VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND

Transcriptie

1 ^ gemeente Roermond VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND datum indiening: 24 maart 2014 datum/agendapunt B&Wvergadering: /A07 afdeling: Stedelijice Ontwikkeling Onderwerp: Zienswijze ontwerp PvE OV-concessie Limburg Voorstel: 1. Door middel van de bijgevoegde conceptbrief uw visie op het 'Ontwerp programma van eisen van de concessie openbaarvervoer Limburg' kenbaar maken; 2. Instemmen met de bijgevoegde regionale zienswijze op het Ontwerp PvE van de OV-concessie; 3. Door middel van de bijgevoegde concept raadsinformatiebrief uw zienswijze op het ontwerp PvE OVconcessie Limburg aan de gemeenteraad kenbaar maken. Behandeling in: raadscommissie: gemeenteraad van: overlegorgaan: op: Beslissing B&W: 1. akkoord; 2. akkoord met aangepaste zienswijze; 3. akkoord. Handtekening gemeentesecretaris:

2 onderwerp: Zienswijze ontwerp PvE OV-concessie Limburg pagina: 2 Bijlagen: 1. Concept zienswijze op het ontwerp Programma van Eisen concessie OV Limburg 2. Regionale zienswijze op het PvE concessie OV Limburg 3. Concept raadsinformatiebrief 'zienswijze ontwerp PvE concessie OV Limburg' Dossier: a) 'Ontwerp programma van eisen concessie openbaar vervoer Limburg' d.d. 25 februari 2014 b) Collegebesluit 8 oktober 2013 'Zienswijze op Nota van Uitgangspunten Openbaar Vervoer concessie' c) Gezamenlijke zienswijze regio Noord en Midden Limburg Nota van Uitgangspunten d) Gemeentelijk zienswijze op Nota van Uitgangspunten e) Collegebesluit 4 februari 2014 'Artikel 43-vragen inzake het verdwijnen van buslijnen uit kleine kernen' f) Antwoordbrief op artikel 43-vragen inzake het verdwijnen van buslijnen uit kleine kernen g) Motie 'Ontwerp Programma van Eisen, OV concessie ' 1. Samenvatting: De provincie Limburg heeft gevraagd om een zienswijze te geven op het ontwerp Programma van Eisen van de nieuwe OV-concessie voor De belangrijkste verschillen met de bestaande concessie zijn dat het WMO-vervoer niet wordt meegenomen in de aanbesteding en dat een aantal treindiensten wordt toegevoegd. Bovendien schakelt de provincie in haar aanbesteding over van een aanbodgericht OV-systeem naar een vraaggericht systeem. Aan uw college wordt voorgesteld om de bijgevoegde concept zienswijze kenbaar te maken aan de provincie Limburg. Hierin zijn enkele concrete Roermondse aandachtspunten opgenomen. Daarnaast is op regionaal niveau een zienswijze opgesteld die ingaat op een aantal algemene aandachtspunten. Deze regionale zienswijze is integraal opgenomen in de gemeentelijk brief aan de provincie. Aan uw college wordt tevens voorgesteld om een afschrift van de zienswijze te verzenden aan de gemeenteraad. Verder wordt in dit voorstel nader ingegaan op de regionale samenwerking en de samenwerking tussen verschillende disciplines bij het formulieren van de zienswijze en het voorbereiden van de gemeentelijk (regionale) aanbesteding van het doelgroepenvervoer. 2. Historie Op 8 oktober 2013 heeft uw college een zienswijze vastgesteld ten aanzien van de Nota van Uitgangspunten voor de nieuwe Openbaar Vervoer concessie. Op 4 februari 2014 heeft uw college de artikel 43 vragen beantwoord inzake het verdwijnen van buslijnen uit kleine kernen van de heer Heymann en mevrouw Thissen. Op 20 februari 2014 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarin uw college wordt verzocht om bij de provincie wensen in te dienen ten behoeve van een betere busverbinding met Duitsland en België. Verder wordt uw college verzocht om deze opties zelf nader uit te werken, hiervoor contact op te nemen met Euregionale partners en te zoeken naar Euregionale kostendragers.

