Openbaar. Verkeersbesluit Oosterhoutsedijk - Waaldijk. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Verkeersbesluit Oosterhoutsedijk - Waaldijk Programma Mobiliteit BW-nummer Portefeuillehouder H. Tiemens Samenvatting Op dit moment is vanwege de werkzaamheden aan de dijkteruglegging de Oosterhoutsedijk Waaldijk afgesloten voor het autoverkeer. Omdat eind maart deze werkzaamheden zijn afgerond zou de weg dan weer kunnen worden opengesteld. Gelet op de ontwikkelingen in de Waalsprong, langs de dijk en de aanstaande besluitvorming over de wegenstructuur in Nijmegen-Noord stellen wij voor de afsluiting tot uiterlijk eind 2016 te handhaven en in die periode een definitief besluit voor te bereiden. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. RO10, Paul van den Anker, 9050 Datum ambtelijk voorstel 14 maart 2016 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. In afwachting van een definitieve besluitvorming over de visie op de Oosterhoutsedijk de huidige afsluiting voor het autoverkeer middels een verkeersbesluit vooralsnog te handhaven tot uiterlijk 31 december In afstemming met de besluitvorming over de wegenstructuur in de westflank van de Waalsprong en de planvorming rond Hof van Holland een definitief besluit voor te bereiden over de toegankelijkheid van de dijk voor auto s. 3. De brief aan de Raad over het verkeersbesluit Oosterhoutsedijk Waaldijk vast te stellen. Steller Paul van den Anker Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 22 maart 2016 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 4.4 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstel

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Momenteel is het wegvak Oosterhoutsedijk Waaldijk tussen de Zaligestraat en de Oude Groenestraat afgesloten voor alle verkeer met uitzondering van voetgangers, fietsers/bromfietsers en hulpdiensten. In bijlage 1 is weergegeven welk deel van de dijk voor het autoverkeer is afgesloten. Deze afsluiting berust op verkeersbesluiten vanwege de bouw van De Oversteek en de werkzaamheden ten behoeve van de aanleg van de nevengeul. Het laatste besluit geldt tot uiterlijk 31 december 2016 of zo veel langer of korter noodzakelijk is in het kader van de werkzaamheden in verband met dijkteruglegging Lent. Eind maart zal I-Lent de activiteiten afronden en zou volgens het besluit de weg weer opengesteld kunnen worden voor autoverkeer. In de weekenden geldt dan op basis van een eerder verkeersbesluit in de periode april oktober tussen de spoorbrug en de Oude Groenestraat een afsluiting voor auto s en motoren. Gelet op de ontwikkelingen in het gebied langs de Waal en Nijmegen Noord doet zich nu de vraag voor óf en wélke maatregelen nodig zijn om het verkeersluwe karakter van de dijk te garanderen. In de paragraaf Argumenten gaan wij daar nader op in. 2 Juridische aspecten Omdat in het verkeersbesluit van 15 mei 2013 is aangegeven dat het een tijdelijke situatie betreft, is voor het weghalen van de borden geen nieuw besluit nodig. Het handhaven van de borden na 28 maart is juridisch lastig verdedigbaar, omdat in het besluit weliswaar een einddatum is genoemd van 31 december 2016, maar tevens een koppeling is gelegd met de einddatum van de werkzaamheden voor de nevengeul. 3 Doelstelling Doel van dit voorstel is een besluit te nemen over de toegankelijkheid van de dijk voor auto s na 28 maart Argumenten Sinds de afsluiting in 2011 in verband met de bouw van De Oversteek zijn de ruimtelijke ontwikkelingen gewijzigd: 1. De dijk is inmiddels bijna 5 jaar afgesloten voor het autoverkeer. Dit heeft niet geleid tot grote bereikbaarheidsproblemen op het hoofdwegennet. De omrijafstand is voor vrijwel alle denkbare verbindingen beperkt. Door de afsluiting is tevens een einde gekomen aan het sluipverkeer in de ochtendspits naar de Waalbrug. Sinds de opening van De Oversteek zijn er overigens nauwelijks nog files voor de Waalbrug, waardoor de belangrijkste reden om te sluipen is vervallen. 2. Bij de dijkteruglegging is aan het buitendijks gebied voor een belangrijk deel de functie Natuur toegekend. Vanuit die visie is er voor te pleiten het autoverkeer op de dijk te beperken. 3. Bij de planontwikkeling in de Waalsprong is voor de dijken als beleidsuitgangspunt gehanteerd dat deze zo veel mogelijk verkeersluw moeten zijn. Ook in de planontwikkeling van Hof van Holland wordt deze lijn gevolgd: het nieuwe woongebied krijgt in die visie daarom geen auto-ontsluiting via de dijk (zie bijlage 1). Overigens is de term verkeersluw nog niet nader gedefinieerd. In de planvorming is een belangrijke doelstelling om de toekomstige wijken Hof van Holland en Woenderskamp zo goed mogelijk te verbinden met het rivierpark, mogelijk ook met een bebouwbare dijk. Een verkeersluwe dijk is hiervoor essentieel. Bovendien is een verkeersluwe dijk vanwege milieuaspecten (stikstofdepositie op Natura 2000-gebied uiterwaarden) positief voor de ontwikkeling van dit gebied.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 4. Wij achten de kans groot dat indien de afsluiting voor auto s wordt opgeheven, de verkeersbelasting op de route van de dijk te groot wordt om de dijk daadwerkelijk verkeersluw te laten zijn. Dit is enerzijds gebaseerd op de ervaringen in het verleden; omdat de mobiliteit naar verwachting zal toenemen, zal ook de neiging om naar alternatieven te zoeken weer groeien. Anderzijds zullen de functies rondom de kade en Hof van Holland nieuw autoverkeer genereren. Wij verwachten dat indien de dijk niet is afgesloten een deel van dit verkeer ook over de route Oosterhoutsedijk Waaldijk zal rijden, deels omdat dit een alternatieve route is voor de Griftdijk, deels omdat het een aantrekkelijke landschappelijke route is. 5. In het kader van de afronding van de wegenstructuur in de Waalsprong onderzoeken wij momenteel welke maatregelen nodig zijn om de omvang van het doorgaand verkeer op de Griftdijk te beperken. In mei willen wij mede op basis van een uitgebreide raadpleging van de belanghebbenden hierover een voorstel aan de Raad voorleggen. Een aantal bewoners van het dorp Oosterhout en het Woonpark Oosterhout pleit ervoor de Oosterhoutsedijk weer open te stellen voor het autoverkeer om de druk op de Griftdijk te verlichten. 6. Het betrokken dijkvak is één van de dijken die het waterschap de komende jaren zal gaan versterken. In de planvorming Hof van Holland is uitgesproken dat waterschap en gemeente Nijmegen samen optrekken om de dijkversterking te combineren met de ruimtelijke ontwikkeling. Zoals de plannen er nu naar uitzien zal nabij Hof van Holland een kwelscherm worden aangelegd in combinatie met een dijkversterking en in het deel Woenderskamp een bebouwbare dijk worden gerealiseerd (ook wel klimaatdijk genoemd). Wij verwachten dat gedurende deze werkzaamheden de dijk afgesloten moet worden voor doorgaand autoverkeer. In de loop van dit jaar verwachten wij meer zekerheid over de planning en de aanpak van dit project. Naar verwachting zal de uitvoering hiervan starten in 2017 of 2018 en ca. 2 jaar in beslag nemen. Voorkomen moet worden dat de autotoegankelijkheid van de dijk te vaak wisselt. Om de dijk verkeersluw te houden zijn er in onze ogen duidelijk argumenten om de dijk (grotendeels) afgesloten te houden voor doorgaand autoverkeer. Gelet op de besluitvorming over de maatregelen op de Griftdijk is het op dit moment echter te vroeg om een dergelijk besluit te nemen. Daarmee zouden wij impliciet al één van de gesuggereerde verkeersmaatregelen in de westflank van de Waalsprong onmogelijk maken. Daarom stellen wij voor de afsluiting te handhaven gedurende Deze periode willen wij gebruiken om mede op basis van de besluitvorming over de wegenstructuur en het bestemmingsplan Hof van Holland een definitief besluit voor te bereiden. Hiervoor zullen wij uitgebreid overleggen met belanghebbenden zowel in Nijmegen Noord als in de gemeente Overbetuwe. 5 Klimaat Aan het voorstel zijn geen klimaateffecten verbonden. 6 Financiën De kosten van het weghalen of plaatsen van borden zijn beperkt. 7 Participatie en Communicatie Ons is bekend dat er voor- en tegenstanders zijn van zowel het openstellen als het afsluiten van de dijk. Wij willen alle belanghebbenden, bij het definitieve besluit over eventuele afsluiting, in staat stellen om hun mening te laten horen. Voor de maatregelen op de Griftdijk

