Aanvraag suppletie-uitkering bommenregeling 2016

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Aanvraag suppletie-uitkering bommenregeling 2016 Programma Veiligheid / Bestuur en Middelen BW-nummer Portefeuillehouder H. Bruls en H. Tiemens Samenvatting De gemeente Nijmegen heeft het afgelopen jaar bij verschillende projecten kosten gemaakt betreffende het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Via de zogeheten bommenregeling van het Gemeentefonds kunnen gemeenten een suppletie-uitkering aanvragen van het Rijk voor 70% van de gemaakte explosievenopsporingskosten (excl. btw). Hiervoor dient vóór 1 maart een raadsbesluit te worden verzonden naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. OB10,Diana van Eldik, 9456 Datum ambtelijk voorstel 19 januari 2016 Registratienummer D Ter besluitvorming door het college Aan de Raad voor te stellen De aanvraag van een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds voor de gemaakte kosten in het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog vast te stellen. Steller Diana van Eldik Paraaf akkoord Datum Ter besluitvorming door de Raad Besluit B&W d.d. 26 januari 2016 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 4.1 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder collegevoorstel aanvraag suppletie def

2 Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 17 februari 2016 / 12/2016 Fatale termijn: besluitvorming vóór: Onderwerp Suppletie-aanvraag bommenregeling Programma Veiligheid / Bestuur & Middelen Portefeuillehouder H. Bruls en H. Tiemens Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 26 januari 2016 Samenvatting De gemeente Nijmegen heeft het afgelopen jaar bij verschillende projecten kosten gemaakt betreffende het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Via de zogeheten bommenregeling van het Gemeentefonds kunnen gemeenten een suppletieuitkering aanvragen van het Rijk voor 70% van de gemaakte explosievenopsporingskosten (excl. btw). Hiervoor dient vóór 1 maart een raadsbesluit te worden verzonden naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Voorstel om te besluiten De aanvraag van een suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds voor de gemaakte kosten in het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog vast te stellen. Opgesteld door, telefoonnummer, Diana v. Eldik, 9456, d.van.eldik@nijmegen.nl

3 Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding In het afgelopen jaar heeft de gemeente Nijmegen bij verschillende projecten kosten gemaakt voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven (CE) uit de Tweede Wereldoorlog. Het betreft de volgende projecten: Heijendaalseweg (Kloostertuin); Oostelijke Waalkade; Ontwikkeling Waalsprong; Vitensbos; Vernieuwen en aanpassen bodembelastingkaart Niet-Gesprongen Explosieven/Conventionele Explosieven (NGE/CE) van gemeente Nijmegen; Stadswaard, nevengeul als onderdeel provinciaal project WaalWeelde; Voor bovenstaande projecten zijn er CE-kosten gemaakt in de vorm van historische onderzoeken, planstudies, risicoanalyses, detectiewerkzaamheden en explosievenruimingen. Deze kosten bij elkaar opgeteld leveren een bedrag op van ,54. Dit is een aanzienlijk bedrag op de gemeentelijke begroting en daarom is er onderzocht wat de mogelijkheden zijn om (een gedeelte van) deze kosten vergoed te krijgen van het Rijk via de zogeheten bommenregeling. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader Het Rijk besloot in 1986 dat de financiële verantwoordelijkheid voor de opsporing van conventionele explosieven (CE) bij gemeenten of derden ligt, maar in uitzonderlijke gevallen kan het Rijk een tegemoetkoming in de kosten geven. Dit Bijdragebesluit werd in 2009 omgezet in de zogenaamde bommenregeling, die via het Gemeentefonds loopt. In 2014 is deze regeling aangepast op twee belangrijke punten: Waar voorheen er onderscheid werd gemaakt tussen gemeenten met een vaste vergoeding, maatstafgemeenten en vangnetgemeenten, gelden vanaf 2015 voor alle gemeenten dezelfde regels. Namelijk dat alle gemeenten in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 70% in de gemaakte kosten (excl. btw) van het Rijk kunnen ontvangen door het indienen van een raadsbesluit bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), waarin de gemaakte kosten zijn opgenomen. Er hoeft geen verdere onderbouwing overlegd te worden aan het Rijk. Het ontvangen van een suppletie-uitkering via de bommenregeling wordt beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten. De mogelijkheid om op basis van toekomstige kosten een bijdrage te ontvangen vervalt. 1 Aangaande het project Stadswaard is de gemeente Nijmegen samen met de Provincie Gelderland overeengekomen dat de gemeente zich inspant om een suppletie-uitkering aan te vragen uit de bommenregeling voor de gemaakte CE-kosten binnen dit project (Zie de 1 Zie septembercirculaire gemeentefonds 2014, paragraaf 2.4.4: Bommenregeling.

