Voorstel aan de gemeenteraad

Transcriptie

1 Voorstel aan de gemeenteraad datum vergadering: 5 juli 2011 portefeuillehouder: Wethouder B. Buiting agendanummer: 08 volgnummer: 7654 onderwerp: Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Bergen 2010 (derde wijziging) raadsvoorstel: Bergen, 31 mei 2011 Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor hoofdstuk 4, afdeling 3 het bewaren van houtopstanden van de Algemeen plaatselijke verordening conform bijgevoegd raadsbesluit te wijzigen. raadsbesluit: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 mei 2011 besluit de gemeenteraad van Bergen in zijn openbare vergadering van 5 juli 2011: Hoofdstuk 4, afdeling 3 het bewaren van houtopstanden van de Algemeen plaatselijke verordening conform bijgevoegd raadsbesluit te wijzigen. De griffier, de voorzitter, W.P.G.M. Scheepens C.W.H.M. Klaverdijk 99-3

2 Toelichting Toelichting Samenvatting Het bewaren van houtopstanden is geregeld in hoofdstuk 4, afdeling 3 van de Algemeen plaatselijke verordening (Apv). Gemiddeld worden jaarlijks 50 a 60 omgevingsvergunningen kappen aangevraagd. Ongeveer 2 vergunningen worden per jaar geweigerd. Daar er zoveel vergunningen zonder problemen verleend worden is de vraag ontstaan of het beleid ten aanzien van het kappen van bomen versoepeld zou kunnen worden. Huidige beleid Het kapbeleid van de gemeente Bergen staat verwoord in hoofdstuk 4, afdeling 3 van de Algemeen plaatselijke verordening (APV). Een aanvraag omgevingsvergunning kappen kan worden geweigerd op grond van: a. De natuurwaarde van de houtopstand; b. De landschappelijke waarde van de houtopstand; c. De waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon; d. De beeldbepalende waarde van de houtopstand; e. De cultuurhistorische waarde van de houtopstand; f. De waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand; De omgevingsvergunning kappen word verleend indien er geen weigeringsgrond is. Gemiddeld worden er 50 a 60 omgevingsvergunningen kappen per jaar aangevraagd. Bijna alle aanvragen worden verleend. Ongeveer 2 vergunningen worden geweigerd. De kosten van een omgevingsvergunning kappen bedraagt 16,35,= Anders/beter Daar bijna alle aanvragen omgevingsvergunning kappen worden verleend is de vraag ontstaan of het huidige beleid gewijzigd dient te worden. Waarom alle te kappen bomen laten aanvragen als bijna alle aanvragen worden verleend. Belangrijk is dat de bomen die behouden (beeldbepalende/monumentale bomen) dienen te blijven niet zonder meer gekapt kunnen worden. Door een toevoeging in de Apv aan te brengen kan aan het vorenstaande worden voldaan. Voorgesteld wordt om aan artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden een derde en een vierde lid toe te voegen. Deze luiden dan als volgt: Artikel 4:11 lid 3: In afwijking van het eerste lid is voorts geen vergunning vereist voor het vellen of doen vellen van een houtopstand binnen de bebouwde kom met een stamomtrek tot maximaal 80 cm., gemeten 1,30 meter boven het maaiveld met uitzondering van houtopstanden die staan in de gebieden Bargapark en kobslocatie zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende tekening. (zie bijlage) Artikel 4:11 lid 4: Het derde lid is niet van toepassing wanneer het een houtopstand betreft welke is aangeplan t met een door het bevoegd gezag opgelegde herplantplicht zoals bedoeld in deze afdeling. (De bestaande en nieuwe tekst van de Apv is aan dit advies toegevoegd). Door toevoeging van artikel 4:11 lid 3 zullen veel bomen binnen de grenzen van de bebouwde kom vergunningsvrij gekapt kunnen worden. Bij deze bepaling is tevens rekening gehouden met de beeldbepalende/monumentale bomen binnen onze gemeente. Deze bomen hebben namelijk een veel grotere omtrek en kunnen derhalve zonder vergunning niet worden gekapt. In de bepaling van artikel 4:11 lid 3 is ook opgenomen dat twee gebieden zijn uitgesloten voor het vergunningvrij kappen van bomen. Voor de gebieden Bargapark en Kobslocatie blijft de vergunningsplicht van kracht. De bomen welke hier staan zijn kenmerkend en beeldbepalend voor /6