4 Collegevoorstel Vervolgvel 3 en de visievorming op Hof van Holland hebben wij al intensief gesproken met inwoners en geïnteresseerden. 8 Uitvoering en evaluatie Het besluit zal worden uitgevoerd door een nieuw verkeersbesluit te publiceren en waar nodig de bebording (weer) op de juiste plaats aan te brengen. 9 Risico Voor belanghebbenden die het niet eens zijn met het verkeersbesluit staat hiertegen bezwaar en beroep open. Indien er bezwaar binnen komt, wordt indiener uitgenodigd voor een hoorzitting. Nadat bezwaarmaker is gehoord, wordt er een beslissing op bezwaar genomen. Tegen de beslissing op bezwaar staat beroep bij de rechtbank open. Op basis van de tekst in het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) gaan wij er van uit dat ook indien er bezwaren worden ingediend dag na publicatie het besluit in werking treedt. Bijlage(n): Bijlage 1: Kaartbeelden Bijlage 2: Brief aan de Raad verkeersbesluit Oosterhoutsedijk - Waaldijk

5 Ruimtelijke Ontwikkeling Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 22 maart 2016 Ons kenmerk RO10/ Contactpersoon Paul van den Anker Onderwerp Verkeersbesluit Oosterhoutsedijk - Waaldijk Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de Raad, Momenteel is het wegvak Oosterhoutsedijk Waaldijk tussen de Zaligestraat en de Oude Groenestraat afgesloten voor het al het verkeer met uitzondering van voetgangers, fietsers/bromfietsers en hulpdiensten. Op onderstaande afbeelding is weergegeven welk deel van de dijk voor het autoverkeer is afgesloten. Huidige afsluiting autoverkeer, situatie maart 2016 Deze afsluiting berust op verkeersbesluiten vanwege de bouw van De Oversteek en de werkzaamheden ten behoeve van de aanleg van de nevengeul. Het laatste besluit geldt tot uiterlijk 31 december 2016 of zo veel langer of korter noodzakelijk is in het kader van de werkzaamheden in verband met dijkteruglegging Lent Brief aan Raad OHD

