Openbaar Onderwerp Reclame-uitingen tijdens de Giro d'italia Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing BW-nummer Portefeuillehouder B. van Hees Samenvatting Op 1 december 2015 hebben wij in ons besluit Il posto preferito per il Giro d Italia bepaald dat wij tijdens de Giro d Italia afwijken van ons reclamebeleid. Met het onderhavige besluit werken we verder uit op welke wijze we van ons reclamebeleid afwijken. Hiermee willen we duidelijkheid geven aan partijen in de stad die tijdens de Giro d Italia reclame willen maken. Daarbij maken wij onderscheid tussen het ruimtebeslag van de wedstrijd van de Giro d Italia die door RCS wordt uitgevoerd en het vlekkenplan oftwel Il posto preferito waarbinnen bijvoorbeeld side-events rond de Giro d Italia plaatsvinden. Dit voorstel geldt voor de periode 30 april tot en met 9 mei. Voor de rest van de stad geldt het normale regime. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. EZ20, Virgie Withagen, 9321 Datum ambtelijk voorstel 9 maart 2016 Registratienummer 16.0002533 Ter besluitvorming door het college De uitwerking van ons besluit van 1 december 2015, om tijdens de Giro d Italia af te wijken van ons reclamebeleid, vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Steller Virgie Withagen Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 22 maart 2016 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.4 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstel
1 Probleemstelling Op 1 december 2015 hebben wij in ons besluit Il posto preferito per il Giro d Italia bepaald dat wij tijdens de Giro d Italia afwijken van ons reclamebeleid. Met het onderhavige besluit werken we verder uit op welke wijze we van ons reclamebeleid afwijken. Hiermee willen we duidelijkheid geven aan partijen in de stad die tijdens de Giro d Italia reclame willen maken. Daarbij maken wij onderscheid tussen het ruimtebeslag van de wedstrijd van de Giro d Italia die door RCS wordt uitgevoerd, waarvoor relatief strenge regels gelden die de provincie Gelderland namens ons met RCS is overeengekomen, en het vlekkenplan oftwel Il posto preferito waarbinnen bijvoorbeeld side-events rond de Giro d Italia plaatsvinden en standplaatsen worden neergezet. Dit voorstel geldt, conform ons collegebesluit van 30 juni 2015 Prioriteit voor de Giro d Italia en het voorstel Il posto preferito per il Giro d Italia van 1 december 2015, voor de periode 30 april tot en met 9 mei. Voor de rest van de stad geldt het normale regime. De bestaande reclame van MUPI s/jc Decaux blijft gehanteerd. Ruimtebeslag wedstrijd Giro d Italia Het ruimtebeslag van de Giro d Italia betreft globaal de volgende gebieden (een concrete uitwerking staat onder sub 7): - het parcours - het finishgebied (inclusief hospitality) - het gebied waar de rennersbussen staan tijdens de start en de finish (Waalkade) - het gebied waar de volgauto s naar toe rijden (Wedren) - het startgebied en de zone met merchandising (Grote Markt en Kelfkensbos) - de Burchtstraat. De projectorganisatie Giro Gelderland heeft met de organisator van de Giro d Italia RCS afspraken gemaakt voor het organiseren van de wedstrijd. Daarnaast heeft Giro Gelderland zich gecommitteerd aan het Official Handbook Giro d Italia. De strenge eisen van RCS voor het maken van reclame maken daar deel van uit. In principe is het uitgangspunt van RCS dat er geen tijdelijke reclame mag worden gemaakt, tenzij dit in overleg met Giro Gelderland plaatsvindt, die binnen de contractuele kaders die afgesproken zijn met RCS kunnen handelen. De regie over en gesprekken in het kader van reclamevraagstukken in het ruimtebeslag van de Giro worden gevoerd door de projectorganisatie Giro Gelderland (team Marketing). Algemeen Er wordt onderscheid gemaakt tussen reclame en niet-reclame. Aanmoedigingen of welkomstboodschappen zijn wel toegestaan. Met de projectorganisatie hanteren we de volgende koers: Het is niet toegestaan om het logo van Giro Gelderland en het logo van de Giro d Italia te gebruiken, omdat deze logo s beschermd zijn. Daarnaast is met RCS afgesproken dat de begrippen Giro Gelderland en Giro d Italia niet gebruikt mogen worden voor commerciële uitingen, omdat deze begrippen eveneens beschermd zijn. Wel is het toegestaan om de Giro aan te moedigen, bijvoorbeeld door een uiting in het gras, een poster of een vlag. Daarvoor mogen partijen de termen Giro Gelderland en Giro d Italia wel gebruiken. Ook reclame die in het gebied momenteel hangt en niet tijdelijk is mag blijven.
