ALt. * Akkoord conform het voorstel. B&W voorstel. Datum vergadering 1 7 Hij~l Z015. Beslissing. Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit

Transcriptie

1 B&W voorstel Agendapunt Nummer Onderwerp Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit Ambtenaar Afdeling Telefoonnummer E.J.A. Groen in 't Wout Maatschappelijke Ondersteuning (0318) Paraaf afdelingsmanager Datum advies Registratienummer Kopie aan afdeling Openbaar 9 maart ~ MOIWMO Ja Paraaf toetser Burgemeester Akkoord Bespreken Kopie Planning behandeling s&w 17 maart 2015 Commissie Raad Weth. Verloop Weth. mw. Kundié Weth. mw Hollander Datum vergadering 1 7 Hij~l Z015 Weth. Beckerman ~ Weth. mw. Overduin-Biesma ~ Advies secretaris _ AlL Beslissing ALt * Akkoord conform het voorstel.

2 t~ ' Voorgestelde beslisp- t 1. In te stemme~et de amenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit"; 2. In te stemmen met het besluit om de Gemeenschappelijke Regeling Regio FoodValley de "Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit" met de provincie te laten ondertekenen. 3. De voorzitter van de regio FoodValley te mandateren om de handtekening te zetten onder de Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit 4. De gemeenteraad te informeren over de bovenstaande besluiten. Inleiding In de vergadering van het dagelijks bestuur van de Regio FoodValley van 19 december jl. is besloten dat de Gemeenschappelijke Regeling Regio FoodValley de Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit met de provincie Gelderland zal ondertekenen namens de betrokken gemeenten. Deze overeenkomst betreft het vervoer in de periode 2017 t/m De ondertekening van de overeenkomst is eerder ingebracht door de gemeentesecretaris en mondeling besproken in het college. Met dit college-advies neemt u een formeel besluit hiertoe. J Beoogd resultaat Een goede organisatie van basismobiliteit in de FoodValley. Argumenten 1. 1 Overeenkomst legt afspraken vast tussen provincie en gemeenten De Samenwerkingsovereenkomst legt vast op welke wijze provincie Gelderland en gemeenten in de regio FV de komende jaren de basismobiliteit willen organiseren. Onder basismobiliteit wordt de mogelijkheid verstaan voor iedereen om zich zelfstandig en tegen een redelijk tarief te verplaatsen. Het omvat naast de huidige regiotaxi ook andere vormen van kleinschalig openbaar vervoer en andere vormen van doelgroepenvervoer. Met de samenwerkingsovereenkomst krijgen de gemeenten meer verantwoordelijkheden en taken. Daar waar de huidige Regiotaxi door de provincie georganiseerd wordt, zijn dit straks de gemeenten in regionaal verband. Dit betekent dat de gemeenten naast het "eigen" Wmo-vervoer ook verantwoordelijk worden voor het OV- deel dat nu door de Regiotaxi wordt verzorgd. Om deze CVtaken uit te voeren wordt de regio in de samenwerkingsovereenkomst gemandateerd door de provincie Gelderland Overeenkomst geeft vrijheid aan gemeenten In de samenwerkingsovereenkomst wordt het totale provinciale budget (de BDU middelen} voor de Regiotaxi (Wmo- en OV-deel} overgeheveld naar de regio. Hoe de regio deze middelen gaat inzetten is in principe aan de regio. Dit geldt ook voor het onderdeel CV-regiotaxi. Het ontwikkelen van alternatieven hiervoor, zoals vrijwilligersvervoer of andere (goedkopere} vervoer varianten is een verantwoordelijkheid van de regio. Wel eist de provincie garanties voor behoud van een voor de reiziger betaalbaar flexnet in verband met bijvoorbeeld de bereikbaarheid in het buitengebied. 1.3 Overeenkomst past in langlopend proces om regionale basismobiliteit mogelijk te maken De "Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit" is het resultaat van een proces dat in 2012 is gestart vanuit de adviesgroep Regiotaxi, waarin de FoodValley vertegenwoordigd wordt door de wethouders verkeer & vervoer en Wmo van de gemeenten Barneveld en Ede. De samenwerkingsovereenkomst speelt in en sluit aan op de steeds grotere rol die gemeenten op regionaal niveau spelen met betrekking tot het doelgroepenvervoer en het OV-flexnet. 2