6 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 1 Eind maart zal I-Lent de activiteiten afronden en zou volgens het besluit de weg weer opengesteld kunnen worden voor autoverkeer. In de weekenden geldt dan op basis van een eerder verkeersbesluit in de periode april oktober tussen de spoorbrug en de Oude Groenestraat een afsluiting voor auto s en motoren. Wij hebben besloten om in afwachting van een definitieve besluitvorming over de visie op de Oosterhoutsedijk de huidige afsluiting voor het autoverkeer vooralsnog te handhaven tot uiterlijk 31 december Meerdere overwegingen spelen voor ons hierbij een rol: 1. De dijk is inmiddels bijna 5 jaar afgesloten voor het autoverkeer. Dit heeft niet geleid tot grote bereikbaarheidsproblemen op het hoofdwegennet. De omrijafstand is voor vrijwel alle denkbare verbindingen beperkt. Door de afsluiting is tevens een einde gekomen aan het sluipverkeer in de ochtendspits naar de Waalbrug. Sinds de opening van De Oversteek zijn er overigens nauwelijks nog files voor de Waalbrug, waardoor de belangrijkste reden om te sluipen is vervallen. 2. Bij de dijkteruglegging is aan het buitendijks gebied voor een belangrijk deel de functie Natuur toegekend. Vanuit die visie is er voor te pleiten het autoverkeer op de dijk te beperken. 3. Bij de planontwikkeling in de Waalsprong is voor de dijken als beleidsuitgangspunt gehanteerd dat deze zo veel mogelijk verkeersluw moeten zijn. Ook in de planontwikkeling van Hof van Holland wordt deze lijn gevolgd: het nieuwe woongebied krijgt in die visie daarom geen auto-ontsluiting via de dijk (zie bijlage 1). In de planvorming is een belangrijke doelstelling om de toekomstige wijken Hof van Holland en Woenderskamp zo goed mogelijk te verbinden met het rivierpark, mogelijk ook met een bebouwbare dijk. Een verkeersluwe dijk is hiervoor essentieel. Bovendien is een verkeersluwe dijk vanwege milieuaspecten (stikstofdepositie op Natura 2000-gebied uiterwaarden) positief voor de ontwikkeling van dit gebied. Overigens is de term verkeersluw nog niet nader gedefinieerd. 4. Wij achten de kans groot dat indien de afsluiting voor auto s wordt opgeheven, de verkeersbelasting op de route van de dijk te groot wordt om de dijk daadwerkelijk verkeersluw te laten zijn. Dit is enerzijds gebaseerd op de ervaringen in het verleden; omdat de mobiliteit naar verwachting zal toenemen, zal ook de neiging om naar alternatieven te zoeken weer groeien. Anderzijds zullen de functies rondom de kade en Hof van Holland nieuw autoverkeer genereren. Wij verwachten dat indien de dijk niet is afgesloten een deel van dit verkeer ook over de route Oosterhoutsedijk Waaldijk zal rijden, deels omdat dit een alternatieve route is voor de Griftdijk, deels omdat het een aantrekkelijke landschappelijke route is. 5. In het kader van de afronding van de wegenstructuur in de Waalsprong onderzoeken wij momenteel welke maatregelen nodig zijn om de omvang van het doorgaand verkeer op de Griftdijk te beperken. In mei willen wij mede op basis van een uitgebreide raadpleging van de belanghebbenden hierover een voorstel aan de Raad voorleggen. Een aantal bewoners van het dorp Oosterhout en het Woonpark Oosterhout pleit ervoor de Oosterhoutsedijk weer open te stellen voor het autoverkeer om de druk op de Griftdijk te verlichten Brief aan Raad OHD

7 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 2 6. Het betrokken dijkvak is één van de dijken die het waterschap de komende jaren zal gaan versterken. In de planvorming Hof van Holland is uitgesproken dat waterschap en gemeente Nijmegen samen optrekken om de dijkversterking te combineren met de ruimtelijke ontwikkeling. Zoals de plannen er nu naar uitzien zal nabij Hof van Holland een kwelscherm worden aangelegd in combinatie met een dijkversterking en in het deel Woenderskamp een bebouwbare dijk worden gerealiseerd (ook wel klimaatdijk genoemd). Wij verwachten dat gedurende deze werkzaamheden de dijk afgesloten moet worden voor doorgaand autoverkeer. In de loop van dit jaar verwachten wij meer zekerheid over de planning en de aanpak van dit project. Naar verwachting zal de uitvoering hiervan starten in 2017 of 2018 en ca. 2 jaar in beslag nemen. Voorkomen moet worden dat de autotoegankelijkheid van de dijk te vaak wisselt. Om de dijk verkeersluw te houden zijn er in onze ogen duidelijk argumenten om de dijk (grotendeels) afgesloten te houden voor doorgaand autoverkeer. Gelet op de besluitvorming over de maatregelen op de Griftdijk is het op dit moment echter te vroeg om een dergelijk besluit te nemen. Daarmee zouden wij impliciet al één van de gesuggereerde verkeersmaatregelen in de westflank van de Waalsprong onmogelijk maken. Daarom hebben wij besloten de afsluiting vooralsnog te handhaven gedurende Ons is bekend dat er voor- en tegenstanders zijn van zowel het openstellen als het afsluiten van de dijk. Wij zullen alle belanghebbenden bij het definitieve besluit over de eventuele afsluiting in staat stellen om hun mening te laten horen. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris a.i., drs. H.M.F. Bruls drs. R. Wever Brief aan Raad OHD

8 Kaartbeelden Verkeersbesluit 13 mei 2013 Huidige afsluiting autoverkeer, situatie maart 2016

9 Visie in planontwikkeling Hof van Holland Hoofdverbindingen Cultuurhistorische dragers Auto-ontsluiting vanaf Graaf Alardsingel Oosterhoutsedijk autoluw (recreatie)