lllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll zienswijze ontwerp wijzigingsplan "Aagtekerkseweg 6 te Aagtekerke"

Transcriptie

1 Beslisnota GS 'JSfJ. Provincie ^Zeeland OPENBAAR documentnummer lllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll onderwerp Zaal<nummer verwijsnummer zienswijze ontwerp wijzigingsplan "Aagtekerkseweg 6 te Aagtekerke" voorgesteld besluit Indienen zienswijze conform bijgevoegde ontwerp-brief aanleiding Op 17 oktober jl is het ontwerp wijzigingsplan "Aagtekerkseweg 6 te Aagtekerke" ontvangen. Er is voldoende reden om een zienswijze uit te brengen. portefeullleliouder - p prtefeuiile mevr. C.M.M. Schönknecht- Ruimtelijke Ordening paraaf afdelingsboofc ' paraaf portefeuillehouder paraaf secrefe iris voor agendering cp dl datum GS vergadering (in te vullen door agendakamer) besluit GS paraaf secretaris voor uitvoering

2 Beslisnota GS Provincie Zeeland overwegingen en advies motivering besluit Op 17 oktober 2017 is het ontwerp wijzigingsplan "Aagtekerkseweg 6 te Aagtekerke" ontvangen. Het onderhavige ontwerp wijzigingsplan maakt de verbouwing van een cultuurhistorisch waardevolle schuur tot twee wooneenheden mogelijk. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan "Buitengebied Veere", waarin in bijlage 7 is aangegeven voor welke bebouwing deze wijzigingsbevoegd heid geldt. Het bestemmingsplan dateert uit Toetsing aan het provinciale ruimtelijk beleid en -regelgeving (herziene versie Omgevingsplan en de Verordening Ruimte) leidt tot de conclusie dat er voldoende reden is om een zienswijze uit te brengen, op grond van onderstaande overwegingen. Het ontwerp wijzigingsplan is in strijd met geldend provinciaal beleid en -regelgeving (het Rood voor rood principe, zoals dat is opgenomen in (de herziene versie van) het Om gevingsplan en de Verordening Ruimte). In waardevolle cultuurhistorische bebouwing mogen wooneenheden gerealiseerd worden. Deze bebouwing is opgenomen in een voorlopige selectie (d.d ). Tot het moment waarop de voorlopige selectie definitief wordt vastgesteld is de voorlopige selectie leidend. De bebouwing op het adres Aagtekerkseweg 6 (of 4) te Aagtekerke is niet opgenomen in de provinciale voorlopige selectie omdat het object niet voldoende cultuurhistori sche waarde heeft. In het voorjaar heeft er ambtelijk overleg plaats gevonden tussen de gemeente Veere en de provincie Zeeland over de voorlopige selectie. In dat overleg heeft de gemeente een aantal cultuurhistorisch waardevolle boerderijen voorgedragen om alsnog op te nemen in de definitieve selectie. Aagtekerkseweg 6 te Aagtekerke is in dat overleg niet voorgedragen. De gemeenteraad van de gemeente Veere heeft op 6 juli j.l. deze boerderij evenm in zelf als cultuurhistorisch waardevolle boerderij opgenomen in bijlage 7 bij de Structuurvisie Cultuurhistorie waarvan de gemeente de panden in het ontwerp van de 3de herziening bestemmingsplan Buitengebied Veere aanmerkt als cultuurhistorisch waardevol waarin wooneenheden gerealiseerd mogen worden. Het vorenstaande betekent dat niet alleen de provincie maar ook de gemeente de bebouwing op het perceel Aagtekerkseweg 6 niet als meest cultuurhistorisch waardevol beschouwt en dat er volgens het vigerend provinciaal omgevingsbeleid en -regelgeving geen wooneenheden in de schuur gerealiseerd mogen worden. Dit standpunt van de gemeente staat derhalve haaks op het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid uit het vigerende bestemmingsplan Buitengebied. Er is niet gebleken van argumenten om af te wijken van het provinciale beleid en de Verordening Ruimte, Dat het college van burgemeester en wethouders va n Veere reeds hebben besloten om medewerking te verlenen houdt niet in dat de provincie het beleid opzij zou moeten zetten. Zouden we dat wel doen dan schept dat een ongewenst precedent. De overwegingen om een zienswijze uit te brengen zij n overigens identiek aan de inhoud van een vnoroverlegreactie die op 3 augustus is uitgebracht naar aanleiding van het voorontwerp wijzigingsplan. Naderhand is naar aanleiding van het ambtelijk verzoek tot heroverweging van de vooroverlegreactie kenbaar gemaakt dat er geen aanleiding is om het p and toe te voegen aan de provinciale selectielijst met cultuurhistorisch waardevolle boerderijen. Het pand mist voldoende cultuurhistorische waarde. Daarnaast is er nog eens op gewezen dat ken nelijk om diezelfde reden het pand niet door de gemeente voor een gemeentelijke lijst met cultuurhistorisch waardevolle bebouwing is geselecteerd. Advies: conform bijgevoegde ontwerp-brief een zienswijze indienen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veere. 2