3 B&W VOORSTEL van 9 maart 2015, Onderwerp: Samenwer1<ingsovereenkomst Basismobiliteit 2. 1 De Gemeenschappelijke Regeling Regio FoodVa/ley voldoet aan de juridische eisen van de provincie Gelderland De provincie Gelderland maakt voor de overdracht van taken en bevoegdheden alleen afspraken met een regionaal orgaan met rechtspersoonlijkheid. De Gemeenschappelijke Regeling Regio FoodValley voldoet aan dit juridische criterium. Door gebruik te maken van de huidige Gemeenschappelijke Regeling hoeft in de regio FoodValley voor de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst geen nieuw rechtspersoonlijkheid (WGR of centrumgemeente-constructie) opgericht te worden Ondertekening overeenkomst sluit aan bij de taken van de Gemeenschappelijke Regeling Regio FoodVa/ley De keuze om de ondertekening te laten uitvoeren door de Gemeenschappelijke Regeling Regio FoodValley is gemaakt omdat de ondertekening aansluit bij de taken van de bestaande Gemeenschappelijke Regeling. Hierbij wordt aangetekend dat niet wordt voorgesteld om de uitvoering van de regionale taken in het kader van de samenwerkingsovereenkomst onder te brengen bij de Gemeenschappelijke Regeling Regio FoodValley. Het voorstel betreft nadrukkelijk alleen de ondertekening. Een voorstel voor de inrichting van een uitvoeringsorganisatie en de rechtspersoonlijke status hiervan wordt separaat opgesteld Voorbereidende werkzaamheden zijn gestart Door de betrokken gemeenten in de Regio FoodValley wordt inmiddels actie ondernomen om invulling te kunnen geven aan de afspraken zoals verwoord in de overeenkomst. Dit om vaart te houden in het proces Het is gewenst de gemeenteraad te informeren over ontwikkelingen in de regionale samenwerking In het proces rondom basismobiliteit heeft de gemeenteraad een controlerende rol. Het is daarom gewenst om haar wel te informeren over deze ontwikkeling. Hiermee behoud ze een goed beeld van de samenwerking in de regio en de aanstaande veranderingen rondom de organisatie van de regiotaxi. Kanttekeningen 1. 1 De omvang van vervoerstromen is moeilijk te voorspellen. Door autonome ontwikkelingen en beleid van de provincie en gemeenten is het mogelijk dat het vervoersvolume van het OV-deel van de Regiotaxi groter wordt dan nu wordt voorzien. De samenwerkingsovereenkomst bepaalt echter dat eventuele overschrijdingen van het budget voor het OV-deel door de Provincie worden gecompenseerd. 1.2 Wijze van regionale regievoering niet uitgewerkt In de verschillende regionale onderzoeken is geconstateerd dat regionale regie over verschillende vormen van doelgroepenvervoer in combinatie met kleinschalig openbaar vervoer tot winst kan leiden op het gebied van effectiviteit en efficiency. Daarom wordt op termijn gestreefd naar een regiemodel waarbij door regie op regionale schaal meerdere vervoervormen slim georganiseerd en gecombineerd kunnen worden. De samenwerkingsovereenkomst geeft de regio de ruimte om de wijze van regie over het vervoer gezamenlijk verder vorm te geven. Onlangs is in het college de wens geuit om te komen tot een eigen visie op het vervoer van doelgroepen. De voorliggende overeenkomst biedt op inhoud en in de tijd ruimte om een dergelijke visie te ontwikkelen. 3

