meten aangepakt. Discriminatie wrdt niet getlereerd, niet dr werkgevers en k niet dr werknemers. Wie zijn psitie p de arbeidsmarkt negatief beïnvledt, dr het dragen van religieuze kleding (nicaab, burqa), punkkapsels f anderszins, kan geen berep meer den p de arrangementen van de sciale zekerheid. Speerpunten Sciale Zaken: Het cllege met delen stellen en zijn kiezers aan het werk zetten Aantal bijstandsuitkeringen mlaag Kinderpvang dereguleren wachtlijsten binnen een jaar weg Ouders nderling, ksten mlaag Armede Uitkering beëindigen en aan het werk, desnds via de gemeente In stand huden vedselbanken. Schuldhulpverlening: zwarte lijst (G-Kredietregistratie); bij tweede keer geen kwijtschelding; zakgeld; flitsprcedure ter vrkming van escalaties i.p.v. ndfnds Werk verschaffen Jngeren tt 27 jaar geen uitkering Jeugd mschlen tt ambachtsman Werk van Ost-Eurpese immigranten eerst vr bijstandsgerechtigden; bij werkweigering, einde uitkering Discriminatie Van sllicitanten en werkgevers gericht aanpakken Geen uitkering vr mensen die hun arbeidspsitie negatief beïnvleden bij sllicitaties 7. Onderwijs Het nderwijsveld is enrm veranderd. Niet alle veranderingen zijn verbeteringen gebleken. Vrbeelden zijn de schaalvergrtingen en fusies tussen verschillende schlen en schltypen, de invering van het VMBO en de ntwikkeling van nieuwe pretstudies. De kwaliteit van pleidingen met wrden verbeterd en gemnitrd. Het VMBO vertnt veel uitval en is nvldende aangepast aan de eisen en wensen van zwel studenten als werkgevers. De pleiding is te theretisch, waardr veel leerlingen znder diplma afhaken. De ambachts- en huishudschl meten weer wrden ingeverd, en leerlingen pleiden tt echte vaklieden. Praktische pleidingen dus, die vral niet te theretisch zijn. Pret-pleidingen f pleidingen waaraan weinig behefte is in de maatschappij (circusartiest, ppmuzikant etc.), meten wrden afgeschaft, f hguit bestaan als keuzevak. Slecht presterende schlen wrden nder tezicht gesteld en desnds geslten. Ok de leerlingensamenstelling van veel schlen baart zrgen. Te veel schlen zijn f wit f zwart. Dit vergrt de achterstand in leer- en taalntwikkeling. De samenstelling van leerlingen p deze schlen met daarm evenwichtiger wrden verdeeld. 6
Er meten prestatieafspraken met de diverse schlen kmen, vr langer dan een jaar. Niet de waan van de dag regeert, maar lange termijn-delen. Ok de invering van brede schlen, een stimulans vr schl- en taalactivering en de invering van de verplichte cit-tets vr alle leerlingen, met de kwaliteit van het nderwijs verbeteren. In Amsterdam mag 25% van de leerlingen niet aan de cittets meeden mdat de schl anders te lage scres haalt. Wij vrezen dat het in Rtterdam erger is. Dit is slecht vr de leerlingen; zij hebben er recht p te weten waar ze staan, en meten zich met anderen kunnen meten. Alle schlen meten vergelijkbare kwaliteit leveren. De schaalvergrting in het nderwijs met wrden gestpt. Leerlingen zijn steeds meer een nummer in een pleidingsfabriek. Essentiële (sciale) vaardigheden wrden daardr niet f nvldende aangeleerd en drgegeven. De persnlijke aanpak en de menselijke maat meten weer het uitgangspunt zijn. Daarm mgen schlen niet meer dan 600 leerlingen hebben, en meten ze een eigen directie hebben. Deze met een grtere vrijheid krijgen m haar eigen geld uit te geven, in ruil vr het halen van de afgesprken resultaten. De dienst Jeugd Onderwijs en Samenleving wrdt pgeheven en vervangen dr een kleine beleidsafdeling; de verige activiteiten kunnen naar andere gemeentelijke diensten. De leerplichtcntrle gaat gebruik maken van infrmatie uit de bevlkingsadministratie, en kan nderdeel wrden van de gemeentelijke handhavingsdienst. Speerpunten Onderwijs: Betere pleidingen: kwaliteit mnitren Ambachts- en huishudschl inveren Weg met pret-pleidingen (circus, muzikant) Slechte schlen sluiten Onderzek kwaliteit gediplmeerden Prestatieafspraken met schlen Lange termijndelstellingen inveren (geen waan dag meer) Schlen verplicht mengen Brede schl/taalactivering Cit-tets vr alle leerlingen Schlen < 600, eigen directeur