3 het gebied. Maak je dit gebied vergunningsvrij dan loop je het risico dat van het karakter van dit gebied niet veel meer overblijft. Voor het kappen van bomen buiten de grenzen van de bebouwde kom blijft de vergunningsplicht van kracht. De reden hiervoor is dat je in het buitengebied al snel te maken hebt met overige wetgeving en regelgeving (Boswet, flora & fauna). Vaak gaat het hier dan ook om maatwerk waarbij advies vanuit de gemeente nodig is. Door toevoeging van lid 4 wordt voorkomen dat bomen met een herplantplicht direct weer worden gekapt. Wat uiteraard niet de bedoeling was van deze herplantplicht. Tekstuele kleine aanpassingen/toevoegingen in afdeling 3 Het bewaren van houtopstanden In de huidige Apv is in de begripsbepaling het begrip boom niet opgenomen. Omdat er vaak door burgers gevraagd wordt wat onder boom wordt verstaan wordt dit begrip aan de begripsbepaling toegevoegd. Artikel 4:10 lid c Boom: een houtachtige, overblijvend gewas met een omtrek van minimaal 31 cm., gemeten op 1.30 meter boven het maaiveld. In geval van meerstammigheid geldt de doorsnede van de dikste stam. In artikel 4:12 lid 2 van afdeling 3 is opgenomen dat wanneer het bureau LASER ( tegenwoordig: LNV) aan het college een afschrift heeft toegezonden van de ontvangstbevestiging als bedoeld in artikel 2 van de Boswet, beschouwt het bevoegd gezag dit afschrift mede als een vergunningaanvraag. Dit tweed lid kan verwijderd worden. Het betreft hier aanvragen welke worden ingediend door voornamelijk natuurbeherende instanties zoals bijvoorbeeld het Limburg Landschap. Deze instanties hebben tot doel het veiligstellen van waardevolle landschappen en natuurgebieden. Zij zijn dus voor behoud van natuur. Een kapvergunning van onze zijde is in deze overbodig. Controle blijven we wel houden doordat de aangevraagde meldingen door LNV naar ons worden doorgestuurd. Indien er van onze zijde op- of aanmerkingen zijn kunnen er zienswijzen worden ingediend. In artikel 4:12a weigeringsgronden kan het tweede lid komen te vervallen. Van dit artikel wordt nooit gebruik gemaakt, niet gehanteerd en kan derhalve komen te vervallen. Beslisboom voor het kappen van bomen De gemeente streeft naar een duidelijk beleid voor haar burgers ten aanzien van het kappen van bomen. Dit betekent dat in een oogopslag zichtbaar moet zijn wanneer men een vergunning aan moet vragen. Hieronder staat een beslisboom die gehanteerd zou kunnen worden om te kunnen bepalen of een vergunning nodig is. Deze beslisboom is o.a. een hulpmiddel voor onze medewerkers in het Klanten Contact Centrum en voor burgers in onze gemeente. Deze beslisboom zou tevens op onze website geplaatst kunnen worden /6

4 Binnen de bebouwde kom Bent u eigenaar of zakelijk gerechtigd? Contact opnemen met eigenaar Staat de boom in het Bargapark of op de kobslocatie? Omgevingsvergunning kappen aanvragen Stamomtrek tot maximaal 80 cm op 1,30 meter hoogte (binnen grenzen bebouwde kom) Kappen zonder Vergunning toegestaan /6

5 Buiten de bebouwde kom Bent u eigenaar of zakelijk gerechtigd? Contact opnemen met eigenaar. Boom met stamomtrek van minimaal 31 cm. Omgevingsverg. Aanvragen. Conclusie Gelet op het bovenstaande adviseer ik u een wijzigingverordening van de Algemene plaatselijk verordening 2010 vast te stellen conform bijgevoegd advies. Communicatie Deze wijziging van de APV dient bekend te worden gemaakt. Juridische aspecten Er is geen bezwaar en beroep mogelijk. Financiën nvt Advies De gemeenteraad conform bijgevoegd raadsvoorstel, -besluit voorstellen: Hoofdstuk 4, afdeling 3 het bewaren van houtopstanden van de Algemeen plaatselijke verordening conform bijgevoegd advies te wijzigen /6

6 Bijlage(n) Bestaande tekst APV Nieuw tekst APV Raadsvoorstel,- besluit. Burgemeester en wethouders van Bergen, de secretaris, de burgemeester, G.B. Kuipers C.W.H.M. Klaverdijk /6