4 Vervolgvel 2 Realisatieovereenkomst inzake Stadswaard, v.5.3). Hierbij betaalt de gemeente de ontvangen suppletiegelden voor dit project binnen zes weken na ontvangst aan de provincie Gelderland. De overige 30% valt ten laste van het projectbudget van de provincie. De nog te maken CE-kosten van dit project in 2016, zullen vervolgens kalenderjaar in aanmerking komen voor een aanvraag uit de bommenregeling. 1.2 Relatie met programma Deze aanvraag voor een suppletie-uitkering via de bommenregeling van het Gemeentefonds behoort tot het programma Grondbeleid. 2 Doelstelling Doelstelling van dit raadsvoorstel, is het vergoed krijgen van 70% van de gemaakte kosten (excl. btw) bij het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog voor verschillende projecten binnen de gemeente Nijmegen. 3 Argumenten Uit veiligheidsoverwegingen is het noodzakelijk om, voorafgaand aan bodemroerende werkzaamheden in de gemeente Nijmegen, onderzoek te laten uitvoeren naar de aanwezigheid van CE in de bodem. Deze aanwezigheid van explosieven binnen de gemeentegrenzen valt te verklaren door de zware gevechten die plaatsvonden tijdens de Tweede Wereldoorlog. Hierbij springen vooral Operatie Market Garden (september 1944) en de aansluitende periode dat Nijmegen in de frontlinie lag in het oog. Omdat de bommenregeling per 2015 is veranderd, dienen de gemaakte onderzoek-, opsporing- en ruimingskosten door middel van een raadsbesluit bij het ministerie BZK te worden ingediend. De oude situatie waarbij het aantal nieuwbouwwoningen maatvoerend was, is komen te vervallen. 4 Klimaat De aanvraag van een suppletie-uitkering uit de bommenregeling van het Gemeentefonds heeft geen impact op het klimaat. 5 Risico s Als de gemeente niet akkoord gaat met de aanvraag van een suppletie-uitkering uit de bommenregeling voor 2016, of als deze niet voor 1 maart 2016 bij BZK wordt ingediend, dan kunnen de gemaakte CE-kosten in 2017 opnieuw voor de raad worden gebracht. Het risico bestaat dan echter dat het huidige vergoedingspercentage van 70% lager uitvalt. 6 Financiën Door het raadsbesluit met de gemaakte kosten voor explosievenopsporing in de gemeente Nijmegen te verzenden aan het ministerie van BZK kan 70% van de gemaakte kosten (excl. btw) worden teruggekregen vanuit de bommenregeling van het Gemeentefonds. Voor de gemeente Nijmegen gaat het in dit geval om kosten gemaakt bij verschillende projecten (zie onderstaande tabel).

5 Vervolgvel 3 Project waar CE-kosten zijn gemaakt Totaal gemaakte CE-kosten (excl. BTW) Suppletie-bedrag (70% totaal) Heijendaalseweg(Kloostertuin) , ,77 Oostelijke Waalkade , ,53 Ontwikkeling Waalsprong , ,65 Vitensbos , ,85 Historisch Onderzoek , ,96 (vernieuwen bodembelastingkaart CE) Stadswaard (Prov. Gelderland) , ,49 Totaal , ,25 In totaal zijn voor deze projecten ad ,64 kosten gemaakt voor het opsporen van conventionele explosieven. Van dit bedrag kan 70% ad ,25 worden vergoed vanuit het Gemeentefonds. Hiervan is ,49 bestemd voor het project Stadswaard, zoals gesteld in de Realisatieovereenkomst met de Provincie Gelderland. De overige ,76 vloeit naar de gemeentekas van de gemeente Nijmegen. 7 Participatie en Communicatie Er is geen actieve communicatie over dit voorstel voorzien, omdat het een uitwerking betreft van eerder genomen openbare besluiten over grondroerende projecten. 8 Uitvoering en evaluatie Het raadsbesluit wordt samen met een verzoek om een bijdrage vanuit het Gemeentefonds ingestuurd naar het ministerie van BZK, directie Financieel-Economische Zaken (FEZ). Deze aanvraag dient vóór 1 maart 2016 bij het Ministerie te zijn ontvangen. Op basis van het raadsbesluit zal de suppletiebijdrage uit de bommenregeling, bestaande uit 70% van de aangegeven kosten, in de meicirculaire 2016 van het Gemeentefonds worden toegekend aan de gemeente Nijmegen.

6 Vervolgvel 4 De gemaakte kosten dienen verder inzichtelijk te worden gemaakt in Iv3 via lastenfunctie 160 opsporing en ruiming van conventionele explosieven. Gebruik van deze functie is verplicht vanaf het verslagjaar De hieruit verkregen informatie wordt door het Rijk gebruikt bij het monitoren van de bommenregeling. Ten slotte zal de gemeente Nijmegen het ontvangen suppletiegeld ad ,49 van het project Stadswaard binnen zes weken na ontvangst ter beschikking stellen aan de Provincie Gelderland, als opdrachtgever van dit project. De overige 30% (zijnde ,49) zal door de Provincie worden gedragen. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg