Rapport aan B&W d.d. 28 december 2015 secretaris [/ ^ Jan Boertjes Gemeente- Bedrijfswinkel Paraaf voor akkoord door het hoofd van de afdeling

Transcriptie

1 Onderwerp: bebouwde komgrens Boswet openbaar Rapport aan B&W d.d. 28 december 2015 secretaris [/ ^ Jan Boertjes Gemeente- Bedrijfswinkel Paraaf voor akkoord door het hoofd van de afdeling Ruimte.Groen voering Portefeuillehouder wethouder V.M. van de Fliert-Klein Opmerking secretaris/bestuurder: 8 V f w Akkoord 1/ KI Bespreken w \ w Besluit college d.d../i f, J ' Beslispunten: 1. De Raad voor te stellen het ontwerp van de bebouwde komgrens Boswet ter inzage te leggen ten behoeve van de zienswijzetermijn. Is het stuk intern vertrouwelijk? nee Inleiding Zowel de provincie als de gemeente hebben verantwoordelijkheden waar het gaat om de vergunningverlening voor het kappen van bomen. De verdeling van die verantwoordelijkheden wordt vastgelegd via de bebouwde kom(grens) Boswet 1. Een gemeente is verantwoordelijk voor de kapvergunning (omgevingsvergunning voor het kappen van een boom) aan de dorpszijde van de bebouwde kom Boswet (hier geldt dus de Bomenverordening) en de provincie is verantwoordelijk voor de kapvergunning aan de andere zijde van de begrenzing bebouwde kom Boswet. Een wijziging in artikel 15 lid 3 van de Boswet maakt dit nog helderder. De gemeente is door deze wetswijziging niet meer bevoegd houtopstanden -bestaande uit een rij van 20 bomen of bestaande uit een oppervlakte van ten minste 10 are welke buiten de bebouwde kom Boswet vallen- te beschermen. Daar is de provincie bevoegd gezag. Beoogd effect De verantwoordelijkheden ten aanzien van vergunningverlening voor het kappen van bomen tussen provincie en gemeente aan te passen aan landelijke wetgeving, de actuele fysieke omgeving en compleet te maken om houtopstanden op een wettelijk juiste en complete wijze te beschermen. Argumenten 1.1 De huidige bebouwde komgrens Boswet is niet meer actueel. De huidige komgrens Boswet in Scherpenzeel is zeer gedateerd en niet meer conform de daadwerkelijke bebouwde komgrens. Zo liggen momenteel de wijk Voorposten, een deel van de Maatjes, industrieterrein Holleweg en industrieterrein 't Zwarte Land buiten de komgrens Boswet. Dit geldt uiteraard ook voor de Heijhorst welke momenteel in ontwikkeling is. 1 De bebouwde kom Boswet is een andere grens dan de bebouwde kom Wegenverkeerswet. De laatste wordt aangegeven met de borden "bebouwde kom"

2 Het verleggen van de bebouwde kom Boswet is van belang om historische lanen te beschermen. Door een wijziging in artikel 15 lid 3 van de Boswet is de gemeente niet meer bevoegd houtopstanden -bestaande uit een rij van 20 bomen of bestaande uit een oppervlakte van ten minste 10 are welke buiten de Bebouwde Komgrens Boswet vallen- te beschermen. Deze categorie houtopstanden worden beschermd door de Boswet. Deze wet is echter een areaalwet. Dit betekent in de praktijk dat bomen vrijwel altijd gekapt mogen worden, mits deze gecompenseerd worden. Om belangrijke (gemeentelijke) boomstructuren binnen de huidige kern te beschermen dient de grens van de bebouwde kom Boswet verlegd te worden. Belangrijke boomstructuren zoals de Stationsweg, Het Witte Hek, Burgemeester Roellaan, Park Huize Scherpenzeel, Ringbaan, Oosteinde, Verlengde Hopeseweg, De Voorposten, Marktstraat en Breelaan kunnen zo onder de nieuwe wetgeving beschermd worden. Deze bescherming geschiedt dan door de Bomenverordening van de gemeente Scherpenzeel. Deze wordt in de Raad van 7 april 2016 ter vaststelling aangeboden. 1.3 Het ontwerp bebouwde komgrens Boswet is afgestemd met de provincie Gelderland. Door de verandering van de Boswet heeft de gemeente formeel geen toestemming meer nodig van de provincie. Gezien de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de vergunningverlening voor het kappen van bomen is deze afstemming zeer gewenst en essentieel voor de uitvoering van het beleid. Het ontwerp is daarom ambtelijk afgestemd met de provincie Gelderland, handhaver van de Boswet. De provincie is akkoord met de voorgestelde bebouwde komgrens Boswet. 1.4 Het ontwerp van de bebouwde komgrens Boswet dient eerst door de raad ter inzage te worden gelegd. De raad is de bevoegde instantie om de bebouwde komgrens Boswet vast te stellen. Alvorens de raad hiertoe kan besluiten dient eerst het ontwerp van de bebouwde komgrens door de raad gedurende 30 dagen ter inzage te worden gelegd. Gedurende genoemde termijn kan een ieder hiertegen een zienswijze indienen. Hierna zal een voorstel aan de raad worden aangeboden ter definitieve vaststelling. Evaluatie Kanttekeningen Financiële aspecten (instemming Financiën nee) Communicatie (besproken met communicatieadviseur nee) Het ontwerp dient 30 dagen ter inzage gelegd te worden en dient in de Staatscourant gepubliceerd te worden. Juridische aspecten / juridische grondslag voorstel (Instemming juridische zaken ja) Door een wijziging in artikel 15 lid 3 van de Boswet is de gemeente niet meer bevoegd houtopstanden -bestaande uit een rij van 20 bomen of bestaande uit een oppervlakte van ten minste 10 are welke buiten de Bebouwde Kom Boswet vallen- te beschermen. Deze categorie houtopstanden worden beschermd door de Boswet. De Provincie is bij het toepassen van de Boswet het bevoegd gezag. De recente wetswijziging heeft de gemeente de bevoegdheid gegeven de bebouwde komgrens Boswet zelf aan te passen. De raad is de bevoegde instantie tot vaststelling van de bebouwde komgrens Boswet. Dat is geregeld in artikei 1 lid 5 van de Boswet. Er is geen toestemming meer nodig van Gedeputeerde Staten voor vaststelling van de nieuwe begrenzing van de bebouwde komgrens Boswet. Ambtelijk heeft wel afstemming met de provincie Gelderland (handhaver Boswet) plaatsgevonden. Deze zijn akkoord met de voorgestelde bebouwde < komgrens Boswet. èf/>(-

3 -3- Personele aspecten Overige aspecten BIJLAGE Procedure-afspraken Openbaar ja Ter informatie/besluitvorming naar raadsgriffie: ja Bijlagen: zo ja, bijlagen apart benoemen: Raadsvoorstel Bebouwde kom Boswet Bebouwde kom Boswet ontwerp 2016 naar raad ja / vertrouwelijk nee; naar raad ja / vertrouwelijk nee; naar raad ja / vertrouwelijk nee. Ter advisering/instemming naar de OR: nee Burgerparticipatie: nee Besproken met portefeuillehouder: ja Publiceren/officiële bekendmaking: ja Betrokkenheid andere afdelingen (integraal werken): nee Projectmatig werken nee Risico op misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O-beleid). Inkopen en aanbesteden

4 GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsvoorstel Datum voorstel Raadsvergadering Agendapunt Biilage(n) Kenmerk 28 december april Uitv./JB Portefeuille : wethouder V.M. van de Fliert-Klein Behandeld door: Naam : Jan Boertjes j.boertjes@scherpenzeel.nl telefoon : (033) Onderwerp: bebouwde komgrens Boswet Beslispunten 1. Het ontwerp van de bebouwde komgrens Boswet ter inzage te leggen ten behoeve van de zienswijzetermijn. Inleiding Zowel de provincie als de gemeente hebben verantwoordelijkheden waar het gaat om de vergunningverlening voor het kappen van bomen. De verdeling van die verantwoordelijkheden wordt vastgelegd via de bebouwde kom(grens) Boswet 1. Een gemeente is verantwoordelijk voor de kapvergunning (omgevingsvergunning voor het kappen van een boom) aan de dorpszijde van de bebouwde kom Boswet (hier geldt dus de Bomenverordening) en de provincie is verantwoordelijk voor de kapvergunning aan de andere zijde van de begrenzing bebouwde kom Boswet. Een wijziging in artikel 15 lid 3 van de Boswet maakt dit nog helderder. De gemeente is door deze wetswijziging niet meer bevoegd houtopstanden -bestaande uit een rij van 20 bomen of bestaande uit een oppervlakte van ten minste 10 are weike buiten de bebouwde kom Boswet vallen- te beschermen. Daar is de provincie bevoegd gezag. Beoogd effect De verantwoordelijkheden ten aanzien van vergunningverlening voor het kappen van bomen tussen provincie en gemeente aan te passen aan landelijke wetgeving, de actuele fysieke omgeving en compleet te maken om houtopstanden op een wettelijk juiste en complete wijze te beschermen. cc: 1 De bebouwde kom Boswet is een andere grens dan de bebouwde kom Wegenverkeerswet. De laatste wordt aangegeven met de borden "bebouwde kom"

