Raadsmededeling Nummer : 59/2009 Datum : 19 november 2009 B&W datum : 19 november 2009 Portefeuillehouder : W. ten Voorde Onderwerp : (provinciale) ontwerp-structuurvisie bedrijventerreinen Aanleiding Op 8 september heeft GS de Ontwerp Structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties vastgesteld. Deze visie ligt in de periode 13 oktober 2009 tot en met 24 november 2009 ter inzage. Gedurende deze periode kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht. Vanuit de Regio Achterhoek is een gezamenlijke reactie voorbereid. Daarnaast wordt afzonderlijk vanuit Aalten gereageerd. De reactie moet 24 november 2009 bij de provincie binnen zijn. Inhoud mededeling Met de terinzagelegging van de stukken kunt u kennis nemen van de reactie van de Regio Achterhoek en onze reactie naar aanleiding van deze visie. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: 1. Ontwerp-structuurvisie bedrijventerreinen en werklocaties 2. Collegebesluit d.d. 24 november 2009 3. Brief aan GS inzake pro-forma reactie op de Ontwerp-Structuurvisie 4. Brief aan GS van het college van B en W van Aalten op Ontwerp-Structuurvisie 5. Brief aan GS met de reactie van de Regio Achterhoek op de Ontwerp-Structuurvisie
Provincie Gelderland College van Gedeputeerde Staten Postbus 9090 6800 GX ARNHEM AALTEN, 16 november 2009 Verzonden: Nr. : Bijlage(n) : Uw brief van : 12-10-2009 Uw kenmerk : 2007-017292 Beh. Ambt : I.G. Saris Doorkiesnr. : 0543-493137 Onderwerp : Ontwerp Structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties Geacht college, Met belangstelling hebben wij kennis genomen van het ontwerp van de structuurvisie bedrijventerreinen en werklocaties. In zijn algemeenheid kunnen wij stellen dat het bieden van goede randvoorwaarden voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen en werklocaties van groot belang is, mede ter behoud van werkgelegenheid (zeker in deze economisch onzekere tijden). In grote lijnen kunnen wij instemmen met uw structuurvisie. Vanuit de Regio Achterhoek is een gezamenlijke reactie voorbereid. De reactie vanuit de Regio Achterhoek onderschrijven wij volledig. Daarnaast willen wij aandacht vestigen op een aantal aspecten, specifiek voor de gemeente Aalten, waar wij aandacht voor vragen. Wij wensen een nadere motivering of aanpassing van het document: Verrommeling bedrijventerreinen In de Structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties gaat uit van maatschappelijke beelden in relatie tot verrommeling van bedrijventerreinen. De verrommeling wordt in de structuurvisie niet echt concreet gemaakt: waar doet deze verrommeling zich werkelijk voor in Gelderland? Ruimtelijke kwaliteit Ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit wordt in de Structuurvisie, naast een stedenbouwkundig plan en een beeldkwaliteitsplan, een architectonische uitwerking voorgesteld. Voor ons biedt een stedebouwkundig plan en een beeldkwaliteitsplan voldoende kader om een passende kwaliteit te garanderen. Wij zijn geen voorstander in het kader van vermindering van regeldruk om nog meer eisen te stellen dan noodzakelijk. Duurzaamheid: Energie De kwaliteit op bedrijventerreinen moet duurzaam zijn en aansluiten bij behoeften van ondernemers. Wij zijn van mening dat dit een goed aandachtspunt is. U stelt voor energieplanvorming ten behoeve van een collectieve energie-infrastructuur vanaf 2011 als een randvoorwaarde voor provinciale subsidieverlening voor herstructurering. Uiteraard is het onderzoeken van een dergelijke energieinfrastructuur zinvol en niet onlogisch. De vraag is of het stellen van deze randvoorwaarde reëel is voor de herstructurering van de kleinere bedrijventerreinen. Wij zouden graag zien dat deze voorwaarde voor het verkrijgen van subsidie wordt geschrapt.