3 onderwerp: Zienswijze ontwerp PvE OV-concessie Limburg pagina: 3 3. Toelichting op voorstel: 3.1 Aanleiding De Provincie Limburg is als vervoersautoriteit verantwoordelijk voor het gehele Openbaar Vervoer in Limburg. Het Openbaar Vervoer waarvoor de provincie verantwoordelijk is bestaat uit het stads- en streekbusvervoer en enkele stoptrein verbindingen. Het Openbaar Vervoer wordt door de provincie door middel van een concessie uitbesteed aan een particuliere vervoerder. Binnen de huidige concessie heeft de provincie naast het (reguliere) Openbaarvervoer ook het WMO-vervoer (Regio Taxi) opgenomen. De verantwoordelijkheid voor het aanbieden van WMO-vervoer ligt bij gemeenten. Bij de aanbesteding van de vorige concessie heeft de provincie dit vervoer namens de gemeenten opgenomen in de regulier OV-concessie. De huidige concessie OV-loopt af op 10 december De provincie gaat een nieuwe concessie aanbesteden voor de periode van 11 december 2016 t/m 12 december De belangrijkste verschillen met de bestaande concessie zijn dat het WMO-vervoer niet wordt meegenomen in de aanbesteding en dat een aantal treindiensten wordt toegevoegd. Bovendien schakelt de provincie in haar aanbesteding over van een aanbodgericht OV-systeem naar een vraaggericht systeem. 3.2 Procedure Bij het aanbesteden van de nieuwe OV-concessie volgt de provincie de volgende procedure. 6 september 2013 Verzending concept 'Nota van Uitgangspunten aanbesteding OV' aan gemeenten en andere belanghebbenden met de uitnodiging om zienswijzen in te dienen; 15 november 2013 Vaststelling 'Nota van Uitgangspunten aanbesteding OV' door Provinciale Staten; 16 januari 2014 Regionale informatiebijeenkomsten 'Limburgnet' voor wethouders en raadsleden; 11 februari 2014 OV-symposium 'OV op maat werkt!'; 25 februari 2014 Vaststelling 'Ontwerp programma van eisen concessie openbaar vervoer Limburg' door Gedeputeerde Staten; 8 april 2014 Uiterlijke datum voor het indienen van zienswijzen; Eind juni 2014 Vaststelling definitief programma van eisen door Provinciale Staten en start aanbestedingsprocedure; December 2014 Gunning concessie; 11 december 2014 Start concessie. 3.3 Doelgroepenvervoer De provincie heeft besloten de Regio Taxi niet mee te nemen in de aanbesteding van de OV-concessie. Dit betekent dat gemeenten per 11 december 2016 moeten zorgen voor een alternatief Vanuit efficiëntie-oogpunt wordt onderzocht of dit gecombineerd kan worden met ander doelgroepenvervoer, zoals Leerlingenvervoer, AWBZ-vervoer, WsW-vervoer etc. Tevens wordt gekeken of het doelgroepenvervoer gecombineerd kan worden met een vorm van collectief vraagafhankelijk vervoer (CW) voor gebieden zonder of met beperkt regulier Openbaar Vervoer. Om dit voor te bereiden is een werkgroep samengesteld, bestaande uit: - Teamleider WMO, afdeling Sociale Zaken - Teamleider Educatie, afdeling Sociale Zaken