met eigen rechten en plichten Dienst JOS pheffen 8. Welzijn en vlksgezndheid De welzijn- en vlksgezndheidssectr staan nder druk, niet alleen dr bezuinigingen bij de invering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO), maar k vanwege de slechte kwaliteit van het aanbd van deze sectren. Er is te weinig drive m efficiënt met belasting- en premiegeld m te gaan, en m ksten te besparen. Ok vertreft de vraag ruimschts het aanbd. Omdat het niet mgelijk is m aan de ttale vraag te vlden, meten we dus keuzes maken. Het huidige aanbd van vrzieningen in de gezndheidszrg is niet tereikend. In verhuding met zijn buurtgemeenten heeft Rtterdam veel pvangvrzieningen, die niet alleen dr Rtterdammers wrden gebruikt. Om dit prbleem tegen te gaan, met de pvangcapaciteit vral in de stadsregi en daarbuiten wrden uitgebreid. Gezinnen met structurele prblemen meten beter en eerder wrden begeleid. We mgen niet tlereren dat hele gezinnen in een uitzichtlze psitie verkeren. De gemeente heeft de plicht m dan in te grijpen, zwel vr die gezinnen, alsk m z de uiteindelijke maatschappelijke ksten te beperken. De emancipatie van allchtne vruwen verlpt prblematisch, niet in de laatste plaats dr de vele belemmeringen die gelf en cultuur aan de vruwen pleggen. Daardr blijven grte grepen allchtne vruwen verstten van deelname aan het maatschappelijk verkeer. Ok hier geldt, dat de ene vrijheid ten kste gaat van de andere vrijheid. De emancipatie van allchtne vruwen met daarm wrden verbeterd. Alle plitieke partijen die emancipatie vrstaan, meten phuden de andere kant p te kijken. De invering van de WMO per 1 januari 2007 biedt een uitgelezen kans m buiten de huidige kaders te denken en duidelijke targets af te spreken met het veld. Het huidige welzijnsbeleid is nvldende 7
tegesneden p de Rtterdamse dynamiek. In plaats van duidelijke keuzes maken en prblemen plssen, is het vral pappen en nathuden. Ok de resultaten van dit beleid dr de diverse deelgemeenten is bijna veral nder de maat. Deze deelgemeenten hebben hun kans gehad: bevegdheden p dit terrein wrden weer gecentraliseerd. Een zelfstandige dienst Welzijn kan wrden pgericht, die de activiteiten van de dienst JOS en de deelgemeenten verneemt. We vragen welzijnsinstellingen niet meer m activiteiten te rganiseren (aanbdsturing), maar m duidelijke targets (vraagsturing). Ok meten de diverse actren in het welzijnsveld beter gaan samenwerken. Infrmatie is nu te veel versnipperd. Ok privacybelemmeringen, die nu ng dr bepaalde berepsgrepen zals huisartsen wrden aangeverd als reden m niet te den wat met gebeuren, meten wrden aangepakt. Z kan in een ng vreger stadium wrden ingegrepen in prblematische gezinnen. Speerpunten Welzijn en Vlksgezndheid: Ingrijpen in prbleemgezinnen Opvangvrzieningen in regi en verder weg Emancipatie allchtne vruwen Aanpak welzijnsbeleid Visie Rtterdam p zieligheidindustrie en welzijnsbeleid Niet m welzijnsinstelling heen rganiseren, maar aanpakken Middelkp-cnfrm en vlgend aan gemeentelijk beleid (prgramma s subsidiëren i.p.v. rganisaties) Bevegdheid weghalen bij deelgemeenten WMO: buiten de kaders denken, nderling laten regelen (targets vr welzijn) Meldplicht huisartsen, welzijnswerkers, advcaten, leraren etc. 9. Ecnmie Het afgelpen jaar laat duidelijk een pleving van nze ecnmie zien. Die wrdt bevestigd dr een flinke daling van de werklsheid, een stijging van het aantal vacatures, het aantrekken van de huizen- en kantrenmarkt, en de grei van de p- en verslag in de Rtterdamse haven. Er zijn k negatieve tendensen in Rtterdam: verplaatsing van arbeidsintensieve prducties naar lagelnenlanden, een grtere afstand tussen de kwalificaties van starters p de arbeidsmarkt en de behefte bij bedrijven, en een wningvrraad die ng lang niet in evenwicht is. Het cllege met alle zeilen bijzetten m eerst de Rtterdammers zelf, met name de jeugd, aan het werk te helpen. Niet alleen dr middel van gesubsidieerde banen bij takken van dienst die p zich niet zveel bijdragen aan de vakinhudelijke kwalificaties van starters, maar k dr slim te investeren in prjecten