3 Afwijking t.o.v. provinciale doelstellingen en/of beleid n.v.t. bestuurlijke planning en doorlooptijd indien van toepassing Uiterlijk 14 november dient het besluit te zijn verzonden consequenties besluit financiële consequenties n.v.t. juridische consequenties Er is strijdigheid met het provinciale omgevingsplan en de provinciale Verordening Ruimte. Indien de provincie actie wil ondernemen moet in de ontwerp-fase binnen de wettelijke termijn van zes weken gerekend vanaf de eerste dag van ter inzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan (5 oktober jl.) hiertegen een zienswijze ingediend zijn. personele consequenties en inhuur Er is geen externe inhuur nodig. inkoop & aanbesteding Inkoop is niet van toepassing. 3

4 vgojj Provincie ^Zeeland Gedeputeerde Staten Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Veere Postbus ZV DOMBURG onderwerp Kenmerk behandeld door verzonden Zienswijze ontwerp wijzigingsplan CONCEPT mr. D.C.T.IVI. Martens "Aagtekerkseweg 6 te Aagtekerke" 11 { { { { 111 (0118) Geacht college, Middelburg, 7 november 2017 Op 17 oktober 2017 hebben wij het ontwerp wijzigingsplan "Aagtekerkseweg 6 te Aagtekerke" ontvangen. Het ontwerp ligt vanaf 5 oktober tot en met 15 november ter inzage. Ingevolge artikel 3.9a, eerste lid van de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) juncto artikel 3:15, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kunnen belanghebbenden gedurende deze termijn mondeling of schriftelijk hun zienswijze indienen. Bij deze maken wij als belanghebbende onze schriftelijke zienswijze kenbaar omdat hier sprake is van een provinciaal belang. Het onderhavige ontwerp wijzigingsplan maakt het omzetten van een cultuurhistorisch waardevolle schuur in twee wooneenheden mogelijk. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid (artikel 35.4) uit het bestemmingsplan "Buitengebied Veere", waarin in bijlage 7 is aangegeven voor welke bebouwing deze wijzigingsbevoegdheid geldt. Het bestemmingsplan dateert uit Het provinciale beleid is vastgelegd in het Omgevingsplan Zeeland , vastgesteld door provinciale staten van Zeeland op 28 september 2012 en gedeeltelijk herzien op 11 maart De juridische borging van het provinciale beleid vindt plaats in de Verordening Ruimte provincie Zeeland. In de herziene versie van het Omgevingsplan zijn de mogelijkheden voor de realisatie van wooneenheden in bestaande cultuurhistorische bebouwing in het buitengebied aangescherpt. Alleen nog in de meest waardevolle cultuurhistorische bebouwing is het mogelijk om wooneenheden te realiseren. Deze bebouwing is opgenomen in een voorlopige selectie, welke wij op 3 november 2015 hebben vastgesteld en waarover wij op diezelfde datum Provinciale Staten in kennis hebben gesteld. Op basis van onderzoek en overleg met de Zeeuwse gemeenten zal deze voorlopige selectie op details aangepast worden en onder de nieuwe omgevingsvisie worden vastgesteld. Tot die tijd is de voorlopige selectie leidend. De juridische borging van het provincial e beleid op dit onderdeel is opgenomen in artikel 2.3. van de Verordening ruimte (kleinschalige woningbouwlocaties in het landelijk gebied), met name de passage in de bij het artikel behorende bijlage 3. Hierin is bepaald dat onder de categorie 'b enutten van bestaande bebouwing' ('rood voor rood') onder meer het benutten van cultuurhistorisch waardevolle voormalige agrarische bebouwing in het landelijk gebied wordt begrepen. De bebouwing op het adres Aagtekerkseweg 6 (of 4) te Aagtekerke is niet opgenomen in onze voorlopige selectie. In het voorjaar heeft er ambtelijk overleg plaats gevonden tussen de gemeente Veere en de provincie Zeeland over de voorlopige selectie. In dat overleg heeft de gemeente een aantal cultuurhistorisch waardevolle boerderijen voorgedra gen om alsnog op te nemen in de definitieve selectie. Aagtekerkseweg 6 te Aagtekerke is in dat overleg niet voorgedragen. De gemeenteraad van de gemeente Veere heeft op 6 juli j.l. deze boerderij evenmin zelf als cultuurhistorisch waardevolle boerderij opgenomen in bijlage 3 bij de Structuurvisie Cultuurhistorie waarvan de gemeente de panden in het ontwerp van de 3de herziening bestemmingsplan Buitengebied Veere aanmerkt als 'cultuurhistorisch waardevol' waarin wooneenheden gerealiseerd mogen worden. Provinciehuis Abdij 6 Postbus KvK BK Middelburg 4330 LA Middelburg n! IBAN NL08 BNGH