2 Il posto preferito per il Giro d Italia Naast het ruimtebeslag van de wedstrijd van de Giro d Italia en binnen het Il posto preferito per il Giro d Italia zijn er meer mogelijkheden. In dit ruimere gebied hebben we de projectorganisatie Giro Gelderland met ons besluit van 1 december 2015 de mogelijkheid gegeven om commerciële afspraken te maken. Met ons besluit kreeg het ACBN voor de periode 30 april tot 9 mei het recht van onderuitgifte voor een deel van de stad, waarbinnen het ACBN tarieven kan hanteren voor activiteiten, ook voor reclameuitingen. De criteria die we voor reclame-uitingen hanteren zijn dezelfde als voor andere activiteiten en reeds bepaald in ons besluit van 30 juni 2015 Prioriteit voor de Giro d Italia. Indien een partij binnen Il posto preferito per il Giro d Italia maar buiten het ruimtebeslag van de Giro Gelderland zelf reclame-uitingen wil plaatsen, gaat ACBN met deze partij in gesprek. 2 Juridische aspecten De gemeenteraad heeft op 13 januari 2016 ons reclamebeleid vastgesteld. Reclame voor evenementen is mogelijk via de gemeentelijke reclamevoorzieningen zoals de evenementenborden. Reclame bij de evenementen zelf is toegestaan maar dient beperkt te blijven tot het evenemententerrein. Reclame-uitingen dienen zoveel mogelijk naar binnen gericht te zijn. Als hieraan is voldaan, is geen aparte vergunning voor reclame nodig. Voor grote evenementen met een landelijke uitstraling en die belangrijk zijn voor de stad (citymarketing) worden de mogelijkheden voor reclame steeds op maat beoordeeld. Daarbij kan worden afgeweken van de algemene beleidsregels. Dat doen wij met dit besluit voor de Giro d Italia. Op grond van artikel 2.2.3a lid 1 van de APV is het mogelijk evenementen aan te wijzen waarbij op de daarbij aangegeven tijden en plaatsen een verbod geldt tot samplen en flyeren, collecteren en venten. De achtergrond van deze mogelijkheid is gelegen in de risico's voor de openbare orde en veiligheid bij grote, drukbezochte evenementen. In het besluit van 8 november 2014, waarbij structureel een aantal evenementen is aangewezen, is nog geen rekening is gehouden met het plaatsvinden van het eenmalige evenement Giro d' ltalia in 2016. Omdat het evenement rondom de etappes van de Giro d'italia van een vergelijkbare aard en omvang is als de reeds aangewezen evenementen, diende ook dit evenement aangewezen te worden. Inmiddels heeft de burgemeester op 1 maart 2016 bepaald dat het flyer-, sample-, collecte- en ventverbod op grond van artikel 2.2.3a lid 2 niet van toepassing is als dit plaatsvindt door, namens of met toestemming van de ACBN, die beschouwd wordt als organisator van dit evenement. 3 Doelstelling Met dit besluit werken we de afspraken die Giro Gelderland heeft gemaakt met RCS nader uit. Met dit besluit willen we duidelijkheid bieden aan partijen in de stad die tijdens de Giro d Italia reclame willen maken. 4 Argumenten Afspraken nakomen met RCS Met onze instemming heeft de projectorganisatie Giro Gelderland afspraken gemaakt met RCS de organisator van de Giro d Italia. Met dit besluit willen we voor de gemeente Nijmegen de afspraken op het gebied van reclame formaliseren en nader uitwerken. Commerciële tarieven hanteren voor commerciële activiteiten.