-2- Duurzaamheid: terreinbeheer (parkmanagement) Wij onderschrijven de stelling dat parkmanagement een belangrijk instrument is voor behoud en verbetering van de kwaliteit van werklocaties. In de structuurvisie koppelt u parkmanagement als voorwaarde bij financiële ondersteuning in het kader van herstructurering/revitalisering. De vraag is of invoering van parkmanagement voor kleinere bedrijventerreinen haalbaar is en hier ook draagvlak voor is. Wij zijn benieuwd hoe de provincie dit ziet. Wij zouden graag zien dat deze voorwaarde voor het verkrijgen van subsidie wordt geschrapt. Overigens vinden wij het aanstellen van een energieconsulent een goed initiatief. Grondprijzen In de Structuurvisie wordt gesteld dat de gemeenten elkaars concurrenten zijn op de grondprijs. U bent voorstander van een regulering en afstemming van de grondprijzen op regionaal niveau. In de EPO s zullen hier afspraken over moeten worden gemaakt. Wij vragen ons af waar de stelling dat gemeenten in Gelderland elkaars concurrenten zijn op de grondprijs op is gebaseerd. Uitgiftecijfers laten namelijk zien dat de verhuisbereidheid van bedrijven niet groot is. Bovendien hanteren we in Aalten marktconforme prijzen. Onze opbouw van prijzen zijn vastgelegd in de Nota Grondbeleid. Dit beleid is vastgesteld door onze raad. Daarnaast worden in Aalten ook bedrijfsgronden uitgegeven door particulieren. De gemeente heeft dan geen invloed op de geldende uitgifteprijs. Nieuwe intensieve veehouderijen Aangegeven is dat vestiging van nieuwe intensieve veehouderijen slechts mogelijk is binnen landbouwontwikkelingsgebieden. Wij kunnen ons onder voorwaarden ook de (her)vestiging op een zgn. sterlocatie in het verwevingsgebieden voorstellen, zeker indien milieuhygiënische maatregelen worden getroffen om een goede inpassing te garanderen. Overigens willen wij u de suggestie doen om dit onderdeel uit de Structuurvisie te betrekken bij de evaluatie van het Reconstructieplan Achterhoek en Liemers en niet in deze Structuurvisie op te nemen. Verevening In de ontwerp-structuurvisie wordt aangegeven dat de uitleg van bedrijventerreinen niet los kan worden gezien van de opgave voor herstructurering. Inkomsten die worden verworven met de aanleg van nieuwe terreinen zullen voor een belangrijk deel moeten worden aangewend voor de herstructureringsopgave van bestaande locaties. Wij vragen ons af in hoeverre dit te realiseren is. De gemeente Aalten hanteert marktconforme uitgifteprijzen. Onze opbouw van prijzen zijn vastgelegd in de Nota Grondbeleid. Dit beleid is vastgesteld door onze raad. Daarnaast behelst de uitgifteperiode van bedrijventerreinen een termijn van vele jaren. Nieuwe locaties voor aan de kern gebonden bedrijvigheid Op pagina 26 wordt ingegaan op de ontwikkeling van een nieuwe bedrijfslocatie voor een aan de kern gebonden bedrijf. Wij waarderen het dat daarvoor aandacht is. Voor ons is belangrijk dat deze mogelijkheid wordt geboden en vinden het van belang dat aangesloten wordt bij bestaande structuren in het gebied. Wij kunnen ons voorstellen dat een nieuwe bedrijfslocatie naast een bestaande wordt ontwikkeld. Een goede inpassing is daarbij van belang. Voor de rechtszekerheid is het wellicht gewenst de kernen die daarvoor in aanmerking komen specifiek aan te duiden op de kaart. Tot slot hebben wij nog opmerkingen over de plankaart: - De bedrijfslocatie ten zuidwesten van de kern Dinxperlo moet worden doorgetrokken tot aan de gemeentegrens in verband met de aanwezigheid van de bestaande bedrijven en/of voorzieningen. - De realisatie van de zoekzone te Dinxperlo moet worden afgestemd op het plan t Hietveld, dat ter goedkeuring voorligt. - De zoekzone en ten westen van de kern Aalten moet worden afgestemd op de werklocatie Werklandschap Aalten West, dat door de provincie is goedgekeurd; bij de goedkeuring is immers een afwijkingsprocedure gevolgd, die vertaald moet worden in deze visie.