5 -2- Argumenten 1.1 De huidige bebouwde komgrens Boswet is niet meer actueel. De huidige komgrens Boswet in Scherpenzeel is zeer gedateerd en niet meer conform de daadwerkelijke bebouwde komgrens. Zo liggen momenteel de wijk Voorposten, een deel van de Maatjes, industrieterrein Holleweg en industrieterrein 't Zwarte Land buiten de komgrens Boswet. Dit geldt uiteraard ook voor de Heijhorst welke momenteel in ontwikkeling is. 1.2 Het verleggen van de bebouwde kom Boswet is van belang om historische lanen te beschermen. Door een wijziging in artikel 15 lid 3 van de Boswet is de gemeente niet meer bevoegd houtopstanden -bestaande uit een rij van 20 bomen of bestaande uit een oppervlakte van ten minste 10 are welke buiten de Bebouwde Komgrens Boswet vallen- te beschermen. Deze categorie houtopstanden worden beschermd door de Boswet. Deze wet is echter een areaalwet. Dit betekent in de praktijk dat bomen vrijwel altijd gekapt mogen worden, mits deze gecompenseerd worden. Om belangrijke (gemeentelijke) boomstructuren binnen de huidige kern te beschermen dient de grens van de bebouwde kom Boswet verlegd te worden. Belangrijke boomstructuren zoals de Stationsweg, Het Witte Hek, Burgemeester Roellaan, Park Huize Scherpenzeel, Ringbaan, Oosteinde, Verlengde Hopeseweg, De Voorposten, Marktstraat en Breelaan kunnen zo onder de nieuwe wetgeving beschermd worden. Deze bescherming geschiedt dan door de Bomenverordening van de gemeente Scherpenzeel. Deze wordt in de Raad van 7 april 2016 ter vaststelling aangeboden. 1.3 Het ontwerp bebouwde komgrens Boswet is afgestemd met de provincie Gelderland. Door de verandering van de Boswet heeft de gemeente formeel geen toestemming meer nodig van de provincie. Gezien de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de vergunningverlening voor het kappen van bomen is deze afstemming zeer gewenst en essentieel voor de uitvoering van het beleid. Het ontwerp is daarom ambtelijk afgestemd met de provincie Gelderland, handhaver van de Boswet. De provincie is akkoord met de voorgestelde bebouwde komgrens Boswet. 1.4 Het ontwerp van de bebouwde komgrens Boswet dient eerst door de raad ter inzage te worden gelegd. De raad is de bevoegde instantie om de bebouwde komgrens Boswet vast te stellen. Alvorens de raad hiertoe kan besluiten dient eerst het ontwerp van de bebouwde komgrens door de raad gedurende 30 dagen ter inzage te worden gelegd. Gedurende genoemde termijn kan een ieder hiertegen een zienswijze indienen. Hierna zal een voorstel aan de raad worden aangeboden ter definitieve vaststelling. Kanttekeningen N.v.t. Financiële toelichting N.v.t.

6 -3- Begrotingswijziging N.v.t. Communicatie Het ontwerp dient 30 dagen ter inzage geiegd te worden en dient in de Staatscourant gepubliceerd te worden. Juridische aspecten Door een wijziging in artikel 15 lid 3 van de Boswet is de gemeente niet meer bevoegd houtopstanden -bestaande uit een rij van 20 bomen of bestaande uit een oppervlakte van ten minste 10 are welke buiten de Bebouwde Kom Boswet vallen- te beschermen. Deze categorie houtopstanden worden beschermd door de Boswet. De Provincie is bij het toepassen van de Boswet het bevoegd gezag. De recente wetswijziging heeft de gemeente de bevoegdheid gegeven de bebouwde komgrens Boswet zelf aan te passen. De raad is de bevoegde instantie tot vaststelling van de bebouwde komgrens Boswet. Dat is geregeld in artikel 1 lid 5 van de Boswet. Er is geen toestemming meer nodig van Gedeputeerde Staten voor vaststelling van de nieuwe begrenzing van de bebouwde komgrens Boswet. Ambtelijk heeft wel afstemming met de provincie Gelderland (handhaver Boswet) plaatsgevonden. Deze zijn akkoord met de voorgestelde bebouwde komgrens Boswet. Evaluatie N.v.t. Burgemeester en wethouders van Scherpenzeel, V.J.M. van Arkel secretaris B. Visser burgemeester

7 GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsbesluit Agendapunt : Kenmerk : Uitv./JB Onderwerp : bebouwde komgrens Boswet De raad van de gemeente Scherpenzeel, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 december 2015, besluit 1. Het ontwerp van de bebouwde komgrens Boswet ter inzage te leggen ten behoeve van de zienswijzetermijn. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van B.S. van Ginkel-Schuur griffier B. Visser voorzitter Datumraadsbesluit / agendanummer / onderwerp -1-

8

9