3 De Giro d Italia is een internationaal aansprekend evenement. Er is ruimte om tijdens de Giro d Italia commerciële activiteiten te ontplooien. Als dit gebeurt, dan willen we graag dat dit ook een financiële bijdrage oplevert voor het project. Daarom vragen we het ACBN commerciële tarieven te hanteren voor commerciële activiteiten. De opbrengsten die we direct kunnen relateren aan de Giro d Italia komen ten gunste van de exploitatie van Giro Gelderland. Binnen het ruimtebeslag van de Giro Gelderland zelf vindt direct een afdracht plaats aan de provinciale projectorganisatie. 5 Financiën Binnen het ruimtebeslag van de Giro Gelderland is het mogelijk om reclame-uitingen te hebben. Partijen schakelen hiervoor direct met de projectorganisatie van de Giro Gelderland. Op www.girogelderland.nl staan de opties voor sponsoring en hospitality beschreven. Buiten dit ruimtebeslag en binnen het Il posto preferito per il Giro d Italia bepaalt het ACBN de prijzen voor reclame-uitingen. Daarbij hanteert het ACBN dezelfde methodiek als voor activiteiten in het centrum: hoe commerciëler de uiting en hoe beter de plek, hoe hoger de bijdrage. Eventuele inkomsten komen ten gunste van het project Giro Gelderland. Voor alle te verlenen vergunningen worden zoals gebruikelijk leges betaald. Deze opbrengsten gaan naar de gemeente Nijmegen, ook zoals gebruikelijk. 6 Participatie en Communicatie Geïnteresseerden kunnen zich wenden tot Giro Gelderland, het ACBN en de gemeente Nijmegen. De ervaring leert dat zij zich ons ook eenvoudig weten te vinden. 7 Uitvoering en evaluatie Het Il posto preferito per il Giro d Italia is: 1. Het finishgebied: omgrensd door de Canisiussingel, Oranjesingel, Keizer Karelplein, Van Schaeck Mathonsingel, de spoorlijn over de rivier De Waal, Oosterhoutsedijk, Graaf Alardsingel, Prins Mauritssingel en de Waalbrug. Het vlekkenplan is inclusief de hierboven aangegeven singels, wegen en verkeerspleinen. 2. De route van de Giro d Italia: Nijmeegsebaan, Groesbeekseweg, Groenewoudseweg, Sint Annastraat, Keizer-Karelplein, Nassausingel, Tunnelweg, Marialaan, Industrieweg, Verlengde Energieweg, Nymaplein, De Oversteek, Graaf Alardsingel, Prins Mauritssingel, Waalbrug, Generaal James Gavinweg, Sint Canisiussingel, Oranjesingel, Plein1944, Bloemerstraat, Smetiusstraat, Kronenburgersingel, Lange Hezelstraat, Voorstadslaan, Weurtseweg, Kanaalstraat, Waterstraat, Industrieweg, Industrieplein, Verlengde Energieweg, Nymaplein, De Oversteek, Graaf Alardsingel, Margaretha van Mechelenweg, Griftdijk Noord, Griftdijk, Stationsstraat, Stationsweg, Ressensestraat. Dat wil zeggen de wegen voor zover het de openbare weg betreft en niet privéterreinen. Het specifieke ruimtebeslag van de Giro d Italia is: De routes van de Giro d Italia op zaterdag 7 mei en zondag 8 mei 2016, zoals hierboven beschreven. Het RCS-finishgebied op de Oranjesingel tussen het Keizer Karelplein en het Traianusplein evenals de Prins Bernhardstraat op zaterdag 7 mei 2016. De Wedren waar de volgauto s van RCS en de ploegen worden geparkeerd op zaterdag 7 mei 2016. De hospitalityzone dat wil zeggen de Oranjesingel tussen het Keizer Karelplein en het
4 Traianusplein en de Staringstraat op zaterdag 7 mei 2016. De parkeerlocatie van de rennersbussen op de Waalkade op zaterdag en zondag 2016. Het startgebied de Grote Markt, de Burchtstraat en Kelfkensbos op zondag 8 mei 2016. Headquarters op zaterdag 7 mei en zondag 8 mei 2016. Het ACBN krijgt voor de periode 30 april tot 9 mei het recht van onderuitgifte voor een deel van de stad, waarbinnen het ACBN tarieven kan hanteren voor activiteiten, ook voor reclameuitingen. De Giro Gelderland heeft deze positie voor het ruimtebeslag. De formele toestemming voor uitingen wordt gegeven door het ACBN, die binnen bovenstaande kaders opereert. 8 Risico Het is natuurlijk altijd mogelijk dat partijen in de stad niet op de hoogte zijn van ons besluit en zich niet aan de afspraken houden. Indien dit door bijvoorbeeld RCS of Giro Gelderland wordt geconstateerd, kan handhavend worden opgetreden.