-3- - In overweging wordt gegeven om de kern Bredevoort aan de duiden als kern waar de ontwikkeling van een bedrijfslocatie voor een aan de kern gebonden bedrijf mogelijk is. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Aalten, de secretaris, de burgemeester, J. Nobel G. Berghoef
het college van Gedeputeerde Staten van Gelderland Postbus 9090 6800 GX ARNHEM AALTEN, 19 november 2009 Verzonden: Nr. : Bijlage(n) : Uw brief van : Uw kenmerk : Beh. Ambt : G.H. Scheffer Doorkiesnr. : 0543-493151 Onderwerp : zienswijze ontwerp structuurvisie bedrijventerreinen en werklocaties Geacht college, U heeft ons d.d. 12 oktober 2009 het ontwerp van de structuurvisie bedrijventerreinen en werklocaties toegezonden, waarbij u ons de mogelijkheid biedt een zienswijze in te dienen. Wij maken hierbij pro forma van deze mogelijkheid gebruik. Onze nadere motivering maken wij u uiterlijk 30 november 2009 kenbaar. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders, G.H. Scheffer afdeling Omgeving, team VRO
Collegevoorstel Nummer: Openbaar: Ja Onderwerp Ontwerp Structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties Besluit conform aanhouden zie opmerkingen Beslispunten 1. Instemmen met bijgaande brief 2. 3. Verantwoordelijken Afdeling : Omgeving Naam : I. Saris Paraaf afdelingshoofd Naam : H. van Rhijn Intern overleg gevoerd met 1. H. Scheffer 2. L. Verweij 3. Paraaf portefeuillehouder Naam : W.G. ten Voorde Communicatie Persgesprek Datum: Persbericht Datum: Artikel gemeentepagina Datum: Website Datum: Bestuurlijke planning Datum college : 19-11-2009 Gewenste datum raad : voorstel mededeling Samenvatting Op 8 september heeft GS de Ontwerp Structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties vastgesteld. Deze visie ligt in de periode 13 oktober 2009 tot en met 24 november 2009 ter inzage. Gedurende deze periode kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht. Vanuit de Regio Achterhoek wordt een gezamenlijke reactie voorbereid. Daarnaast is het voorstel om afzonderlijk vanuit Aalten te reageren. De reactie moet 24 november 2009 bij de provincie binnen zijn. Portefeuille Berghoef Frenken Rijks Teeuwsen Ten Voorde Secretaris Akkoord Bespreken Kopie
Informatieblad Nummer : Portefeuillehouder : W.G. ten Voorde Beslispunten 1. Instemmen met bijgaande brief 2. 3. Inleiding Op 8 september heeft GS de Ontwerp Structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties vastgesteld. Deze visie ligt in de periode 13 oktober 2009 tot en met 24 november 2009 ter inzage. Gedurende deze periode kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht. Vanuit de Regio Achterhoek wordt een gezamenlijke reactie voorbereid. Daarnaast is het voorstel om afzonderlijk vanuit Aalten te reageren. De reactie moet 24 november 2009 bij de provincie binnen zijn. Doel In Streekplan is aangekondigd dat er een uitwerking moet worden gemaakt voor de programmering van bedrijventerreinen. Een uitwerking volstaat niet. Nieuwe ontwikkelingen / inzichten vragen om een aanpassing van beleid: 1. Maatschappelijke weerstand tegen verrommeling 2. Maatschappelijke onrust over klimaatverandering -> meer regie van de provincie op het ontwikkelen van bedrijventerreinen die milieutechnisch en ruimtelijk goed zijn ingepast, goed bereikbaar zijn en zoveel mogelijk klimaatneutraal opereren. Opgave: realiseren van voldoende ruimte voor bedrijfsontwikkeling van goede kwaliteit en het voorkomen van overschotten en leegstand. Argumenten 1.1. Op een aantal aspecten wensen wij graag een nadere motivering of aanpassing van het document: Verrommeling bedrijventerreinen In de Structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties gaat uit van maatschappelijke beelden in relatie tot verrommeling van bedrijventerreinen. De verrommeling wordt in de structuurvisie niet echt concreet gemaakt: waar doet deze verrommeling zich werkelijk voor in Gelderland? Ruimtelijke kwaliteit Ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit wordt in de Structuurvisie, naast een stedenbouwkundig plan en een beeldkwaliteitsplan, een architectonische uitwerking voorgesteld. Voor ons biedt een stedebouwkundig plan en een beeldkwaliteitsplan voldoende kader om een passende kwaliteit te garanderen. Wij zijn geen voorstander in het kader van vermindering van regeldruk om nog meer eisen te stellen dan noodzakelijk. Duurzaamheid: Energie De kwaliteit op bedrijventerreinen moet duurzaam zijn en aansluiten bij behoeften van ondernemers. Wij zijn van mening dat dit een goed aandachtspunt is. U stelt voor energieplanvorming ten behoeve van een collectieve energie-infrastructuur vanaf 2011 als een randvoorwaarde voor provinciale subsidieverlening voor herstructurering. Uiteraard is het onderzoeken van een dergelijke energie-infrastructuur zinvol en niet onlogisch. De vraag is of het stellen van deze randvoorwaarde reëel is voor de herstructurering van de kleinere bedrijventerreinen. Wij zouden graag zien dat deze voorwaarde voor het verkrijgen van subsidie wordt geschrapt.