die bijdragen aan de grei van de Rtterdamse haven en andere sectren. Hierdr zal de Rtterdamse werkgelegenheid tenemen. Om deze grei zeker te kunnen stellen, zullen we immigranten meten aantrekken aan wie behefte is bij de diverse buitenlandse bedrijven en internatinale schlen. Een systeem zals dat van greencards kan een flexibele plssing bieden. De cnsumptieve bestedingen blijven achter bij de ecnmische grei in Rtterdam. Met name het MKB heeft hier veel last van. Rtterdam met daarm aantrekkelijker wrden vr het MKB. Ok de mgelijkheid m p zndag de winkels te penen, met verruimd wrden. Vr bedrijfsvestigingen en bedrijfsuitbreidingen zal Rtterdam zijn grndgebied meten kunnen uitbreiden. De vraag naar vrije bedrijfskavels is grt en zal in de tekmst stijgen. Ok de grei van de haven en Rtterdam Airprt met wrden gestimuleerd. Dit kan dr gebiedsuitbreiding en langere penstelling. De methdiek van precariheffing is gewijzigd. Het huidige basistarief is te grf ( 165,- bij 30 m²) en daardr cncurrentievervalsend. Tarieven van gemeentelijke belastingen meten zich richten naar die van mliggende gemeenten. Dr de ecnmische grei en de vergrijzing zal de vraag naar arbeid de kmende jaren alleen maar tenemen. Vrijwillige werklsheid mag daarm niet getlereerd wrden, we hebben immers iedereen ndig. De cntrle p de bereidheid m te werken, met daarm aangescherpt wrden. 8
Samenwerking van bedrijven en instellingen met de sciale dienst met beter. Ervaringen van werkgevers met sllicitanten die afhankelijk zijn van een uitkering, meten wrden teruggekppeld naar de sciale dienst. Werkweigeraars verliezen hun recht p een uitkering. Speerpunten Ecnmie: Meer huishudens met midden- en hge inkmens in de stad Gebiedsuitbreiding Rtterdam dr uitgifte vrije kavels Mgelijkheden creëren vr grei Maasvlakte (I en II) en Rtterdam Airprt langer pen Meer winkels p zndag pen Samenwerken met sciale dienst (sllicitatieterugkppeling, reden ntslag e.d., en eventueel krten p uitkering) Verminderen/aanpassen precaribelasting 10. Sprt, Vrije tijd, Kunst & Cultuur In de sectr van vrije tijd, kunst en cultuur gaan jaarlijks vele tientallen miljenen eur s subsidie naar vele stichtingen en verenigingen. Het is niet altijd duidelijk wat er met deze subsidies gebeurt, en er lijkt sprake van willekeur bij tewijzing van de diverse budgetten. Het stellen van targets is ng een relatief nbekend begrip in deze sectren. De gemeentelijke diensten p vrijetijdsgebied, sprt & recreatie, kunst & cultuur en VrijetijdsEcnmie meten wrden samengevegd. De budgetten meten ver deze nderdelen wrden verdeeld p basis van drlichting van de aangebden prgramma s en naar draagkracht van de gebruikers en bezekers. Op die manier kmt niet meer het grtste deel van het geld terecht bij bezekers die het niet ndig hebben. Ok de afhankelijkheid van subsidies met wrden afgebuwd. Bepaalde initiatieven verdienen zeker een startsubsidie, maar geen structurele. Ok dient de subsidieduur te wrden beperkt tt maximaal drie jaar. Rtterdam met aantrekkelijk zijn vr zijn inwners en (buitenlandse) bezekers. Met de spaarzame ruimte meten we efficiënt en effectief mspringen. Meer parken en meer gren zrgt vr actievere en aantrekkelijkere wijken. Rtterdam is een wereldspeler p het gebied van het rganiseren van massa-evenementen in de stad, zals de marathn, Wereldhavendagen, Mnac aan de Maas, Vlv Ocean Race en Zmercarnaval. Massa-evenementen meten ng meer wrden gestimuleerd; ze zrgen vr een gezellige en aantrekkelijke stad. Daarbij zijn de festivals een ecnmische stimulans. Speerpunten Sprt, Vrije tijd, Kunst & Cultuur: Gemeentelijke vrijetijdsrganisaties samenvegen en budgetten verdelen.b.v. drlichting en draagkracht bezekers Maximaal 3 jaar (start)subsidie, geen structurele subsidies Meer parken en gren in de wijken Meer massa-evenementen 11. Bestuur & Organisatie Het is niet gelukt het deelgemeentebestel te laten werken. Op gemeentelijk niveau genmen plitieke beslissingen kunnen gefrustreerd wrden drdat, uniek in ns bestel, deze wederm in een plitieke arena belanden. Deelgemeenten meten daarm wrden mgevrmd tt vr alle Rtterdammers tegankelijke, servicegerichte uitveringskantren, waar gedreven, servicegerichte ambtenaren prberen iedereen z ged mgelijk van dienst te zijn, znder deelgemeentebestuurders die vral hun eigen belangen dienen. Onze vlgende burgemeester met gekzen wrden, en plitieke verantwrding gaan afleggen aan de raad. Binnen een paar jaar hudt nze burgemeester ermee p. Het cllege met durven nderzeken f Rtterdammers een gekzen burgemeester willen. Als dat z is, kan dat znder een wetswijziging, als de gemeenteraad dat gedkeurt, want die gaat erver. Een caltie die vertruwen 9