5 Het bovenstaande betekent dat niet alleen de provincie maar ook de gemeente Aagtekerkseweg 6 te Aagtekerke niet als meest cultuurhistorisch waardevolle bebouwing beschouwt en dat er volgens het vigerende provinciale omgevingsbeleid geen wooneenheden in de schuur gerealiseerd mogen worden. Het gemeentelijke standpunt in deze rijmt niet met het toepassen van de aangehaalde wijzigingsbevoegdheid uit het vigerende bestemmingsplan Buitengebied. Ook is geen sprake van een uitzonderingssituatie die leidt tot afwijking van het provinciale beleid en de Verordening Ruimte. De conclusie in de ruimtelijke onderbouwing van het ontwerp wijzigingsplan dat de ontwikkeling aansluit bij de rood voor rood regeling is dan ook onjuist. Op grond van het vorenstaande kan geconcludeerd worden dat het ontwerp wijzigingsplan niet voldoet aan het terzake geldende provinciale beleid en -regelgeving. Reeds op 3 augustus jl. hebben wij u een vooroverleg reactie toegezonden met dezelfde strekking. Naar aanleiding van het ambtelijk verzoek tot heroverweging van de vooroverleg reactie is kenbaar gemaakt dat er geen aanleiding is om het pand toe te voegen aan de provinciale selectielijst met cultuurhistorisch waardevolle boerderijen vanwege het gemis van voldoende cultuurhistorische waarde van het object. Daarnaast is er nog eens op gewezen dat om diezelfde reden het pand kennelijk niet voor de gemeentelijke lijst is geselecteerd. Wij verzoeken u onze zienswijze bij de vaststelling van het wijzigingsplan in acht te nemen. Wanneer onze opmerkingen niet op de juiste wijze in het wijzigingsplan worden verwerkt zullen wij ons beraden op het instellen van beroep. Indien gewenst zijn wij graag bereid over on ze zienswijze met u in overleg te treden. Met vriendelijke groet, gedeputeerde staten, Drs. J.M.M. Polman, voorzitter A.W. Smit, secretaris 2