4 onderwerp: Zienswijze ontwerp PvE OV-concessie Limburg pagina: 4 IVledewerl^er afdeling Welzijn Coördinator verkeer en vervoer, afdeling Stedelijke Ontwikkeling Periodiek worden de portefeuillehouders van Sociale Zaken & Welzijn en Mobiliteit geïnformeerd over de voortgang. 3.4 Regionale samenwerking De gemeenten in de regio's Noord en Midden Limburg trekken samen op in het dossier over de toekomst van het Openbaar Vervoer. Dit gebeurt op twee fronten. Enerzijds is een gezamenlijke zienswijze opgesteld ten aanzien van het concept PvE. Deze gezamenlijke zienswijze is als bijlage toegevoegd bij dit voorstel. In het concept van de gemeentelijke zienswijze wordt hiernaar verwezen. In oktober 2013 is ten aanzien van de Nota van Uitgangspunten ook al een gezamenlijke regionale zienswijze ingediend bij de provincie. Anderzijds wordt momenteel een gezamenlijke visie opgesteld voor het doelgroepenvervoer. Hierin wordt opgenomen hoe het doelgroepenvervoer na 10 december 2016 kan worden aangeboden en op welke wijze gemeenten hierbij kunnen samenwerken. Het doel is om deze regionale visie in de zomer aan de gemeenteraden voor te leggen. 3.5 Zienswijze concept PvE De bijgevoegde zienswijze is onderverdeeld in twee onderdelen. Het eerste onderdeel bevat specifieke Roermondse aandachtspunten. Het tweede onderdeel is de algemene regionale zienswijze. Per onderdeel worden de zienswijzen hieronder kort toegelicht Specifieke Roermondse aandactitspunten In de brief aan de provincie worden de volgende aandachtspunten naar voren gebracht die specifiek zijn voor Roermond. - Boukoul en Asenray; Stadkantoor, Jazz City en Leeuwen; - Businzet in avonduren; Internationale busverbindingen; - INVOLVE pilot Interconnect; Inzet Zero Emissie bussen; Ruimere mogelijkheden wensbus. Zie de bijgevoegde conceptbrief voor een nadere toelichting op deze punten Aigemene regionale zienswijze In de brief aan de provincie worden de volgende algemene aandachtspunten naar voren gebracht die voortkomen uit de zienswijze die namens de regio wordt ingediend. In de gemeentelijk reactie wordt aangegeven dat de Gemeente Roermond deze regionale zienswijze onderschrijft. Koppeling tussen Doelgroepenvervoer en Openbaar Vervoer; Nu de Regiotaxi geen deel meer uitmaakt van de nieuwe OV-concessie is het van groot belang dat in het PvE duidelijk aangegeven wordt op welke wijze de noodzakelijke koppeling tussen het doelgroepen vervoer en het regulier OV wordt gemaakt.

5 onderwerp; Zienswijze ontwerp PvE OV-concessie Limburg pagina; 5 De ontwil<l<eling van gezamenlijke Regiecentrale; Een concrete aanbeveling die in de regionale zienswijze wordt gedaan is het ontwikkelen van een gezamenlijke Regiecentrale voor het doelgroepenvervoer en het reguliere OV. NB: Binnen de regio wordt nog gediscussieerd of deze regiecentraie dooreen onafiianl<eiiji<e partij moet worden aangestuurd (en dus niet meegenomen wordt in de aanbesteding). Ool< is ondenverp van discussie of er een Regiecentraie voorde getiele provincie moet komen of dat per regio een eigen Regiecentrale moet komen. Mogelijk dat dit leidt tot aanpassing van de brief In dat geval wordt deze voor de vergadering op 1 april 2013 nog aan uw college doorgeleid. Vanuit Roermond gaat de ambtelijk voorkeur uit naar een onafhankelijke regionale Regiecentraie omdat verwacht wordt dat hiermee de klant het beste bediend kan worden. De verschraling van het OV in de avonduren en in de weekenden. In de nieuwe OV-concessie wordt het aanbod van OV in de avonduren en 's weekends behoorlijk teruggebracht ten opzicht van de huidige concessie. In de regionale zienswijze wordt hiervoor aandacht gevraagd, waarbij de suggestie wordt gedaan om in deze minder drukken uren een vorm van vervoer op maat in te zetten. Zie de bijgevoegde conceptbrief voor een nadere toelichting op deze punten. 4. Risicoparagraaf Een verslechtering van het openbaar busvervoer in Roermond en de regio heeft een slechtere bereikbaarheid van de kernen tot gevolg. Dit kan leiden tot een toenemende vraag naar gemeentelijk doelgroepenvervoer (WMO, WSW, Leerlingenvervoer) waardoor de kosten hiervan toenemen. 5. Kerntakendiscussie: N.v.t