in de verkiezingsuitslag en de demcratie heeft, met het aandurven dat mensen hun eigen burgemeester kiezen. De huidige gemeenteraad bestaat uit 45 gekzen leden, die in parttime verband hun werkzaamheden vr de raad uitveren. Zij staan hierdr midden in de samenleving. Het dualisme heeft gezrgd dat gemeenteraad en cllege nu strikter van elkaar zijn gescheiden. De rl van gemeenteraadsleden is hierdr enigszins veranderd: ng meer kaderstellend, cntrlerend en vlksvertegenwrdigend. Sturen p hfdlijnen en cntrleren is het devies. Het aantal raadsleden kan hierdr terug naar 30. Ok de ksten van de gemeente meten mlaag. Vermindering van met name het aantal beleidsambtenaren, versbering van de wachtgeldregeling, en afschaffing van verbdige dienstreisjes, verminderen de ksten aanzienlijk. Ok minder deelname aan bvenlkale verlegrganen (Stadsregi, Zuidvleugel, Bestuurlijke Cmmissie Randstad, Hlland Acht etcetera) dragen bij aan een demcratischer, efficiënter en effectiever bestuur. De grtste slag kmt dr in te spelen p de vergrijzing: vr elke twee ambtenaren die vertrekken, nemen we slechts één nieuwe aan. Gemeentelijke subsidies meten wrden gekppeld aan beleidsprgramma s, niet aan rganisaties (cnfrm Rapprt Van Middelkp). Dit vergrt de dienstverlening van de gemeente en verlaagt de ksten. Wij maken ns zrgen ver de implementatie van de maatregelen en vragen het cllege die ter hand te nemen. Ok de dienstverlening van het bestuur kan beter. Wethuders meten verplicht wrden getraind in delgericht besturen. Ambtenaren zullen in tenemende mate afgerekend wrden p hun dienstverlening, de mate van klantvriendelijkheid. Wat ns betreft met elke dienstverlenende ambtenaar verplicht vriendelijk zijn en mensen enthusiast begreten, bedienen en bedanken. Ok kunnen bepaalde activiteiten beter wrden uitbesteed, zals de bulkinning van Gemeentelijke Belasting aan de Rijksbelastingdienst. Kiezers meten meer bij het bestuur betrkken wrden. Het bestuur ntleent hieraan immers zijn legitimiteit. Op initiatief van het stadsbestuur f van de inwners meten minimaal 10 buurtreferenda wrden gehuden ver maatschappelijk relevante nderwerpen. Z kan de buurt zelf zijn pririteiten bepalen, waardr er k meer draagvlak ntstaat vr wat de gemeente daar nderneemt. Dit geldt k vr de plitie. Speerpunten Bestuur en Organisatie: Deelgemeentebestel p de schp Gekzen burgemeester Gemeentelijke belastingdienst uitbesteden aan Rijk Gemeenteraad naar 30 leden inveren buurtreferenda, p initiatief bevlking f stadsbestuur Verminderen bureaucratie Minder bvenlkale verlegrganen Vergrten dienstverlening gemeente Versbering uitgaven gemeente (wachtgeld, reisjes) Training wethuders in delgericht besturen Ambtenaren met een glimlach aan de balie en p straat Subsidies cnfrm Middelkp 12. Tt slt Leefbaar Rtterdam geeft met dit fractieprgramma zijn visitekaartje af. In de lp van de peride zullen we k ng met een aantal eigen initiatieven en nderwerpen kmen. Wij zijn er van vertuigd dat veel van wat hierbven staat iedereen die werkelijk begaan is met Rtterdam zal aanspreken. Het is nu aan het cllege er wat geds mee te den f iets beters te bedenken. Het staat het cllege vrij ermee m te gaan zals het wil, dat is de demcratie. Het enige wat echter veranderd is vergeleken met vóór nze tijd, is dat er nu echte ppsitie in de gemeenteraad zit, die dat niet npgemerkt 10
vrbij zal laten gaan. Wat ns betreft maakt u gebruik van nze ideeën. Wij hpen dat u er iets mee durft te den. 11