Duurzaamheid: terreinbeheer (parkmanagement) Wij onderschrijven de stelling dat parkmanagement een belangrijk instrument is voor behoud en verbetering van de kwaliteit van werklocaties. In de structuurvisie koppelt u parkmanagement als voorwaarde bij financiële ondersteuning in het kader van herstructurering/revitalisering. De vraag is of invoering van parkmanagement voor kleinere bedrijventerreinen haalbaar is en hier ook draagvlak voor is. Wij zijn benieuwd hoe de provincie dit ziet. Wij zouden graag zien dat deze voorwaarde voor het verkrijgen van subsidie wordt geschrapt. Overigens vinden wij het aanstellen van een energieconsulent een goed initiatief. Grondprijzen In de Structuurvisie wordt gesteld dat de gemeenten elkaars concurrenten zijn op de grondprijs. U bent voorstander van een regulering en afstemming van de grondprijzen op regionaal niveau. In de EPO s zullen hier afspraken over moeten worden gemaakt. Wij vragen ons af waar de stelling dat gemeenten in Gelderland elkaars concurrenten zijn op de grondprijs op is gebaseerd. Uitgiftecijfers laten namelijk zien dat de verhuisbereidheid van bedrijven niet groot is. Bovendien hanteren we in Aalten marktconforme prijzen. Onze opbouw van prijzen zijn vastgelegd in de Nota Grondbeleid. Dit beleid is vastgesteld door onze raad. Daarnaast worden in Aalten ook bedrijfsgronden uitgegeven door particulieren. De gemeente heeft dan geen invloed op de geldende uitgifteprijs. Nieuwe intensieve veehouderijen Aangegeven is dat vestiging van nieuwe intensieve veehouderijen slechts mogelijk is binnen landbouwontwikkelingsgebieden. Wij kunnen ons onder voorwaarden ook de (her)vestiging op een zgn. sterlocatie in het verwevingsgebieden voorstellen, zeker indien milieuhygiënische maatregelen worden getroffen om een goede inpassing te garanderen. Overigens willen wij GS de suggestie doen om dit onderdeel uit de Structuurvisie te betrekken bij de evaluatie van het Reconstructieplan Achterhoek en Liemers en niet in deze Structuurvisie op te nemen. Verevening In de ontwerp-structuurvisie wordt aangegeven dat de uitleg van bedrijventerreinen niet los kan worden gezien van de opgave voor herstructurering. Inkomsten die worden verworven met de aanleg van nieuwe terreinen zullen voor een belangrijk deel moeten worden aangewend voor de herstructureringsopgave van bestaande locaties. Wij vragen ons af in hoeverre dit te realiseren is. De gemeente Aalten hanteert marktconforme uitgifteprijzen. Onze opbouw van prijzen zijn vastgelegd in de Nota Grondbeleid. Dit beleid is vastgesteld door onze raad. Daarnaast behelst de uitgifteperiode van bedrijventerreinen een termijn van vele jaren. Nieuwe locaties voor aan de kern gebonden bedrijvigheid Op pagina 26 wordt ingegaan op de ontwikkeling van een nieuwe bedrijfslocatie voor een aan de kern gebonden bedrijf. Wij waarderen het dat daarvoor aandacht is. Voor ons is belangrijk dat deze mogelijkheid wordt geboden en vinden het van belang dat aangesloten wordt bij bestaande structuren in het gebied. Wij kunnen ons voorstellen dat een nieuwe bedrijfslocatie naast een bestaande wordt ontwikkeld. Een goede inpassing is daarbij van belang. Voor de rechtszekerheid is het wellicht gewenst de kernen die daarvoor in aanmerking komen specifiek aan te duiden op de kaart. Tot slot hebben wij nog opmerkingen over de plankaart: - De bedrijfslocatie ten zuidwesten van de kern Dinxperlo moet worden doorgetrokken tot aan de gemeentegrens in verband met de aanwezigheid van de bestaande bedrijven en/of voorzieningen. - De realisatie van de zoekzone te Dinxperlo moet worden afgestemd op het plan t Hietveld, dat ter goedkeuring voorligt. - De zoekzone en ten westen van de kern Aalten moet worden afgestemd op de werklocatie Werklandschap Aalten West, dat door de provincie is goedgekeurd; bij de goedkeuring is immers een afwijkingsprocedure gevolgd, die vertaald moet worden in deze visie. - In overweging wordt gegeven om de kern Bredevoort aan de duiden als kern waar de ontwikkeling van een bedrijfslocatie voor een aan de kern gebonden bedrijf mogelijk is.
Kanttekeningen 1.1. N.v.t. Communicatie De opmerkingen t.a.v. de Structuurvisie vervatten in een brief en deze voor 24 november verzenden naar GS Uitvoering N.v.t. Bijlagen Ontwerp Structuurvisie Bedrijventerreinen en Werklocaties en bijbehorende kaart.
Nummer: 1. Instemmen met bijgaande brief 2. 3. Collegebesluit Opmerkingen van de secretaris en/of het college Opmerkingen van Bestuursondersteuning Aalten, d.d. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten de secretaris de burgemeester J. Nobel G. Berghoef