4 1.3 Overeenkomst wordt aangegaan met provincie Gelderland en niet met provincie Utrecht Hoewel Veenendaal is gelegen in de provincie Utrecht, gaat de overeenkomst over de samenwerking met (gemeenten in) de provincie Gelderland. De regiotaxi wordt al vanaf 2007 uitgevoerd in samenwerking met de gemeenten in FoodValley (voorheen De Vallei). Een belangrijk motief hiervoor is dat er een groot aantal verveersbewegingen is vanuit Veenendaal naar de Gelderse gemeenten (vooral Ede). Door in te stemmen met de voorliggende overeenkomst wordt de samenwerking in de Regio FoodValley gecontinueerd. De provincie Utrecht werkt aan een aanbesteding van de busvervoer. Hierbij wordt uitgegaan van behoud van de huidige buslijnen. Wel kan de aanbesteding er toe leiden dat een aantal busdiensten wordt geschrapt (voornamelijk in de late avonduren). Hierdoor zou een toename in het gebruik van de regiotaxi kunnen ontstaan. Over deze ontwikkeling, en de eventuele financiële gevolgen hiervan, hebben wij contact met de provincie Utrecht. Het uitgangspunt is dat een besparing door de provincie Utrecht niet mag leiden tot meerkosten voor de gemeenten. Aanpak en uitvoering Voor de ondertekening en de implementatie van de samenwerkingsovereenkomst is een tijdpad overeen gekomen. De belangrijkste momenten zijn: April2015 Januari 2016 Oktober 2016 Ondertekening samenwerkingsovereenkomst tussen provincie en regio's. De inrichting van een regionale uitvoeringsorganisatie is gereed. Contracten met relevante marktpartijen (waaronder vervoerders) zijn door de regio gesloten 1 januari 2017 Start regiotaxi onder verantwoordelijkheid Regio FoodValley 1 e kwartaal 2018 Evaluatie van de samenwerkingsovereenkomst, op basis waarvan wordt bepaald of contractaanpassingen wenselijk zijn en tegen welke condities in de jaren na 2020 de organisatie van de basismobiliteit gecontinueerd kan worden. Kosten, baten, dekking De financiële bijdrage van de provincie voor de regio's op basis van de samenwerkingsovereenkomst bestaat uit twee componenten: Taakstellend budget voor beheerkosten en de CV-vangnetfunctie, waaronder OV Regiotaxi, voor het uitvoeren van de gemandateerde taken; Een subsidie voor het vervoer in de Wmo-Regiotaxi. De bijdrage voor de CV-vangnetfunctie en de subsidie voor de Wmo-Regiotaxi is per gemeente, en voor de totale regio, berekend op basis van het aantal zones in Regiotaxi Gelderland in De totale bijdrage van de provincie aan de Regio FoodValley bedraagt: Beheer ov Wmo Totaal

5 Dit bedrag sluit aan bij de huidige provinciale uitgaven aan Regiotaxi Gelderland voor het Wmo- en OV-regiotaxi vervoer in de FoodValley. Communicatieaspecten Na besluitvorming door het college wordt de gemeenteraad geïnformeerd. De ondertekening van de overeenkomst zal door de provincie Gelderland en de Regio, mede namens Veenendaal, onder de aandacht van de media worden gebracht. Aanvullende aandachtspunten Financiële aspecten De financiële aspecten staan hierboven genoemd bij kosten, baten, dekking. P&O aspecten OR&GO Advies OR: Advies GO: Juridische aspecten De overeenkomst wordt aangegaan door de Gemeenschappelijke Regeling Regio FoodValley. Deze is niet rechtstreeks bindend voor de gemeente Veenendaal. Door onze deelname aan deze Gemeenschappelijke Regeling brengt deze overeenkomst wel verplichtingen met zich mee voor de gemeente. Wkpb-plicht nvt Paraaf Wkpb-beheerder: Informatie- en automatiseringsaspacten Overleg gevoerd met adviesraden Het Wmo-forum wordt in de vergadering van 9 maart 2015 geïnformeerd over de ontwikkelingen rondom de regiotaxi en de basismobiliteit Extern I intern overleg gevoerd met Het voorliggende voorstel is een coproductie van de betrokken gemeenten. Intern is overleg gevoerd met de afdelingen WSB, S&C en MOL (juridisch en financiën). Overige aspecten Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief provincie 2. Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit Regio FoodValley 5